基于绿色发展的南水北调中线生态经济带建设

王峰++王洁

摘 要：南水北调中线工程是党中央、国务院为优化水资源配置、缓解我国北方水资源严重短缺局面、促进可持续发展的重大决策。生态经济以良好的生态系统为基础，兼顾生态效益和经济效益，是实现生态环保与经济增长有机结合的可持续发展方式。生态经济带既不同于生态环境保护的自然保护区和湿地保护区，也有别于传统的产业园区，它是寓经济增长于生态环境保护之中的一种经济业态。

关键词：南水北调；绿色发展；生态经济

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）07-0007-01

1 建设生态经济带促进绿色发展的特殊意义

1.1 建设生态经济带有利于防控中线水体污染

南水北调中线工程全长1432km，沿途有不少的工业污染物，长途输水如不采取生态屏障隔离保护措施，势必造成水质污染。生态经济带建设中的规模化集约化营造林，有利于快速增加林木植被，形成绿色屏障，既可以防控污染物飘入水体，又能够通过生态系统的自然净化功能阻滯污水排放渗透，保障中线工程安全高效运行、水质稳定达标、持续发挥效益。

1.2 建设生态经济带可以促进沿线生态安全

森林和湿地构成了陆地最重要的生态系统，是维护区域生态安全的主体，在保持水土、调节气候、固碳释氧、抵御洪水、涵养水源、治理雾霾、应对气候变化、保护生物多样性等方面具有不可替代的重要作用。建设生态经济带可以扩大林地绿地面积，增加森林资源，构建生态廊道，强化生态功能，促进沿线及相关区域的生态安全。

1.3 建设生态经济带能够培育经济增长新优势

在我国经济进入新常态的形势下提高经济社会可持续发展能力，离不开新的投资领域和增长支撑。推进生态经济带建设，可有效扩大投资规模、增加产业拉动力、促进产业转型升级。依托资源禀赋合理布局、培育特色产业，中线生态经济带有望成为引领中部经济的特色产业带，既能够扩内需、保增长、惠民生，也将支撑经济持续发展进而促进沿线贫困人口脱贫致富。

2 建设生态经济带的基本途径

2.1 建立健全体制机制，认真落实规划要求，扎实推进生态带建设各项任务的落实

沿线各级政府应进一步建立健全生态带建设组织领导机制，保证“五大任务”有效推进、全面落实。南水北调中线各部门要分工负责各司其责，充分发挥职能部门作用。一要完成农村段生态林建设任务。二要完成农村段耕地生态农业建设任务。在一级水源保护区内土地上，通过调整种植结构，鼓励发展不施用化肥和农药的品种，形成总干渠水质保护屏障。三要完成城区段园林绿地建设任务。城区段一级水源保护区主要以防护绿地建设为主，二级水源保护区整合当地规划开展园林绿地建设。四要完成环境综合治理任务。农村段要加强生活、水产养殖、种植业、养殖业污染防治，建设生态清洁小流域。城区段要清理清除污染源和排污口，污水、垃圾进行区外处理，实现污染物零排放。五要完成工程管理区内绿化任务。

2.2 完善配套政策，争取国家支持，持续推进生态带建设

一是国家要给予政策、资金支持。二是制定生态带建设规划和实施方案，将生态带建设纳入沿线各省市县规划及年度计划，逐级落实规划的主要目标、任务，完善配套政策，认真组织实施。三是对干渠沿线乡镇垃圾处理场、污水处理场建设列出专项资金，对沿线水源保护区内乡村垃圾、污水处理设施建设、运管资金缺口给予补贴。四是国务院有关部门将丹江口库区石漠化治理工程纳入国家土地治理规划。

2.3 加强环境综合治理，管控好水源保护区

按照受水区四省市制定的南水北调中线一期工程保护区划定方案，加强环境综合治理和自然保护区、湿地保护区建设管理。在沿途一级水源保护区内禁止布局与中线工程无关的生产建设项目；禁止排放废水，禁止倾倒垃圾、粪便及其他废弃物；禁止堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。二级水源保护区内禁止新建、扩建污染较重的废水排污口，禁止设置医疗废水排污口；禁止设置生活垃圾、医疗垃圾、工业危险废物等集中转运、堆放、填埋和焚烧设施；禁止将剧毒、持久性和放射性废物以及含有重金属废物等危险废物直接倾倒或埋入地下。与此同时，全面实施水污染防治工程，推进污水处理、小流域治理、环境监测站等基础设施项目建设。严格控制沿线污染物总量，加大渠首以及沿线城镇、工矿区等重点区域的水污染防治力度。

3 结语

南水北调中线工程生态带建设是作好输水过程水质保护的重要保障。南水北调中线生态经济带是实现中线干渠水质保护与沿线经济可持续发展的纽带，是“五大发展理念”在中线工程建设和运行管理中的具体实践。

参考文献

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