新高校会计制度对高校财务管理的影响分析

井洁琳

摘 要：随着现代社会经济的发展以及教育体制的不断深化改革，传统的高校会计制度已经不能够适应当前高校财务管理工作的要求，针对这一现象，我国出台了新高校会计制度。着重对新高校会计制度的改革要点进行深入分析，探究新高校会计制度对高校财务管理的影响，并提出新会计制度下高校财务管理的创新策略，以期为高校财务管理工作提供参考。

关键词：新高校会计制度；高校财务管理；影响；策略

中图分类号：G475 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）12-0085-02

一、新高校会计制度的改革要点

随着高校教育体制的不断深化改革，传统的高校会计制度逐渐暴露出自身的缺陷，已经不能够满足高校财务工作的多样化需求。针对这一现象，我国财政部于2013年结合《高校财务制度》，对原有的会计制度做出了修改，出台了新的《高等学校会计制度》，新高校会计制度于2014年1月1日正式实施，其涉及到预算管理、财务管理、绩效评价等多个方面，其改革的要点主要包括以下几点：（1）将固定资产折旧、无形资产摊销等引入到新高校会计制度，基建核算作为大帐进行统一核算，横向科研收入主要以完工进度为标准，对于非财政资金收入则采用权责发生制进行确认，另外，为了满足高校公共财政改革需求，高校需要建立完善的财务会计与预算会计框架，确保财务工作的科学性[1]。（2）新高校会计制度将经营性收支业务核算也纳入到权责发生制范围。（3）与旧高校会计制度相比，新高校会计制度新增了政府收支分类、部门预算、国库集中支付等相关核算内容。（4）为了确保资产价值的合理反映及教学成本的合理化，新高校会计制度实施了固定资产折旧制度，对会计要素及会计科目也做出了相应的改革[2]。（5）新高校会计制度对收入支出类会计项目也进行了一系列整改与调整，其能够更加准确、直观地反映出高校的实际收支状况。（6）对高校财务报表中的收入费用表、现金流量表、预算收支表等进行明确规定，并對其中所涉及到的项目构成进行重新设计，使报表体系更为完善。

二、新高校会计制度对高校财务管理的影响

新会计制度的施行对适应公共财政改革、提高学校经费管理水平、规范内部控制、加强廉政风险防控机制建设具有重要意义。其对高校财务管理的影响主要体现在以下三个方面：

（一）加大了会计制度执行力度

近年来，我国的公共财政体制实现了一系列变革，其中诸多内容都与高校财务工作息息相关，如部门预算、政府集中采购等。然而此类会计核算方法与旧的高校会计制度存在一定的矛盾与不和谐之处，制约了高校财务管理工作的有效实施[3]。而新高校会计制度一方面满足了公共财政体制改革的相关要求，另一方面还增加了相关科目，能够实现对高校年终应收财政年度返还的资金额度核算。除此之外，经过财政部门批复而未投入使用的零余额账户用款额度及用款计划所接收到的用款额度也能够实现核算。通过财政应返还额度及零余额账户用款额度项目，高校的资金使用情况以及结余情况能够一目了然地显现出来，提升了资金透明度，确保了高校各项财务工作的顺利开展[4]。

（二）拓宽了高校资金来源渠道

我国高校于20世纪末开始实施扩招，随着教育体制的转变，高校教育覆盖面逐渐拓宽，受教育人数逐年增长，学校规模不断扩大，这也在一定程度上增加了高校的资金负担，为了满足公民的受教育需求，高校通过多种途径筹集办学经费，传统的高校办学经费主要来源于国家的财政拨款。然而随着招生数量的激增，财政拨款已经不能够满足高校发展的需求，部分高校甚至筹借外债，高校财务管理内容更为复杂，旧的会计制度与日益发展的高校财务工作不相适应，这无疑增加了高校的资金风险。高校为了筹取办学经费，满足学校建设需求，不得不通过银行贷款积累资金，增加了高校负债，财务风险加大，一旦难以承受偿债，将直接面临破产风险[5]。针对这一问题，新高校会计制度在财务管理工作中增加了收入、结余内容，能够清晰、直观地反映出资金结构。而权责发生制的引入，更使高校财务工作人员的收、支、存观念得到大大增强，开设了单独的预算外资金结余账户，规范了高校财务管理的收、支、存管理。

