浅议加强造价工程师在项目管理过程中的作用

朱金良

摘 要：造价工程师是伴随着社会主义市场经济体制的建立而逐步发展起来的，他是我国建设领域中工程造价的管理者，也是项目投资管理中的排头兵，文章将从工程项目造价管理控制的角度，浅议造价工程师在项目管理整个过程中所起的重要作用。

关键词：造价工程师；项目管理；作用

1 概述

随着我国工程建筑领域的市场竞争程度逐渐加深，市场化、规范化、制度化、法制化的进程在政府的大力引导下不断得到加强和完善，为了保障工程质量，获得最大的经济效益和社会效益，不论是政府投资项目管理还是企业投资项目建设，无不把聚焦点投放到项目的造价管理上来，造价工程师作为项目执业管理中一只独树一帜的技术队伍，已成为整个项目投资管理中的核心力量，并逐渐被人们所青睐。如何加强和发挥好造价工程师在项目管理过程中的作用，也成为各方投资者们所面对的极为重要的问题。本文将从工程项目造价管理控制的角度，与同行探讨加强造价工程师在项目管理整个过程中所起的重要作用。

2 造价工程师在项目管理过程中存在的主要问题

2.1 项目造价管理链条不健全，管控不利现象严重

我们知道，在项目的整个管理过程中，技术与经济始终是密不可分的，它们像是项目管理过程中的一对孪生兄弟，形影不离。在可研阶段，项目方案决定了投资估算数额，在设计阶段，项目设计施工图决定了设计概算数额，在工程实施阶段，又出现了合同价格，以致到工程竣工验收后，产生最终的结算价款。在实际的项目造价管理中，人们可能最关心的是结算价款，从而忽视其他几个阶段方面的造价控制，孰不知结算价款只是前几个阶段分解或细化管理过程的最终结果。据统计，在整个项目造价管控过程中，设计阶段的造价控制约占60%以上，施工阶段的造价控制约占20%，设计阶段的造价控制主要体现在技术与经济的结合上，也是造价管理最主要环节，如不管控到位，结算效果再好，也将是逐本求末，势必出现造价管理链条脱节等现象的发生。

2.2 项目管理（设计）单位缺乏经济观念，效益意识淡薄

不论是项目管理单位还是在各个设计部门中，大部分主管部门的领导者总是热衷于技术要素，轻视造价管理，经济观念严重淡薄，尤其在设计阶段中，项目管理单位与设计部门沟通的几乎都是技术部门的各方面专业人员，造价管理人员无从介入，造价工程师们也只在设计图纸完成以后，在编制拦标价或在竣工结算阶段时做一些非实质性的把关，不知道投资估算数据的由来，也不知道设计概算的限额，没有设计方案的优选，没有技术经济比选，价值工程理论更无从谈起。加之历年来许多工程出现的质量安全事故，设计者们思想观念多数出于保守，一味提高设计安全系数，加大钢筋含量和混凝土的配合比例，带来的结果一定是工程资金的巨大浪费。

2.3 高素质的工程造价技术人才严重不足

所谓造价工程师就是通过执业资格统一考试后取得造价工程师执业资格，经注册在项目整个投资管理的过程中，从事工程造价活动的专业人员。由于我国现阶段造价执业管理水平还处于初期阶段，一部分造价工程师还只是在理论上具备了执业资格水平，但在实际造价管理工作中，因为管理经验不足，很多相关的造价理论方法和步骤还缺乏与具体实际的有效结合；还有一部分造价工程师存在“在岗无证，有证无岗”的严重现象。《造价工程师管理办法》中已明确规定，凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配套有造价工程师执业资格的专业技术人员。但实际情况却事与愿违，除个别单位外，真正在造价管理岗位上从事造价管理的造价工程师几乎寥寥无几。

