保山草食畜发展瓶颈与对策

文│杨云艳 祝应良（云南省保山市畜牧工作站）

● 地方之窗

保山草食畜发展瓶颈与对策

文│杨云艳 祝应良（云南省保山市畜牧工作站）

云南省保山市具有典型的立体气候特点，充足的光、热、水等条件，特殊的地形地貌，多样的土壤类型和优越的生态环境，为动植物生长繁育提供了十分有利的条件，植被覆盖度高且恢复能力强，常年都有丰富的青绿饲料和秸秆饲料资源，发展以牛羊为主的草食畜牧业具有得天独厚的条件。多年来，通过大力发展，保山市畜牧业已成为广大农村农民重要的经济收入来源，而草食畜牧业是保山市畜牧业的重要组成部分，大力发展草食畜牧业是实现农业增效、农民增收的重要途径。

一、保山市草食畜发展现状

保山市依托国家实施的草原生态保护奖补政策，加大畜牧产业结构调整步伐，草食畜牧业比重不断增长，肉牛、肉羊产业得到持续稳步发展，存栏量、出栏率、商品率都极大提高，已成为广大山区群众经济收入的重要来源之一。以云南黄牛、德宏水牛、腾冲槟榔江奶水牛、杂交改良牛、云岭黑山羊、龙陵黄山羊为主，养殖区域主要分布在山区、半山半坝区和热区，2016年肉牛存栏73万头、出栏25万头、牛肉产量3.5万吨；肉羊存栏70万只，出栏50万只、羊肉产量为1.2万吨。

二、发展草食畜牧业的重要意义

1.是繁荣农村经济的有效途径。发展草食畜牧业可以加快畜牧产业结构调整，促进畜牧经济增长，增加山区群众经济收入，能有效挖掘和利用农村人力、资金、土地、草地等资源，提升畜牧业发展质量，强化畜牧产业支柱地位，对于更好地实现畜牧增效、农民增收、繁荣农村市场经济有重要的现实意义。

2.满足社会发展需求。牛肉、羊肉肉质细嫩、营养丰富、味道鲜美，其脂肪、胆固醇含量较猪肉低，是冬季进补佳品。随着生活水平的提高，膳食结构需求多元化，高蛋白低脂肪、低胆固醇的牛羊肉越来越深受广大消费者喜爱。

3.能拓宽畜牧业发展渠道。保山市生猪产业所占比重较大，而牛、羊养殖仍处于传统饲养阶段，产业科技含量不高，规模化、标准化、专业化程度较低，肉牛、肉羊的出栏率、商品率还有较大的提升空间，培植畜牧经济新增长点是壮大山地牧业、实现“节粮型”畜牧业发展的重要途径。

三、发展草食畜牧业的有利条件

1.区位优势好。保山市是云南省外连南亚、东南亚开放前沿，内连省会昆明的重要交通枢纽，也是云南省走向南亚的“桥头堡”建设第一市和沿边开放的重点实验区，320国道、杭瑞高速及在建的大瑞铁路穿境而过。便利的交通条件，为肉羊、肉牛、奶水牛产业的发展和流通提供了良好的区位优势。

2.发展基础好。保山市肉牛、肉羊存栏量大，养殖历史悠久，山区群众有着养殖牛羊的习惯，牛羊肉也深受广大消费者欢迎。随着牛羊市场需求量和价格的逐年攀升，农户发展牛羊养殖的积极性高涨，牛羊养殖户和存栏量逐年增加。经过连续多年的发展，已建成一批养殖大户、养殖小区及规模养殖场，在全市发挥了良好的示范带动作用，发展草食畜牧业有良好的养殖基础。

3.资源条件好。多样的土壤类型和优越的生态环境，植被覆盖度高且恢复能力强，天然草山草坡资源丰富、农副产品多，全市草原可利用面积609.52万亩，每年利用冬闲田地种植一年生牧草均在10万亩以上，经济林下种草达百万亩，玉米、稻谷、小麦、油菜、蔗叶、蔗稍等秸秆饲料约100万吨，加上饲料青贮技术的应用和人工牧草种植的推广，为牛羊养殖发展提供了保障。

4.政策环境好。国家出台了草原生态保护补助奖励政策，推行草原植被恢复、草地改良、人工种草及牛羊棚圈建设等，不断夯实草食畜发展基础，为牛羊产业发展带来重要契机。市委、市政府高度重视畜牧发展，把畜牧业作为重要的支柱产业来研究和部署，出台了一系列发展畜牧业的政策措施，制定了《保山市山地牧业发展规划》，将草食畜牧业列为优先发展方向，为牛羊产业发展提供了良好的政策环境。

