试论中小企业人才培训体系建设的对策与方法

李成文

摘要：中小企业在社会主义市场经济中占有特殊的重要位置，加大中小企业服务体系建设，帮助中小企业发展壮大，是繁荣我国经济，解决就业的有效方法。但是，由于大多数中小企业都是创业初期的企业，本身缺乏人才支撑和储备，又加上部分中小企业主不重视人才引进，培训与提高，没有能够充分利用相关人才政策。因此，加大对中小企业人才支持服务就很有必要。实际上，解决中小企业人才缺乏问题不可能全靠引进，所以，建立完善的中小企业人才培训体系才是解决问题的关键所在。

关键词：中小企业；人才；培训；体系；对策；方法

中图分类号：F241.33

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000067-02

中小企业是中国特色社会主义经济的重要组成部分，在繁荣我国经济，解决就业中起到了相当重要的作用。在大众创业、万众创新的时代背景下，它的生存发展问题特别引人关注，目前，在全国范围内，各地依据中央的统一部署，相应出台了不少鼓励中小企业发展的政策与举措，为中小企业的繁荣壮大创造了良好的环境。但是，处于创新初期的中小企业由于自身的局限性，往往在市场竞争中处于不利地位，由于人才，资金，技术相对于同行业的其他大中型企业的不足，很多中小企业要么是艰难的维持，有些中小企业则是在创业者激情消退之后，悄然的销声匿迹，从此再无波浪。实际上，中小企业的发展本身并不是仅仅是中小企业主在个人单打独斗，政府政策支持，中介组织服务也给中小企业发展提供了平台和帮助，问题是，一些政策的支持并没有被创业者或者说中小企业主充分的利用。信息的收集整理不到位，国家和地方的优惠支持政策无法合法合理的使用，行业发展趋势竞争形势不了解，产品或者服务市场不了解，销售渠道不畅等等问题都是限制中小企业发展壮大，持续发展的重要限制因素。其实，这些问题的解决对更到底是一种人才需求，中小企业在发展初期，往往重点不会放在人才的准备上，在发展过程中，又不注意人才的储备，培训与使用，这就很难让企业有持续的生命力。为此，政府和中介机构就应该在中小企业服务中帮助中小企业主提高人才意识，建立培训体系，提高人才质量，保障企业发展需要的人才储备。

一、当前中小企业人才培训体系建设的现状

随着“互联网+”时代的到来，现代科技在改变和冲击着一切。我们不难发现，以人为本的管理的理念已经逐渐的渗透到了各行各业。为了繁荣社会主义市场经济，提高中小企业的生命力，从中央到地方都出台了一些政策，创建了一系列平台为中小企业提供人才培训支持。总体上看，既有宏观与中观层面的政策支持，也有企业自己意识的觉醒。

国家层面来讲，一直重视人才队伍建设，早在2003年国家发改委，工信部，财政部就启动了国家中小企业银河培训工程，专门为中小企业培训经营管NA才，此工程被中共中央组织部纳入《国家中长期人才发展规划纲要（2010=2020年）年》，成为我国中小企业提升人才储备能力的重要途径，也产生了良好的经济效益与社会效益。此后，中组部、人社部也相应出台了相关人才支持与培训政策，比如中小企业比较关注的技能型人才的问题，人社部出台了《国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法（试行）》，从2011年开始在全国范围内建设高技能人才培训基地，培养各种高技能人才，保障社会经济发展需要的高技能人才。

为了全面提高中小企业的生产能力和盈利能力，繁荣地方经济，各地也相继出台了相关人才战略，保障人才的引进，使用与培训。四川省首个中长期人才发展规划纲要《四川省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》确定了到2020年四川省人才发展总体目标：建成西部人才高地。所谓西部人才高地，就是“三高、两优、一领先”，按照规划纲要的解释所谓“三高、两优、一领先”就是人才密度高、人才素质高、人才效能高，人才结构优、人才环境优，人才竞争力在西部领先，能够有效支撑四川经济社会发展，引领西部、紧跟东部、融入世界的人才强省。纲要从人才队伍整体推进的角度，强调了对非公经济组织人才建设、农村人才发展、边远贫困地区和民族地区人才开发的统筹规划问题。纲要还鼓励和支持企业、社会组织加大人才开发投入，建立人才发展基金，特别提到了落实中央有关财政税收政策，提高企业职工培训经费的提取比例的问题。显然，四川省对中小企业人才培训体系完善问题给予了极大的支持力度。此外，其他各地也在稳步推进人才培训体系建设，各种网络平台和行业协会也积极参与到中小企业人才培训中来。中国中小企业协会、中国中小企业信息网等连续推出了各種类型的中小企业人才培训项目，取得了不错的经济和社会效益。

