教育的天光

摘 要：随着社会的不断发展，农村基础教育对我国社会经济的整体发展起着越来越重要的作用，农村幼儿教育是农村基础教育的有机组成部分。但很长一个时期以来，我国的农村教师无论是从经济待遇和社会地位方面，都处于一个十分不合理的状态，农村幼儿教师尤甚。本文通过对一新闻事件的追踪，及大量的实践调研活动，对我国农村幼儿教师的现状和存在的突出问题进行了准确的描述和透彻的反思。在目前关于农村幼师存在的根源及解决困境方面，作者主要从农村幼师身份尴尬的现实状况入手进行了剖析，以期能对该问题的解决提供参考，使我国农村幼儿教师早日放下包袱，全身心地投入到祖国的教育事业中来，促进我国农村学前教育的发展。

关键词：农村幼儿教育；待遇问题；保障机制

2016年新年第一天，元旦，搜狐、网易、新浪等各大网站第一版面，上海卫视《看东方》栏目、《人民日报》播出这样一条报道：“女子执教40年月薪150元，痛哭完继续上课”。相信看到的人肯定不少，网友们的评论加起来有数十万，很多人表示诧异、同情，不少人表示愤慨，也有人表示不相信，不相信现在的中国还有这样的职业、这样的工资、还有这样廉价的劳动力，不少人对政府提出强烈质疑。元月2日晚十点，看到陵川县政府发布的情况说明，言于2015年6月3日就提高村雇幼儿教师工资待遇问题召开了专题会议，从2015年元月起，把村雇幼儿教师待遇补充至每人每月900元，原发放渠道不变，确有实际困难无力支付的村，由县里通过转移支付给予帮助。此项支出因议定时间在2015年6月，所以未进入2015年度县财政预算，但已按《预算法》规定和2016年缺额资金一并列入2016年预算，该项资金将于2016年县人代会通过政府预算后执行，届时，将随农村转移支付资金下达并发放到位。所有现在岗的村雇幼儿教师只要符合2012年山西省教育厅、监察厅规定的中小学（幼儿园）代课人员统计条件，其60周岁以后可以享受教龄补贴。元月5日，该老师致电记者，目前已拿到了长薪后的工资。40年来这么高兴。

笔者多年来一直在关注农村幼儿教师这一群体，元月1日晚从老家回来，看到搜狐、网易、新浪等网及上海东方卫视播出这一消息后，元月2日，笔者通过各方途径查找到积善村一个领导的电话，请他帮忙找一下宋老师，他问何事，我说是教师的事，有事想向她了解沟通，他说教育局的人说她的事情已经解决了。我的天，這么快！一上网24小时不到立马解决了？再次说麻烦去找一下宋老师的电话，想向她亲自了解一下具体情况，他说找不到她，再恳请他去找一下，他说他去找，约半小时。半小时后再打，响一下就是“您好。您拨打的电话正在通话中，请稍后再拨”。几个小时都是这样，想是被他拉黑、和谐掉了。想把评论文章发布一下看法，也是审核不通过。看提交的时间与审核意见的反馈时间差，也就十几秒，这表明文章网管们根本就没看。这还不是说政府的什么坏话，说反动的言论，仅仅是评论一下这件事情，就事论事，就被以不符合网络言论规范给封住了。看来老百姓的想法真还难表达出来，更遑论能让上层的领导们知道下边的民情了。

笔者认为陵川县政府的反应是迅速的，效果是较好的，尽管说明中没有提到这些农村幼儿教师的退休政策、养老保险等她们更为关切的问题，然60岁后可领教龄补贴这多少对她们来讲也是一个暂时的安慰，且也不慌去问教龄补贴有多少，即使教一年给个10块、20块也比什么都不提要强呀，多少尽个人意。这一举措应是借鉴了财政部、劳动部、教育部三部关于清理曾经担任过后被辞退的民办教师的问题决定而作出的。虽然这些农村幼儿教师依然在岗，与曾干过一段时间后被辞退的民办教师有着很大的不同，然这一举措依然是个创举，给广大的农村幼儿老师带来了一丝曙光。不管这一丝曙光的后续是天光灿烂，还是曙光只照陵川县。