四、发展草食畜牧业存在的问题

1.基础设施差，生产水平低。广大山区、半山区交通、电力、水利设施差，生产条件落后，信息闭塞，制约了肉牛、肉羊养殖的规模发展。千家万户的肉牛、肉羊养殖存在品种杂乱、存栏量小，品种改良、圈舍改造、牛羊育肥、饲草饲料加工科技手段应用少等问题，大部分养殖户圈舍简陋，没有最基本的喂料、饮水设施，牛羊营养水平普遍较差，大多呈现夏秋长膘、冬春掉膘的现象，出栏率、商品率低，经济效益不够明显。

2.管理粗放，资源利用不充分。绝大多数养殖户还沿袭着传统的放牧饲养方式，养殖规模小，管理粗放，肉牛、肉羊繁殖率低、生产速度慢，犊牛、羔羊发病率、死亡率高，农作物秸秆转化利用率低、浪费严重。据调查，蔗叶、蔗稍利用率不到60%、玉米秸秆利用率不足30%、麦秸利用率不到10%，资源优势没有得到充分发挥。

3.缺乏龙头带动，发展后劲不足。肉牛、肉羊、奶水牛养殖与加工连接不紧密，产、加、销链条脱节，现有的牛、羊养殖专业合作组织还处于发展的初始阶段，龙头企业带动能力还不够强劲。

4.投资渠道单一，发展资金投入少。由于地方财政困难，投入畜牧业发展的财政资金有限，信贷投入、民间融资以及外来资金投入也不多，远远不能满足草食畜牧业发展需求。因资金投入不足，一些优质肉牛、肉羊品种无法大量引进，牛羊发展的疫病防控、科技培训、试验示范等高新技术难以实施，致使草食畜牧业发展科技应用少，规模化、标准化、专业化发展水平较低，养殖效益不能更好凸显。

5.防疫基础弱，疫病威胁大。随着市场流通不断扩大，动物疫病传播流行的几率增加，一些新疫病不断传入，如羊痘、小反刍兽疫、牛呼吸道疾病综合征等，给肉牛、肉羊产业发展带来较大威胁，疫情防控形势严峻。

五、对策及建议

1.增加资金投入，做好政策扶持引导。围绕牧业增效、农民增收目标，强化政策扶持引导，建立“业主投入、部门帮扶、信贷支持、项目支撑、政府奖补”五位一体的产业发展投入机制，形成国家和地方财政补助资金、信贷资金、养殖户自筹资金推动草食畜牧业发展的多元化资金投入局面，着力培植一批带动能力强的肉牛、奶水牛、肉羊养殖企业、养殖大户、养殖示范小区，推动草食畜牧业跨越发展。

2.搞好规划布局，提升发展质量。肉羊以养殖基础好的隆阳、昌宁、龙陵为重点区域建设生产基地；肉牛以养殖基础好的隆阳、龙陵为重点区域建设生产基地；奶水牛以养殖基础好的腾冲和昌宁为重点区域建设生产基地，建成一批有影响的专业户、示范场，辐射带动产业规模化、标准化发展，大力推广“公司＋合作社＋基地＋农户”的产业化发展经营方式，延伸产业链，积极发展牛肉、羊肉、水牛奶等产品精深加工和综合开发利用。建设好板桥、蒲缥、镇安、象达等各大活畜交易市场，加大价格和供求信息网络配套设施建设，培植肉牛、肉羊运销实体和贩运大户，以解决市场基础设施差、营销信息不灵敏、外销量受价格波动影响大等问题。

3.强化技术培训，提高草食畜牧业科技含量。健全完善草食畜牧业发展疫病防控、良种繁育、信息服务等支撑体系，围绕标准化生产，突出抓好技术培训、品种改良、饲养管理、疫病防治、圈舍改造、饲草料基地建设等科技措施的落实，促进草食畜牧业提质增效。

4.注重环保，发展循环经济。注重草原生态保护，合理利用草地资源，鼓励支持利用荒山、荒坡、撂荒地、河滩地等发展牛羊养殖，大力实施“林畜并举、种养结合、绿色环保、循环发展”战略，积极推行循环经济模式，利用好冬季闲置的农田地大力开展人工种草，对宜牧草地、草山进行改良，加大秸秆饲料和农副产品开发利用，实施围栏定点放牧，草坡轮牧，推行全舍饲或“放牧＋舍饲”养殖模式，推进草食畜牧业科学发展、和谐发展、跨越发展。