（三）直观反映了高校资产状况

在旧的高校会计制度下，固定资产在高校资产结构中占有较大的比重，然而对于此类固定资产的价值却未给予足够的重视，缺乏对固定资产的维修预算，未实施折旧管理策略，大部分设备处于闲置状态，未能得到充分利用。其次，高校固定资产结构中存在许多老旧报废设备，这些设备未做清理，致使其账面资产与固定资产存在较大的偏差，很难真实、准确地反映出高校资产的具体情况。而在新高校会计制度下，增加了固定资产折旧管理，强调要对高校固定资产的实际情况进行评定，并通过科学的折旧计算、折旧年限，对其进行价值评定。与此同时，还新增“累计折旧”“待处理财产损益”等项目，其能够实现对高校资产价值的精准可算。另外，新高校会计制度还强调对除文物文化、图书等以外的资产进行平均年限法、固定资产折旧等，对固定资产的成本进行预估，其能够真实、客观地对高校的整体资产情况做出有效的反映。

三、新高校会计制度下高校财务管理创新策略

为适应当前深化教育领域综合改革和财政体制改革的需要，更好地贯彻执行新修订的《高等学校会计制度》，做好新旧会计制度的衔接，提高学校财务管理能力，必须对高校财务管理工作进行相应的创新。

（一）完善高校会计报告体系

新高校会计制度下，高校财务管理工作报表主要包括收入支出表、资产负债表以及收支明细表等，然而，单纯地依赖这三种会计报表为财务管理工作提供会计信息远不能满足实际需求。因此，可适当增加财务状况变动表及现金流量表等，了解资金的每一项去处及变动情况，为高校内部财务管理提供有效的会计信息，进而对高校的办学条件、办学效益及领导业绩做出客观、真实的评价。另外，还要适当增加第三方报告，在会计报表附注部分可通过文字、数据的形式对会计报表各个项目做出相关解释、说明，这能够帮助会计信息使用者更加直观地理解会计信息。在会计报表附表部分，可指定出明细的表格报表，其能够对会计报表起到补充说明的作用。

（二）加强财务预算管理[6]

新高校会计制度的实施强调高校要注重预算管理，尽可能将高校的收入、支出、固定资产状况以及对外投资等各项资金活动均纳入到预算管理中。在具体的实施过程中，要严格按照相关规定，确保预算管理的顺利执行，其能够对高校财务起到监督、管理作用[7]，使高校的各项财务管理工作能够得以顺利开展。财务预算管理应贯穿编制预算、执行及预算执行报告全程，在各项法律、法规的规范下，确保高校的资金活动能够有序进行。

（三）提升资金合理利用率

高校资产的完整、安全离不开科学的经济资源配置，在高校财务管理工作中，要节约各项支出，增强资产控制与管理意识，避免出现资金流失，使每一笔资金都能够得到有效的利用。基于当前新高校会计制度的要求，高校财务管理工作要与时俱进，对现有的财务管理制度进行有效的创新，融入新的财务管理新理念与新方法，拓宽高校资金筹集渠道，实现资源的优化配置，为高校建设服务[8]。另外，高校财务管理部门要不断提升管理水平，实现对高校资金及各类资产的合理调动与分配，确保各类经济资源能夠优化配置，并在此基础上实现资金使用率的提升，促进高校健康、持续发展。

四、结语

新高校会计管理制度的出台，为高校财务管理工作增添了新的生机与活力。基于新高校会计管理制度的要求，各高校要进一步提高思想认识，制定落实方案，尽快完成新旧会计制度的衔接和转换工作。并以此为契机，进一步强化会计基础工作，实现会计核算工作的规范化、科学化和精细化，落实好、使用好、管理好教育经费，通过多种途径对财务管理工作进行创新，提升财务管理水平，不断推动我国高校教育事业持续健康发展。

参考文献：

[1] 余琦.高校新财务、会计制度实施对高校财务管理影响分析——基于资产负债管理角度[J].经济研究导刊，2015，（18）：169-171.

[2] 黄霖夏.浅谈新高校会计制度改革将对财务管理产生的影响及控制策略[J].低碳世界，2015，（13）：171-172.

[3] 钟竑，周扉，吴燕波，等.加强财务管理的改革与监督——以高校财务管理为例[J].经济师，2015，（11）：92-93.

[4] 李国助.新高校会计制度对财务管理的影响及优化建议[J].广西教育：职业与高等教育版，2015，（23）：93-94.

[5] 彭伟.基于财务管理视角下的高校新会计制度研究[J].经济研究导刊，2015，（7）：114.

[6] 李杨.新旧高校会计制度转换衔接工作中存在的问题与对策[J].重庆第二师范学院学报，2014，（3）：163-164.

[7] 褚琳.新《高等学校财务制度》对高校财务管理的影响[J].西安工程大学学报，2014，（3）：372-375.

[8] Dan S.D.，Lamoreaux P.T.，Lennox C.S.，et al.Management Influence on Auditor Selection and Subsequent Impairments of AuditorIndependence during the Post-SOX Period[J].Contemporary Accounting Research，2015，（2）：575-607.

[责任编辑 刘兆峰]