突出“五个更加注重” 坚决打赢脱贫攻坚战

许锐

江西瑞金作为红色故都、共和国摇篮，始终牢记习近平总书记“决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”的殷切嘱托，把打好脱贫攻坚战作为首要政治任务和第一民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，突出“更加注重精准、更加注重造血、更加注重全面、更加注重集中、更加注重务实”的思路和举措，确保2017年打赢精准脱贫攻坚战，完成剩余2.8万人脱贫、20个贫困村退出的目标，向党和老区人民交出一份满意的答卷。

更加注重精准。精准是脱贫攻坚的基础和前提。必须紧紧扭住“精准”这个核心，确保扶贫扶到点上、根上。逐户调查、逐户登记、逐户核实，实现精准识别。建立精准扶贫工作室，设置脱贫档案橱，统一制作脱贫档案袋、精准扶贫工作卡，实行脱贫攻坚公示牌，并通过96333手机网上精准扶贫工作平台，晒出每位干部帮扶成绩单，实时更新帮扶工作进度，让脱贫攻坚接受社会监督、群众评议。严格落实结对帮扶机制，实现单位定点扶贫和干部联系服务贫困群众全覆盖、常态化，逐户制定差异化帮扶措施，改“大水漫灌”为“精准滴灌”。对贫困村的交通、饮水、住房、用电、通讯、环境整治及公共服务等项目进行全面摸底调查，精准安排项目资金，建立全市扶贫攻坚项目库，出台扶贫项目资金管理办法，不断提高脱贫攻坚的精准度和实效性。

更加注重造血。“授人以鱼不如授之以渔”。给钱给物，只能解一时之困；注重造血，才能拔除穷根、开掘富源、确保可持续。因此，在精准扶贫过程中，大力实施产业扶持精准到户工程，按照选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系的“五个一”模式，用好产业扶贫信贷通、油茶贷、脐橙贷等政策，通过龙头企业、合作社带动、干部结对帮扶，形成与贫困户的利益联结和分配关系，引导贫困群众因地制宜发展蔬菜、脐橙、油茶、百香果、火龙果、养蜂、生态养猪等致富产业，增强贫困群众自身“造血”功能。综合运用教育扶贫、就业扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫等方式，全面提高贫困户的自我发展能力。

更加注重全面。围绕贫困户脱贫，在注重造血的同时，按照“两不愁、三保障”的要求，有效衔接扶贫和低保制度，对完全丧失劳动能力的贫困户，全部纳入低保常补对象或五保范围，做到应保尽保、应扶尽扶。实施健康脱贫，对建档立卡的贫困户，全面落实新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助“四道保障线”。围绕贫困村退出，全面实施整村推进，确保村村建有卫生计生服务室、幼儿园、综合文化服务中心、保障房及休闲体育设施，25户以上自然村全部通水泥路，通户道路硬化率达75%以上，“七改三网”基础设施实现全覆盖。

更加注重集中。当前，打赢脱贫攻坚战已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须推动思想上、力量上、财力上都更加向脱贫攻坚集中。各级各部门必须始终把脱贫攻坚摆在第一位，坚决以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。要把最强的干部力量用到脱贫攻坚上，通过选派优秀年轻后备干部到贫困村担任第一书记、压实结对帮扶责任等方式，让优秀干部在脱贫攻坚一线摔打锻炼、成长成才。利用对口支援机遇，积极向上争取资金、用好金融信贷资金、整合财政涉农资金，把有限的资金最大限度地整合运用到精准扶贫中去。

更加注重务实。精准扶贫工作每一项都是打基础、利长远的工作，来不得半点虚假，必须细之又细、实而又实。责任落实要实。层层签订脱贫攻坚责任状，将精准扶贫纳入各乡镇、各单位年度综合考评和干部选拔任用评价体系，对精准扶贫不达标的，实行“一票否決”。督查问责要实。建立完善脱贫攻坚常态化督查机制，加大明察暗访力度，对发现的问题较真碰硬，涉及具体的人和事，在全市进行通报并限期整改，通报后仍然没及时整改的，严肃问责追责。考核奖惩要实。强化考评结果运用，对顺利完成当年脱贫任务的实行绩效奖励；对在精准扶贫工作中埋头苦干、表现突出的优先提拔重用；对工作不实、成效不明显的，采取组织措施、进行岗位调整。

（责任编辑：郭慧）