工程全过程造价控制关键点剖析

陈勇

[摘 要]工程造价管理是建设项目管理中的一项重要内容，是一个动态控制过程，它贯穿于项目的全过程，对提高建设项目的投资效益和建设管理水平起着重要作用。市场经济条件下，如何有效地控制工程全过程造价是工程建设管理的重要组成部分。本文在此从工程实行全过程造价控制的必要性出发，从几个不同的阶段对如何做好工程全过程造价控制提出了几个重要措施。

[关键词]造价；全过程；项目

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0232-01

前言：全过程控制是一个动态控制过程，它贯穿于项目的全过程，即项目的决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段、项目竣工结算阶段。工程全过程控制，就是要合理确定和有效控制工程各阶段造价。

一、工程实行全过程造价控制的必要性

在项目建设过程中，决策内容是决定工程造价的基础。据有关资料表明，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%。设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在初步设计阶段，影响工程造价的程度为75%～95%，在技术设计阶段，影响工程造价的程度为30%～75%，在施工图设计阶段，影响工程造价的程度只有10%～20%。在工程建设的各个阶段，合理确定和控制各阶段的工程造价，防止工程结算超施工图预算，施工图预算超设计概算，设计概算超投资估算的“三超”现象，是促进工程建设领域健康快速发展的关键。

二、工程全过程造价控制的几个关键点

1、项目决策阶段的工程造价控制

此阶段决策的内容对决策阶段之后的的各个建设阶段工程总价的管理是否合理、科学有着直接的影响，工程造价的基础由决策的内容来决定。工程建设项目投资决策阶段造价管理及控制应强调这三点：其一，认真搜集项目决策前的有关资料，积极做好相关工作，如设备运行后的情况、选用的设备技术参数、需要解决的问题等等；其二，结合发展前景和市场需求，合理确定工程的建设标准与规模，就建设项目而言，要切实做好可行性研究，编写可行性与说服力较强的立项申请，力求尽快使项目立项实施；其三，对工程项目进行科学的效益分析，对工程造价估算进行编制。要尽可能全面、细致地、有依据地进行造价估算编制。

2、项目设计阶段的工程造价控制

1、实行限额设计

所谓限额设计是指在满足功能要求、合理规划的前提下，按照土建、工艺、暖、水、电等专业将投资分配在一定的限额内，各专业在控制设计时以分配的投资额为依据，不能超出所分配的限额。设计人员必须具备强烈的工程造价控制意识，将多方案逐一进行比较，精心设计。限额设计并不是对低造价进行盲目的追求，而是优化设计，坚持实事求是，通过经济分析与技术比较，以期在技术先进的条件下实现经济合理，使工程造价得到有效的控制。

2、重点强调方案的工程经济分析与方案设计

在方案的设计阶段，应将投资控制作为起点，在进行经济论证时应采用科学的理论方法。要运用诸如价值工程学、系统工程学、成本效益分析方法之类的理论工具来对方案实行优化设计，在实现项目的必要功能时把成本控制在最低程度。

3、招投标阶段的工程造价管理

在招投标过程中，要认真编制招標文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。

3.1 加强标底管理，保证标底编制的准确性和保密性。

3.2 制定科学的评标定标方法

工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人。选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公开、公平、公正

3.3 运用工程量清单规范招投标

由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，“统一量、竞争价、浮动费”，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。

4、施工阶段造价控制

4.1 及时调整预控目标值

施工阶段首先应该对工程的初步设计概算即工程造价控制总目标，包括组成总财务的建安工程费、其他费用、预备费等进行详细分析，重点掌握从初步设计到施工图设计的变化内容，确定概算是否存在漏项、少算的情况，及时发现存在的问题，对财务规模、用料档次等提出建设性意见，以便对设计概算作实事求是地调整，使之成为符合实际的、切实可行的预控总目标。

4.2 加强对工程变更的控制

工程变更是工程造价超出预算的主要原因，也是施工方索赔导致投资方增加投入的依据，故而，加强对工程变更控制对于工程造价控制十分必要。

4.3 严格控制签证的质量

为了控制工程签证的客观、准确，首先强调办理工程签证的及时性，其次要准确客观的描述签证，以图纸为依据严格管理隐蔽签证，项目和工艺、隐蔽部位、质量完成情况严格标明，如果在图纸上不确定隐蔽部位的工程量，还要认真勘察。

对于施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、原因和原始数据。 根据合同规定及时处理签证，处理审核时要严格执行国家政策法规，经办人员不得随意变通。

4.4 掌握市场价格动态、控制造价目标

及时掌握建筑材料、人工费用等的市场价格动态以及影响总造价的外部因素变动趋势，对可能出现预算、概算超支的情况做到事前控制，采取补救办法，使其符合原定造价控制目标，如超过一定范围及时提出预警反馈信息，适当调整造价控制目标。

5、竣工结算阶段工程造价的控制

建设项目工程结算是工程最终的造价结果，也是反映坚实工程投资效果以及工程实际造价的重要的文件，在工程项目中能够及时、准确的进行工程结算审核是对整个建设项目的总结分析经验教训，对提高工程造价水平以及积累经验具有重要的作用。对工程结算审核的过程中应该严格根据施工组织设计的要求以及编制的工程具体内容、项目、工程计价、计量相符合，比如对于工程施工技术中的外墙脚架工程的组织设计，在工程结算审核的过程中不能根据施工实际套用的钢管脚手架进行结算审核。在进行工程结算审核的时，应该坚持深入施工现场，能够随时掌握工程施工的整个动态，并且应该全面了解工程在施工的过程中是否按照施工图纸以及工程变更的情况进行施工，是否有已经的删除的不菲而没有变更通知等，所以在工程结算审核的过程中，不能只对工程施工图纸或者工程变更的情况进行工程结算，应该深入施工现场，认真细致的进行核对，从而保证工程结算质量，提高工程投资效益。并且在工程结算审核的过程中应该采用二审终审制，并应该控制工程中每一个环节，从而使房地产建设工程项目的工程造价经济合理。

三、结语

综上，工程中对工程造价的控制和管理，必须从各个环节入手，必须贯穿项目的全过程，找出控制要点，突出管理重点，对工程建设各个阶段都要精打细算，减少或避免资金的流失，最大限度的提高投资效益。

参考文献

[1] 沈杰.工程造价管理.东南大学出版社.2006（18）.

[2] 刘丽华.关于工程造价全过程控制[J].河北建筑工程学院学报，2005，04：101-103.