微观层面，激烈的竞争也使部分中小企业意识到了人才竞争的重要性，积极采用各种方式加大人才培训的投入和力度，这也催生出了大量的人才培训服务的中介机构。初步形成了政府、高等院校、科研机构、中介机构、企业自身各司其职的人才培训体系。

二、中小企业人才培训体系建设存在的问题

在中国从人口资源大国迈向人力资源大国的过程中，越来越多的人意识到了人才资源的重要性。在实际管理中，许多管理者也意识到了以人为本的重要性。中小企业做好人才培训开发工作，可以调动员工的积极性，全面开发员工潜力，提升员工的业务能力，是中小企业生存发展的重要保障。目前，我国的中小企业人才培训服务体系建设取得了不错进展，但也存在一些亟待解决的问题。

一是意识问题。实际上，由于中小企业往往是创业初期企业，管理经验不足，资金规模受限。对人才培训重要性的认识很难到位。这是人才培训体系建设必须解决的首要问题。

二是管理体制的完善问题。中小企业人才培训包括技能培训、创业培训和管理培训等。从现有的管理体制来看，技能培训一块，主要由各地人社部与相关教育机构负责实施与管理，创业培训一块主要由工信和科技部与人力资源与社会保障部门负责，管理培训项目比较多，比较分散，也就导致了不知道到底该由谁负责的问题。这就导致多头管理和条块分割，不利于资源的整合和完善。

三是培训模式不完善的问题。中小企业人才培训主要有岗位技能培训模式、继续教育模式、行业培训模式、社会培训模式。在中小企业人才培训体系中，这几种模式都存在，但都不完善。特别是社会培训模式由于中介机构建设不完善，所以没有得到充分的发掘，培训能力不强。

三、中小企业人才培训体系建设的对策建议

我国中小企业是社会主义市场经济的重要组成部分，完善中小企业人才培训体系建设必须从中国实际出发，建立符合中国国情的中小企业培训服务体系，完善国家社会对中小企业发展的支持体系。

首先，加大中小企业人才培训的法治支持力度。中小企业人才培训体系建设需要从法治的保障与支持，也需要法治的规范和管理。目前，从中央到地方都出台了一系列支持政策。但是这些政策并没有得到充分高校的使用。加强法治建设，一是可以是相关培训主体的参与有法可以，二是保障职工依据劳动法所拥有的参加各种培训的合法权益。同时，也使企业严格按照法律规定履行其职工培训的义务。

第二，加强包括中介机构、网络平台在内的人才培训机构的培训能力建设。人才培训机构的培训能力是培训服务体系建设的基础，各级政府可以挑选一批基础条件好的科研院所建设各类人才培训基地。同时，加强人才培训服务的中介服务组织建设，从国内外的各大科研院所中挑选出一批师资力量优、专业实力强的院校，与中介服务组织结成战略联盟。加强人才培训师资建设，加强人才培训教材建设，加强创新，从中小企业自身发展需要确定培训项目，吸引企业积极参与。

第三，规范管理，完善体系，加强绩效管理，做到权责分明。中小企业人才培训要成为体系，要能为企业提供有效服务，就必须要科学布局，明确各参与主体的责任与分工，加大对人才培训的绩效评估。“通过培训评估信息的交流，清晰认识本企业人才培训工作的现状，只有对影响人才培训的因素进行科学的分析，对培训工作的管理和培训绩效进行客观的评价，才能做到对本企业人才培训工作有一个系统的、全面的、客观的估价，才能使企业正确了解人才培训工作的进展，更加清楚培训需求与培训工作水平的差距。更为重要的是可以通过培训评估，进行纵向（企业自身）和横向（企业之间）的对比，明确进一步搞好培训、强化人才资源开发的方向。”