水资源管理与保护的对策措施

邹永洪

摘 要：由于我国水资源日益紧缺，因此，水资源的管理与保护势在必行。本文笔者详细分析了我国水资源现状，以及我国目前的水资源管理和保护中存在的问题，有针对性的提出了解决措施。

关键词：水资源；管理；保护；措施

中国是世界上干旱缺水的国家，淡水资源总量为两万八千亿立方米，占全球水资源总量的百分之六，但是由于我国人口较多，人均水量只有两千两百立方米，为世界人均水量的四分之一，是世界上人均水资源最为紧缺的十三个国家之一。由于我国幅员辽阔，很多水资源分布在偏远地区难以得到有效利用，造成我国实际可用淡水量更少，对我国水资源进行有效的管理和保护已经成为大势所趋。

一、中国水资源现状分析

我国属于水资源紧缺国家，人均淡水量居世界一百零九位。我国水资源不足且分布不均。就南北位置来说，我国北部区域水资源相对紧缺，仅为南方水资源的四分之一。在全国六百多个城市里一半以上的城市存在缺水问题，不但内陆城市缺水情况严重，沿海城市也存在水资源不足情况。在工业生产方面，由于近年来我国的科技不断发展，工业企业发展迅速，但是由于监管不力，工业废水没有进行有效处理就直接进行排放，导致我国百分八十以上的地下水和地表水被污染，另外工业重复利用水资源系数不到百分之六十，存在水资源的浪费问题。在农业生产方面水资源的利用率仅为百分之四十，农户经常采用大水漫灌的农作物灌溉方法，灌溉水利用系数仅为零点五，远低于发达国家水平，造成水资源浪费。由此可见，我国的广大民众并没有建立节水意识，我国水资源管理和保护存在很多亟需解决的问题，这不但关系到我国水资源的可持续利用也关系到整个中国经济的稳定发展。

二、中国水资源管理與保护中存在的问题

1.突发事件引发的水污染事件

我国很多省市属于水运发达城市，许多都是送水与航运共道，这也是导致水污染日益严重的关键原因。例如：化工厂由于管理不善出现爆炸现象引发的污染物渗漏造成河道污染；运载有害物质的船只发生沉船事件导致的河道污染；观光船只侧翻导致的河道污染等。

2.城市局部洪涝旱灾现象与水资源短缺矛盾日益尖锐

虽然近年来我国兴建的水利工程已经针对洪涝旱灾问题进行了防灾减灾功能设计，但是这并不能完全消除洪涝旱灾所带来的全部消极影响，特别是我国的河流流经省市较多，上游的治水力度加大也会在造成下游威胁增加。例如：淮河流域近年来干流和断流情况严重，尽管跨流域调水已经形成一定的规模但是效果并不明显。特别是丘陵地区、沿海地区以及淮北地区水资源矛盾更为严重。

3.污水处理能力欠缺，循环用水情况不佳

由于受到国家体制、政策和管理机制等方面的限制，我国企业污水处理设施管理和建设水平都相对滞后，污水排放规模和污水处理能力也不相匹配，管网收集处理的污水数量较少，这就导致大量超标污水直接排放到湖泊和河流中。由于监管松懈加之企业普遍具有侥幸心理，我国的工业制造企业出于成本考虑没有进行污水处理设备安装，绝大多数企业只执行简单的处理标准，除磷脱氮效果均不明显的污水就进行排放处理。

伴随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城市用地日益紧张，很多大型企业纷纷搬迁至城市郊区或者是乡镇以满足其扩大生产规模的需要。这就造成乡镇企业数量增多，点源污染也随之增多。由于乡镇政府过度包容企业行为，没有采取行之有效的监督措施，造成很多乡镇企业环保设施简陋，污水处理工艺落后，有的企业甚至没有废水处理设施，工业生产产生的废水直接排放到河水中，加剧了区域水体污染，造成河道支流出现污染物超标的现象。

三、水资源管理与保护的对策分析

1.建立健全水资源管理体制

为了实现水资源管理和保护工作的顺利落实，首要措施就是健全水资源管理机制，规范水资源使用制度，将水资源管理和保护的工作纳入到国家管理工作中来，及时成立国家水资源管理权力部门，通过统一管理机制的制定，对国家水资源进行统一管理，改变分散管理现状，也保证国家水资源管理的有法可依。同时以流域为单位建立水资源保护机构，赋予其一定行政职权，对整个流域水资源负责，并对流域沿线的生活污水和工业污水进行宏观管理和控制。

2.加强水资源保护宣传工作，建立民众节水意识

水资源节约工作需要全社会的支持，为了保证我国居民用水的稳定性，确保优质的水资源，政府必须要加强节水宣传。针对节水宣传活动可以采用传统媒体与新媒体结合的方式，一方面采用报纸、电视、广播等方式进行节约用水宣传，以增加居民的节水责任感和自主性。另一方面运用计算机互联网技术，运用小视频、纪录片等形式进行节水说明。通过新旧媒体的舆论宣传，帮助我国的所有年龄阶段的人群建立节水意识，只有唤起社会节水认知才能顺利实现人民群众的监督职能，使我国的水资源得到有效保护。

3.建立水资源市场经济机制

首先，提高水资源使用费。利用价格与供求的杠杆机制，改变人们固有的水资源用之不竭的观念，通过合理的价格机制，适当提高水资源价格，使得居民和用水企业可以重视水资源价值，并通过大规模的植树造林，实现生态良性循环。

其次，对于水资源污染严重的地区，在进行水资源价格调整的同时还要实行限额制度，对居民用水和企业用水量进行控制。这样既可以实现水资源节约又可以有效减少污水排放量。

最后，注重节水设备研发。通过国家财政支持等手段，积极鼓励节水设备生产厂家进行环保设备研发，通过科技改变我国水资源污染情况。国家可以采用贷款和补助等途径，鼓励用水企业积极设置污水处理器，促进我国水资源可持续发展。

四、结语

我国的水资源紧缺问题涉及到每一个人，只有实现水资源的可持续发展才能保证国家经济稳定发展以及人们的安居乐业。通过对我国水资源保护与管理中亟需解决问题的详细分析，笔者有针对性的提出了解决措施，希望能对以后的水资源管理与保护工作有建议作用。

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