3 充分发挥造价工程师在项目管理过程中的作用

3.1 完善造价管理岗位，实施项目造价管理的全控

项目工程的造价管理是一个不断由粗到细转化的过程，为使造价管理贯穿于项目始终，不论是项目管理单位还是其他咨询管理部门，都应真正做到完善造价工程师岗位编制，项目到人，责任到人，从源头开始参与管控，并层层推进，使项目的造价控制管理不断得以加强。

首先在决策阶段中，根据投资规模，厂址及总图运输等情况，审核已编制的项目投资估算内容，尤其是占投资比重较大的建安成本，利用已掌握的方法和步骤结合实际情况进行验算和分析，并提出意见和建议，为项目的立项把好第一道关。在设计阶段中，应因地制宜，努力配合技术各专业人员对多种设计方案进行经济比选，评价各个方案在经济上的合理程度，利用价值工程理论，对项目进行功能和成本分析。筛选出技术可靠，经济合理，美观适用的设计方案和精品施工图。在前期施工（招标）阶段中，结合招标文件对已完成的工程量清单（招标拦标价）内容进行详细审核；对清单特征描述和费用构成的统一性进行审核；对专业工程暂估价的合理性进行审核；同时对暂列金额的完整性进行审核。在现场施工阶段中，依据施工合同对已完工程量的计量进行审核，提出付款建议；对设计变更，现场洽商和签证的内容进行审核，造价工程师更应深入施工现场，收集资料，以笔录、图片、音像等形式记录下来，为最后结算阶段的审核收官奠定基础。

3.2 转变陈旧观念，实现技术与经济的有效结合

造价工程师的介入无疑给整个项目的造价管控注入了新的活力，也为全方位链条式的管理模式打开了一扇窗子，由于一个项目设计阶段对造价的影响度在60%以上，作者认为，项目管理者在全方位管理模式的基础上还要树立重点的造价管理理念，实现技术与经济的有效结合。在设计阶段或优化设计方案之初，设计人员就应与造价工程师密切配合，使设计团队形成有机的整体，利用限额设计和价值工程的理论和方法，在满足技术要求和美观适用的基础上尽最大可能降低造价；在施工图设计中，造价工程師也应该与技术部门的各个专业人员之间通力协作，根据专业分工细化原则，避免专业重复设计，树立经济观念，坚决杜绝“肥梁、胖柱、深基础”现象的发生，造价工程师还应配合设计者根据当前不同的新工艺、新产品、新技术进行经济比选，提出合理化建议，不断修改细化设计，不断完善设计，使施工图的设计质量达到较高的水平，为项目施工阶段的顺利进行创造良好的技术条件。

3.3 百年树人，培养高素质造价技术人才

自1998年至现在的17年中，国家实行注册造价工程师执业制度的基本框架已初步形成，据统计，取得造价工程师执业资格的人数已达20万人之多，由于执业范围覆盖面广，需求也正逐年增加，但是我们应清醒地认识到，真正达到造价工程师执业水平的人数并不多，许多人们还停留在理论或书本上，他们要么业务单一，要么操作能力缺乏，还没有真正将自己所掌握的理论知识运用到实践中来，因此执业后的继续教育体系将成为培养高素质造价技术人才的主要渠道，所以要求社会部门单位或协会组织制定相关制度，营造良好的学习氛围，内容形式力求多样化，定期参加每年的继续教育，不断更新和掌握新知识、新技能、新方法；上报年度工作业绩，促进造价工程师从事实际经验的能力；举办年度技能考核，增强自身素质培养的紧迫感；同时作为造价工程师也应不断主动加强自身业务综合素质的提高，不断强化自身思想修养，提高职业道德水准，树立高度的事业心和使命感，为维护国家和社会公共利益发挥好正能量。

综上所述，在当前或未来市场环境下，加强造价工程师在项目管理过程中的作用，对建设项目有序管理，节省资金投入，提高经济效益和社会效益有着十分重要的意义。

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格培训教材编审委员会.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2]全国造价工程师执业资格培训教材编审委员会.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009.