关于新常态下高校内部审计外部化及定位问题的探讨

李岩松

摘要：随着时代的发展，内部审计外部化成为了发展的趋势，早在上个世纪90年代，国外高校逐渐的将校园内部审计工作向外部化进行发展，而我国国内高校内部审计外部化仍处于理论研究阶段。经济发展步入新常态阶段，这为我国高校内部审计外部化发展提供了挑战和机遇，各大高校开始探索新的审计出路，本文阐述了高校内部审计工作中存在的问题，分析了我国高校内部审计外部化的可行性、重要意义以及定位问题。

关键词：内部审计；外部化；定位问题

中图分类号：F239 4

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000206-01

引言

在新常态背景下，我国高校内部审计工作出现了各种问题，为了解决内部审计工作中存在的问题需要积极探索新的审计方法。随着经济全球化趋势的发展，国外企业之中逐渐出现内部审计外部化趋势，这种趋势并没有冲击内部审计工作的主要功能和作用，反而为企业发展提供了新动向，说明内部审计外部化可以视为新的发展思路。我国高校要想解决内部审计工作中存在的问题，也可以从内部审计外部化作为切入点。

一、我国高校内部审计工作现状

当前我国国内高校内部审计面临着几个重点问题，其一是高校内部审计机构独立性受到影响，经常会受其他管理部门牵制。其二是高校审计机构内部工作人员的综合素质能力较为薄弱，无法与专业会计事务所的人员相比，其审计能力有所欠缺。其三是高校内部审计技术方法较为落后，缺少变革，无法适应当前新常态下的业务审计需求。为了谋求审计工作的发展，高校应该探索内部审计外部化的发展道路。

二、高校内部审计外部化的可行性

首先，高校内部审计外部化的可行性从高校内部审计工作实施主体来看，新常态下高校内部审计工作一般是由高校自行组织的审计部门开展，目前我国高校审计部门多数配备的人员业务能力不强，审计能力较差，并不能跟上时代的发展。对此，高校探索与专业会计事务所进行合作是极为必要的，这样既可以提升高校内部审计业务能力，又可以减轻高校内部审计的压力。

其次，高校内部审计外部化的可行性从高校内部审计工作实施客体来看，现阶段国内高校为了实现更好的发展，大多开始寻找自力更生的渠道，许多高校转变传统依靠政府拨款的资金来源观念，在接受财政拨款的基础上开发了其他筹措资金渠道，扩大了高校的建设规模。在这种发展趋势下，高校内部审计工作暴露了腐败现象，给高校管理蒙上阴影，也给高校的名誉造成冲击，严重的影响了高校的运行。要想重新塑造高校形象，提升内部审计质量，实施内部审计外包项目，运用专业人员解决审计业务问题，能够提高内部审计质量，促进高校的良好发展。

三、高校内部审计外部化的重要意义

1.提高高校内部审计机构独立性

高校内部审计外部化的发展将会改善高校内部审计工作状况，提升内部审计机构独立性。在实践中，高校内部审计工作虽然是具有权威性、独立性，但是其工作仍然会受到高校高层管理者的影响，或多或少会使内部审计出现偏差。但是将内部审计外包之后，由外部人员接手部分审计工作，这样可以避免干扰，有利于增强内部审计独立性。

2.提高审计质量

高校内部审计外部化，是由专业会计人员配合审计业务，必然会提升业务审计的标准。专业会计人员在进行业务审计工作时会受到法律法规的约束和监管部门的管理，这样就能保证高校业务审计的质量有所提升。

3.提高审计效率，节约审计成本

随着社会经济发展水平的提升，高校业务已经涉及到多种领域之中，传统的内部审计要想完善审计工作也需要紧随时代发展，不断的优化审计工作方式，这就需要再投入大量的资金，开发出内部审计管理系统，由此可见现阶段内部审计工作会花费大量的资金。相比内部审计工作，高校将部分业务的审计外包给专业会计事务所，就能够转移负担，降低高校自身的资金花销，能够有效的节约内部审计成本。

四、在内部审计外部化的趋势中，我国高校对内部审计的定位分析

1.认清内部审计外部化实质

高校内部审计外部化发展并不意味着会削弱高校内部审计部门的职权，实际上内部审计外部化是一种形式上的进步，在实践之中，将内部审计工作全部外包也是需要高校认真考虑的，在当前的法律制度体系之中施行全部外包并不是明智之举，因为外包也是有其自身局限性的。虽然高校内部审计外部化已经成为了当前的趋势，但在这个趋势要想在我国扩大和发展还需要一定的时间，我国高校内部审计外部化又可以看做是高校内部审计外包，将工作委托给会计师事务所或者是专业人员完成，但是在实践中，高校一般不会将内部审计全部都交给会计师事务所或者是专业人员完成，这是对内部审计内容的保障以及强化高校审计机构职能。由此来高校内部审计外部化的实质依然是以内部审计为主，外包只是为优化高校审计结构，提升内部审计工作人员的积极性。不可否认的是，实现内部审计外包，对提升内部审计工作效率有巨大的作用。

2.内部审计外部化需要做好内、外協调工作

高校内部审计外部化需要高校审计部门做好内、外兼修工作，其一是要完善高校内部审计机构，其二是要选择优秀、口碑良好的外部审计单位辅助高校完成审计工作，只有将内部审计和外包部分妥善结合，达成协调一致的关系，高校内部审计工作才能有所突破，创造出良好的工作环境。

五、结语

总而言之，新常态下，高校内部审计外部化有利于提升高校的业务审计质量，能够提升高校的内部审计独立性，降低高校审计成本。高校内部审计实施外包并不意味着削弱高校内部审计机构职能，而是为了提升高校审计工作人员的积极性，提升高校内部审计的效果。