无独有偶，就只有宋玉兰一个农村幼儿教师存在待遇这问题吗？非。江苏省丰县汉皇幼儿园园长张建荣老师亦工作了四十多年，目前已经七十三岁了，仍在努力工作着。早时，她白天教幼儿，晚上教夜校、扫盲班，当时村里大多数的青壮年男女都跟她上过学。领过每晌2分（当时按工分算工资，正常劳动力每晌5分。正因工分少挣太多，原来干着的几个幼儿老师陆续都不干了，只有张老师坚持了下来。）、后来每月5元、10元、30元等的工资（实是补贴，说工资好听点）。她教过的学生千余人，获得的县、乡奖状十几张，深得乡亲们的尊重与信赖。过去大队小学评三好生，从她幼儿园出去的学生能占一半多。一次16个三好生，11个都是从她的幼儿园里出去的，这是从她的幼儿园里出去的孩子到她园里玩、看她时告诉她的。她教的孩子至今没有一个走歪门邪道的。有些孩子十几岁了，都上初中、高中了，还经常有空时跑去看她。幼儿的突出成绩及良好发展，大队、村、小学领导老师及乡亲们的一致称赞，使得其他队的一些孩子家长宁愿舍近求远，非要让孩子跑几里路上她的幼儿园不可。有的家庭的爷爷就跟张老师上过学，下边孙子又跟张老师继续上，那是三代了。据了解，该县55岁以上的农村幼儿教师就有六十人左右，都在工作着，其他县也有，想全国亦如是。

为什么农村幼儿教师的待遇问题这么难解决呢？在笔者的《用法治撑圆教育的天空——农村幼儿教师待遇难局剖析》一文里已经解析得很明白，那就是不作为，或说是装聋作哑。民间有句名言：“装睡的人最难叫醒”。任你再吵翻天，再拚命摇，在床边放炮仗，他就是睡得很死，不醒，你能咋着？然你若在一边轻声地说他什么不好的话，或骂他一句，他立马眼就睁开了，起来，让人揍你，或处罚你。我们国家不可谓不富，据说我国现在已经位居仅次于美国的世界第二大经济体。我们已经可以说是全世界举足轻重的人物了，习主席到哪个国家出访，所到之处皆受到热烈、诚挚的欢迎。我们的出手很大方，援建、资助、无息贷款、减债、免债等等等等；我们的规划很宏伟，建设新的丝绸之路，一带一路，等等等等。看似我们真的很富有，看似我们真的很有钱，一出手就能轻易免除某某国的多少亿的债务，据《中国与非洲的经贸合作》白皮书显示，仅从2000年至2009年，中国已免除35个非洲国家总计189.6亿元人民币的债务。又据统计，我国目前还有2亿贫困人口。就是前几个月，我国又免除了某国的4.6亿元的债务。这些免除债务、浪费的项目工程的一星半点儿拿出来，农村幼儿教师待遇等实际问题早已解决，问题不再存在。我们不是说免除那些最不发达的国家的债务不应该，是穷大方，是说我们要把解决国内的实际民生问题、尤其是解决国内实际存在的、久置不决的如农村幼儿教师待遇问题等应置于同等地位。不然，国内人心难以平衡。

我们政府一直以来都提民生问题，民生问题是以能解决人民群众的实际存在着的问题来显示的。对政府官员来说不值一提的麻烦事，对老百姓个人来说却可能是关系切身利益的天大的事。官员们因为事不关自身的切身利益，往往大玩拖字诀。本来很容易、一两下子就能解决的事，上级来了文件、决定，转发一下就行，也非给你拖个几月、几年不行。笔者有一次在某年的12月份跟某县的一个同行朋友到人事部门去找职称批复的文件，他通过关系、各方联系知道职称已经批下来了，其他县、市的同学、朋友的工资也早已经落实，然这县就是无有动静。去人事处问说市里还没有批下，没见。来回跑了几趟，就说没见、市里没批文。眼看工资调整期迫近，等不及了，又与省、市负责人员联系，言早已批下传达，再去，说明省、市的批文日期已过了两月，都说早应该到你这儿了，于是装模作样地找，翻了两下，就找到了，就在一摞材料上面的第2个，很不情愿的拿出来，复印，说马上发给教育局，回去等着吧。就这样，在这人缘广泛的同行的一步一步的紧盯之下，这一次长工资终于没误。不然，这次工资定是长不上的。因为长工资的计算标准是从县人事局发出文件的日子开始算，而不是从省里职称办批复的日子开始算。这一次长不上，以后次次都要差这一级，永远跟不上。这同行朋友说，前两年有位同事，暑假前评的职称，到第二年4月份了才见到职称批复的文件，去一次说没批复，去一次说没批复，急得他要命，当年的工资没能长成。那一年该县所有的评职称的教师工资都是从第二年的5月份才给长的，这省了多少钱？若是牵扯到官员们自身的利益，哪会拖上这多半年？关于被辞退的民办教师问题解决方案财、人、教三部是从10年下发的文件，别的省市县早已解决，该市却是14年上半年才出台通知解决的问题。类此部门的作风拖拉、懒政怠政、“政策不出中南海”等现象早已经引发李克强总理的震怒，并指出，为官不为，就是尸位素餐。

