中美公布“百日计划”10项成果

本报驻美国特约记者　侯健羽　本报特约记者　陈欣　甄翔

当地时间11日，美国参议院投票通过特朗普提名的罗伯特·莱特希泽出任美国贸易代表办公室代表。考虑到他曾持有的与中国对抗的立场，不少媒体都认为，他在新职位上的重要任务将包括兑现特朗普竞选期间的对华强硬承诺。然而一天之后，中美共同向外界展现了对抗之外的另一种可能。12日，两国公布经济合作百日计划取得的早期收获，涉及农产品贸易、金融服务、投资和能源等多个领域。英国《金融时报》称，这些共识被特朗普政府赞誉为重新定义全球两个最大经济体间贸易关系的第一步。这位新总统似乎正在更好地理解地缘政治的复杂性。

69岁的莱特希泽是老牌贸易律师，曾在里根政府担任美国副贸易代表。在确认提名的听证会上，莱特希泽称中国是美国主要的贸易问题，世贸组织没能力处理有关中国工业政策的诉讼。《日本经济新闻》报道说，他与美国钢铁行业关系紧密，是强硬派，曾多次要求对中国的倾销实施制裁措施。美联社称，莱特希泽一直批评美国对中国滥用贸易政策方面态度犹豫，导致美中贸易逆差巨大，美国工厂被迫倒闭，因此他上任后可能随时对中国采取强硬立场。

除了贸易上的对抗立场，莱特希泽还被视作“亲台派”。获得提名后，莱特希泽3月在给国会财政委员会的书面答复中说，“我有意推动制定有助于加强与台湾双边关系的贸易与投资政策”。美国彭博社称，虽然他重申美国政府遵守一个中国政策，但这一人事任命仍可能加剧美中关系紧张。

正当外界因为这一任命而评估中美贸易对抗的可能性时，另一条消息迅速在世界媒体圈刷屏。12日，中美公布经济合作百日计划取得的早期收获，涉及农产品贸易、能源、金融服务、投资和中美往来等5个部分10个要点。美国《华尔街日报》认为，最大的举措是中国将尽快允许进口美国牛肉，最迟不晚于2017年7月16日。2003年，中国在疯牛病发生后颁布美国牛肉进口禁令，在去年有条件解禁之后，中国仍很少采购美国牛肉。英国广播公司（BBC）称，另一大关注点是，美国欢迎中国和其他美国贸易伙伴自美进口液化天然气。

此外，中国将加快审批美国的生物科技产品申请，允许外资公司在中国提供信用评级服务、为美国公司提供电子支付服务发布指导方针，并向两家美国金融机构发放承销债券资格。美方则同意最迟不晚于2017年7月16日发布拟议规则，以尽快实现中国禽肉出口美国，并承诺对中国银行业机构适用与针对其他外国银行业机构相同的银行审慎监管标准等。除了这些早期收获，中美双方还明确了百日内争取完成的事项和取得阶段性成果的事项，并同意在该计划取得切实进展的基础上，着手讨论中美经济合作一年计划。

中美达成上述共识是在两国元首会晤后约一个月之际。美国有线电视新闻网（CNN）12日报道说，这是两国元首明确贸易谈判“百日计划”后取得的首批进展。美国商务部长罗斯称这些共识是“巨大成果”，是两国贸易史上前所未有的。美国布鲁金斯学会中国问题专家杜大伟认为这么说有点夸张，但新协议确实为两国推动新的全面经济对话迈出了第一步。

《华尔街日报》评论说，美国发布10点收获的时机似乎是考虑中国即将举办“一带一路”国际合作高峰论坛。美方认识到中国“一带一路”倡议的重要性，将派出代表参加论坛，被写入10点收获之中。在中方12日举办的有关吹风会上，《纽约时报》记者问，中方有没有要求美方派代表团来参加“一带一路”峰会？这是不是在双方经济团队进行有关贸易谈判中的一部分？中国财政部副部长朱光耀回应说，“这条案文我自始至终参加了磋商，这是美方提出来的，不是中方提出来的，但是中方对此表示欢迎”。

英国《金融时报》评论说，重启中美贸易关系的百日计划的“初步收获”再次证明，特朗普在处理与北京关系时正在采取的方式，远没有选战期间承诺的对抗性那么强。《纽约时报》称，美国与中国达成一揽子贸易协议，在奥巴马政府的一些立场上作出妥协，但没有触及一些更大的、会将这两个重要贸易伙伴关系复杂化的问题。这意味着特朗普政府正试图缓和与中国的关系。中国商务部副部长俞建华在吹风会上说，中美两国把控分歧、妥善处理双边关系的智慧和能力超出很多人的想象。▲