浅谈事业单位养老保险改革制度

何艳

摘 要：事业单位作为社会公共服务的一个重要载体，它的运行效率直接关乎着人民生活质量的好坏。因此，为了提高事业单位的运行效率和服务质量，我国全面实行养老保险改革制度，这一举措可以使得全体国民受到社会保险制度的覆盖。本文主要对事业单位现有的养老保险制度进行分析，从而体现出改革的意义，并对改革过程中出现的重、难点提出建议和方法。

关键词：事业单位；养老保险；改革

中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）05-0233-01

养老保险作为社会保障体系中必不可少的一个环节，对维持社会稳定有着重要的影响。它不仅关系到每位职工的自身利益，还对社会的稳定发展起到了一定促进作用。但到现今为止关于事业单位的养老保险制度的改革研究仍在进行之中，可是随着我国老龄化的日趋加重，使得使用传统养老制度的机关单位财政资金面临巨大压力，这就直接导致了在职人员的福利待遇受到压缩，严重影响了职员平时对待工作的心态，使得工作缺乏热情和效率。所以，养老保险制度改革需立即实施，迫在眉睫，并且要保证养老保险改革的顺利实行。

1 事业单位养老保险的现行状况

2015年初，国家发布了《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定变革当前正在实行的机关事业单位的养老保险模式，建立资金来源广、保障方式多、管理服务好的养老保障体系。基本养老保险将由企业和职工个人共同承担，企业缴纳的部分为本单位工资总额的百分之二十，个人缴纳的部分为本人缴费工资的百分之八。然后机关事业单位在基本养老保险的基础上为职工建立职业年金，单位按照职工工资的百分之八缴纳，个人按缴费工资的百分之四缴纳。此次改革针对全国机关事业单位，直接关系到事业单位职工的利益，所以推行养老保险制度的改革是我国社会保障体系的一项重要举措。

2 养老保险制度改革的重大意义

（1）改革使得机关事业单位的退休人员管理工作步入社会化，能有效的缓解单位的财政负担。由于事业单位大多采用的是差额拨款，财政部门承担退休人员的部分费用，对于财政状况较好的单位而言发放养老保金所带来的财政压力就相对较小。（2）改革可以促使各行业的技术人员合理流通。机关单位实行养老保险制度改革后与其他企业的养老保险制度基本一致，这样就方便了职工的参保缴费關系的转换，也可以保障参保职工的权益不受侵害。解决了由于单位性质不同给跨地区或者跨行业的职工带来的后顾之忧，加快了各行业技术人员的流动，促进了行业之间的发展。（3）改革可以设置激励机会，从而提高职工工作的积极性。例如机关事业单位里设置了职业年金，这样职工在退休后就可以提高相应的收入。职业年金的高低也是根据职工在职时缴纳工资和单位工资总额的比例缴纳的，这样职工的付出和收获就会成正比，避免了分配不均带来的影响，大大的提高了职工的工作热情和效率。（4）改革可以使得职工对养老保险的认识更加深入，充分体现社会保障体系的公正公平。在实行养老保险制度改革后，退休职工的养老金直接由社会保障机构发放，养老金的额度通过缴费的基数和年限来定，而不是由原来职工最后一个月的工资待遇来定基本养老金的规定。确保养老金的公开化、透明化，体现社会保障的公平公正。

3 养老保险制度改革的重点内容

（1）改革使得退休职工的保障制度模式发生改变，将原先的事业单位保障模式转化为社会保障模式，减小了事业单位的财政压力。（2）改革使得事业单位的养老金计发模式发生改变，老的计发模式是由职工最后一月的工资比例确定的，现在改为由职工参保缴纳年限和缴费的基础确定。（3）改革使得退休职工收入由原来单一养老金变为基本养老金和职业年金。可以充分的保证退休职工的合法权益，使得养老保障体系多元化、层次化。

4 养老保险制度改革的难点及建议

（1）事业单位人员情况复杂，公平公正很难实现。首先我国事业单位种类较多，分为全额事业单位、差额事业单位、自收自支事业单位。因此职工的身份也相对来说较复杂，有正式编制人员、劳动合同人员、劳务派遣人员等。身份的不同直接导致了薪资和福利待遇的不同，发放的养老金自然不同，这也导致了部分职工的工作积极性受到影响，工作缺乏主动性和上进心。（2）改革需要成本，费用分摊成问题。对于部分差额事业单位需要自筹资金去解决缴费问题，改革过后单位需要交纳百分之四十左右的基本养老金和职业年金，资金出处很难解决。如果由职工个人承担这笔费，那么他们的实际工资必将减少直接影响职工的工作积极性。（3）如何做好新、老制度的过渡，促使改革的顺利实施。改革前后制度的衔接是目前较为重要的一个难题，因此针对老职工要保证其合法权益，同时对待新人要采用新制度，对于正处于过渡阶段的那部分职工是此次改革的棘手对象。因此需建立健全过渡阶段职工的养老金制度，要使得处于过渡阶段的职工利益不受侵害，不仅要发放新制度的养老金，最好增发过渡阶段养老金，保证过渡阶段的平稳实施。

5 结语

事业单位养老保险制度解决了原有制度中存在的一些弊端，是当前社会经济发展的必然产物。养老保险制度的改革不仅促进了我国各项事业的公平公正，还队维持社会稳定、促进社会和谐发展起着息息相关的作用。

参考文献

[1]蒋琼.事业单位养老保险制度分类改革叹息[J].人民论坛学术前沿.2011.