关于深化淮北选煤厂内部市场化建设的探索与实践

杨学静

摘 要：淮北选煤厂内部市场化运行以来，得到职工的广泛认可，使每一种生产要素都有价格，每一项工作都讲求投入和产出，每一个市场行为都能有效控制，实现了资源的最优配置。本文介绍了淮北选煤厂内部市场化的基本情况以及在推进过程中存在的问题，提出了深化内部市场化建设的方向，并对全面推进内部市场化的认识进行了阐述。

关键词：深化；淮北选煤厂；内部市场化

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0177-01

1 内部市场化基本情况

淮北选煤厂自2006年9月推行內部市场化以来，经过十余年的探索和改进，内部市场化建设发生质的飞跃。结合“一厂七区”的选煤生产特点，形成了以煤矿精益系统为载体，建立了以主体、绩效市场为主、专业激励和安全市场为辅的四个板块，实现了除年功工资外所有工资全部纳入市场考核，包含链式结算、费用承包、负面清单等多种结算方式的四级市场立体模式，各级市场均构建了价格、结算、考核、兑现、监督评价体系，对价格测算及考核运行情况进行监督、评价。内部市场化运作，使职工从排斥、接受到主动参与，为减员提效、降本增效、创新创效、管理出效发挥出积极作用。

2 对全面推进内部市场化的认识

全面推进内部市场化是淮北矿业股份有限公司在当前煤炭经济形势下的必由之路，也是持续深化内部改革，激发内部潜力，实现降本增效、全面提升经营管理水平的重要举措。内部市场不同于外部市场，它是企业内部模拟外部市场运行规则的一种管理模式，是由总体向个体、由计划向市场、由静态转向动态的管理模式，最终目标就是企业提效、职工增收，实现双赢。

全面推进有两层意思，一是横到边，在矿区范围内全面铺开，所有厂矿均要开展内部市场化管理；二是纵到底，在厂矿开展内部市场化过程中，要深入到车间、班组、岗位和个人。在全面推进的过程中，生搬硬套先进矿井的成功经验则会成为企业发展的障碍，还要根据外部市场情况，走出有自身特色的内部市场之路。

3 内部市场化运行体系

（1）完善内部市场化管理要素。为将市场主体间发生的经济活动实行有价结算、有偿服务，在四级市场、价格计量体系、煤矿精益系统管理平台的基础上，将内部市场化向煤炭洗选过程控制、设备检修、修旧利废、质量管理等方面横向拓展，细化职责、核算、结算、分配、赔付等各类管理要素，完善各级市场主体间的市场化管理。

（2）构建全面市场化架构。为完善市场化管理体系，针对洗选加工及设备检修两大领域，各单位根据工作业务流程、职责，通过提供产品或服务，形成主体市场，并将其划分为生产经营型、后勤服务型、经费承包型三类市场主体。同时，建立绩效及专业激励市场，将人力资源、创新创效等纳入市场定价考核，与安全市场一同形成了全面市场化架构。

（3）健全内部市场化价格体系。为保障内部价格体系更加完善，使各个工序之间、服务方与接受方之间按照内部市场运行规定正常运作，对价格测算原则、原理、修订以及结算流程作出明确规定，以入洗原煤量、精煤量、各项定额为依据，采用经验估算、统计分析、技术测定等方法测算产品和服务价格，建立各层级市场价格体系。

（4）完善内部市场考核结算体系。为规范结算流程，严格考核兑现，以链式结算为主，直接结算、负面清单结算及承包结算为辅，对四个板块依据测算价格据实结算，并以“收入-非工资性支出=工资”的形式结算市场化工资。考虑生产的不均衡性，采用预留、借支等手段实现各级市场主体收入的以丰补歉和工资总额调控。

（5）优化内部市场定额体系。实行定额管理，严控各项消耗，定期对劳动定额、材料消耗定额、电力消耗定额等执行情况进行水平分析，及时找出定额差异存在的原因和不足。在各项定额执行过程中，以是否满足市场化结算需要、与生产实际偏离程度为定额修改依据，确保定额及价格贴近生产实际。

（6）搭建内部市场化管理平台。充分利用煤矿精益系统，实现收入与支出核算的信息化，实现材料申请、审批、发放的网络化，实现各级市场化管理人员的数字化查询。利用OA系统、互联网等信息化平台，实现内部市场运作全过程的公开透明，为谁服务、被谁考核、与谁结算，让职工明明白白。

4 内部市场化存在的问题

（1）内部市场化水平参差不齐。内部市场化建设就是要各单位主要领导亲自抓，各单位应全面完善价格体系、考核体系、奖惩兑现三大基本体系。（2）煤矿精益系统有待改造升级。内部市场化运行十年来，板块设计、信息化程序需要进行完善升级，以更适应当前内部市场化的需要。（3）运作方法有待简洁高效。内部市场化对于职工来说就是要运用信息化手段，简明扼要，只做加减法，甚至连乘除都不要，越简单越好。（4）计量手段有待完善。没有准确的计量，内部市场化管理就是一句空话，凡是有量可计的工序、场所，都要配备相应的计量器具，做到量化考核。

5 深化内部市场化建设的方向

在巩固已取得的内部市场化成果的基础上，积极对标学习国内先进单位市场化管理的经验，取长补短；对煤矿精益信息系统进行改版升级，使其信息化程序更符合当前市场化运行的实际；依托改造升级后的煤矿精益信息系统，简化市场化运作方法，优化业务流程，易于操作、便于结算；继续做实做细三四级市场，使各基层车间市场化建设水平差距逐步缩小，变盆景为风景。