中俄能源领域合作问题探讨

赵巍

摘要：中国经济的迅速发展对能源越来越依赖，严重恶化的自然环境亟待改善；欧盟、美国对俄罗斯的制裁已经造成俄罗斯经济严重倒退。中国通过与拥有丰富矿产资源的俄罗斯进行深入合作，解决内部资源的消耗以及因为资源开发造成的环境污染，同时俄罗斯通过合作使相形见绌财政支出得到补充。本文对中俄双方在能源合作上存在的一些问题进行探讨，并提出几点解决建议。

关键词：中国；俄罗斯；能源；国际油价；制衡；战略决策；能源合作

中国经过三十几年的改革开放，面临资源枯竭、环境污染严重以及人口红利趋于消失等问题，这些问题导致未来中国经济要过一个“减速关”。

俄罗斯财政收入构成中，油气资源占据48%，而美俄之间在能源领域展开了一场决定未来的较量，这场较量造成国际油价持续走低，俄罗斯卢布汇率下滑，经济“雪上加霜”。

本文通过对中国和俄罗斯两国在相同世界经济现状和不同经济背景条件下的深入合作原因和条件进行分析，研究中俄双方合作的战略意义。

一、中俄两国能源合作存在的问题

中俄能源合作存在一些问题，因为能源合作基本还是谁更需要谁的博弈，不完全是简单的商业行为。

1.中俄关于天然气管道铺设线路的问题已争执多年

俄罗斯希望在给中国东线输气的同时，能利用分支输到日本、韩国，以形成对中日韩三方的制衡，并借此攫取更大的经济利益。而中国则希望能够建立东西两条稳定的输气管线，获得稳定来源，在一定程度上降低对外依存度过高的风险。

2.是价格之争

天然气价格因素一直以来都是中俄天然气合作的主要障碍，俄罗斯希望能以出口欧洲的价格卖给中国，而中国方面则要求较低的价格。除天然气外，双方在电力出口价格方面也一直存在分歧。

3.企业方面，对双方国家战略决策的执行力还不够强

企业更关心合作给自己带来的利益，而国家关注更多的是能源政策带来的经济和社会利益。同时，两国企业间的合作模式还不成熟，但这可以在今后的合作中通过磨合得到解决。

二、中俄两国能源合作的优势

1.能源互补

俄罗斯能源资源丰富，是能源的输出大国，这一点是中俄两国能够深入发展合作的基本前提和保障。能源产业在俄罗斯经济发展中始终占据着主导地位，这为中俄能源合作提供了保障。

与此同时，随着中国经济的不断发展和增长，其对能源的需求在逐年上升。中俄互为最大邻国，能源合作具有不可比拟的地缘优势，加强中俄合作对我国能源的补給有着重要意义。

俄罗斯是能源输出大国，中国是能源消费大国和输入大国，两国的国情决定了一方是卖方市场，一方是买方市场，双方互补性很强。

2.乌克兰危机

“乌克兰危机”的影响不仅仅局限于政治层面，它的影响一直延续到世界经济的格局和世界各国的能源合作等领域。自从克里米亚地区“脱乌入俄”，美国便开始在多个领域对俄罗斯实施制裁。而俄罗斯的经济发展中能源产业是一个重要支柱，其对外贸易的接近70%依赖着油气出口，能源收入占俄罗斯联邦预算收入超过50%，因此国际市场上的油价大幅度下降会导致俄罗斯出口能源战略的结构性变化。与此同时，欧盟也开始逐步摆脱对俄罗斯的能源依赖，不断恶化的乌克兰局势使得欧盟开始通过利用替代品以及扩大进口渠道等措施逐步减少对俄罗斯能源方面的依赖。乌克兰危机的爆发使得世界各国之间开始了能源的博弈，导致了俄罗斯一直依赖的能源出口结构面临着前所未有的挑战，因此，俄罗斯开始调整能源的出口战略，逐渐的将出口的重心向亚太地区转移，这是基于国际局势的错综变化所作出的长期考量。

俄罗斯油气销售市场的东移，为中国获取战略资源创造了难得的历史机遇，2014年5月和11月，中俄先后达成东线和西线天然气供气协议，俄罗斯对华出口天然气将达到每年680亿立方米以上。中俄油气贸易迅速推进，正得益于乌克兰危机和油价下跌等外部因素的推动。

3.APEC会议

在2014年5月，中俄两国签署了“世纪大单”之后，使得中俄能源合作取得最大进展的事件便是亚太经合组织第二十二领导人非正式会议的举办。2014年11月9日，中俄两国元首就发展中俄关系和促进战略合作等方面进行了深入的探讨。在此次APEC会议上，中俄东线天然气管道和东西两线增进原油、油田、水电和核电合作等一大批项目都取得了重大的进展。此次峰会两国围绕天然气领域共签署了24项协议，其中最重要的包括天然气、基础设施建设和能源安全等领域的文件。

从格局上看，中俄天然气合作实现历史性突破后，中国四大天然气进口通道格局已成，包括：中亚管道天然气、中缅管道天然气、中俄管道天然气，以及沿海进口液化天然气。

通过从俄罗斯引进石油和天然气，减少国内煤等矿产的开采，降低污染，同时采用清洁能源，减少PM2.5的排放。

三、结束语

由于能源地域分布的不均衡及现代工业发展对能源的高度依赖，能源成为世界贸易的第一大商品，而中国与俄罗斯均是世界能源贸易的重要参与者。中俄能源合作得益于地缘优势和能源安全的共同利益诉求，目前双边能源合作中存在的问题基本上属于阶段性的，随着两国政治互信水平提高，能源合作方式调整及多边能源贸易机制的健全，这些问题将会逐步消解，中俄能源合作将会进入到一个稳定的快速发展的新阶段。