农村幼儿教师的事情也是一样，想是官员们自己家人、亲戚们没有一个从事这种工作的，就左一个不见、右一个不知道，研究研究、调研调研，一看，噢，国家还没政策，回去等着吧，这样轻松的一句话，多少层级、多少官员重复了十几年，哪管人家早已经等得发白皮皱，心焦神苦，甚至有的已经故去。农村幼儿教师六七十岁了还在岗位上努力地工作、不能退休，这在公办教师中是不可想象的。农村幼儿教师就如脚踩两只船上的人，被抛下了水。在教育方面，以教师的标准去要求她们，但她们没有享受到“人民教师”这一称号所能带来的荣誉感，除了农村的老百姓，没有几个人真正看得起、或看得上她们，十几年来，不断有农村幼儿教师上访或找人大代表，或写信反映，皆鲜有回音，国家至今不给她们任何名分以及应当依法享有的养老及保险待遇。在农村方面，三农政策铺天盖地，提得天响，民办教师已经转正，连原曾干过后被辞退的民办教师待遇等社会遗留问题也已得到解决，即便是农民工，国家也采取了各种手段来保障农民工的工资不被拖欠，新闻联播上也时有报道农民工工资的保障机制及相应保险的改革程度，以体现对民生的重视与关心。然数十年来，除了2016年元旦几个网络及上海卫视、《人民日报》这一次，基本上就没有人报道过或提及农村幼儿教师只言片语，更遑论新闻联播。即此次事件，时逾一年，再无任何音声提及。

我们不希望这一次的报道仍旧浮风掠影，过去这一天就算了，没人记得了。我们的政府要记得发生的这些事要解决，要把网络上、人民上访的信件反映的事情一笔笔记下来，安排日程、计划来考虑解决，不能记在那一天的日历本上，第二天一翻就过去了，没人记得还有什么事要做。

仍是李克强总理的那句话：“我们现在的确存在这样的问题：政府一些‘该管的事没有管到位，但对一些‘不该管的事，手却‘伸得特别长！”不知农村幼儿教师的待遇问题是政府应该管的事儿吗？若是，还是早点解决为好，拖不得了，十几年前七十二岁的孙金铎老师已经拖死了；若不是，或不愿管，亦早点说个话，让人爱干啥、还能干点啥就干点啥去。象这样既要马干活，又不管马吃草的做派，于法于情都不合。政府也不应做灭火队，看哪个地方火起，就去灭火。应做远洋货轮上的巡舱员，时时巡检，按条理顺，勤于观察，敏于思考，看哪个地方、哪些方面可能将来能生火情，立时疏导、散解。临机灭火，不如不使火起。如此，大船可远万里，国家国泰民安。

参考文献：

[1]《女教师执教40年月薪150元：痛哭完继续上课》，搜狐新闻，http：//news.sohu.com/20160101/n433228313.shtml。网易新闻，http：//news.163.com/16/0101/03/BC7DISIQ00011229.html新浪图片，http：//slide.news.sina.com.cn/s/slide_1_2841_93570.html#p=1.

[2]《關于陵川县积善村村雇幼儿教师工资待遇问题的情况说明》，陵川县政府，http：//www.lczf.cn/DocHtml/1/2016/1/2/3033399242977.html.

[3]《用法治撑圆教育的天空——农村幼儿教师待遇难局剖析》，赵家玺，2015年9月下旬，《教育观察》第24期，第51—53页）.

[4]《中国免除外债是“穷大方”？党报：5事实你得知道》，新华网，http：//www.sh.xinhuanet.com/2015-09/28/c_134665838.htm.

[5]李克强这6次发怒到底因为啥？搜狐新闻，http：//news.sohu.com/20160217/n437680333.shtml.

作者简介：赵家玺（1965-10），男，叁本科学历，江苏省丰县中等专业学校高级讲师，《对新编职业高中〈物理〉教材的使用意见》、《论班主任的当务之急》、《沉重的教育》、《物理概念巧释》、《谁为英雄？——评对岳飞民族英雄定义的修改》、《论师德》、《对口升学中——针对学生实际，指导高三物理总复习》、《为了先烈和未来》、《用法治撑圆教育的天空——农村幼儿教师待遇难局剖析》等论文获得全国教师论文大赛一等奖，并在《职教通讯》、《职教论坛》、《教师报》、《教育观察》、《中国校外教育》杂志及论文集等刊物上发表。