城乡户籍大学生就业质量差异的成因及对策

李彤彤

摘 要：根据调查问卷数据，对城镇和农村户籍大学毕业生的就业质量进行了比较，并从人力资本和社会资本的角度对统计结果进行探讨，发现城乡户籍大学生就业质量差异的主要原因在于二者拥有的社会资本的不同，并由此给出对策建议。

关键词：城镇户籍大学生；农村户籍大学生；就业质量差异；人力资本；社会资本

1 问题的提出

近十年来，随着我国高等教育逐渐由精英教育阶段过渡为大众教育阶段，大学毕业生的就业问题日益突出，成为我国经济和社会发展中的突出问题。在我国城乡二元结构下，相对于城镇户籍大学生来说，农村户籍大学生在就业过程中面临着更多的困难，凸显了社会阶层的不平等，体现了教育公平和社会公平的缺失，导致“读书无用论”思想在农村蔓延，制约着农民阶层向上层社会流动。因此，探讨农村户籍大学生就业问题，对于促进社会底层向上流动具有重要的现实意义。

本文根据调查问卷的相关数据，比较研究城镇与农村户籍大学生的就业质量差异，并从人力资本理论和社会资本理论的视角，深入探讨其原因，并就如何缩小城乡户籍大学生就业质量差异提出相应的对策建议。

2 城乡户籍大学生就业质量比较

本文采用大学毕业生就业状况调查数据，此调查覆盖了全国东北、华北、华东、华中、华南、西北和西南多所高校的近千名毕业生，学科上包含理、工、文、艺、林等，专业上涉及市场营销、统计学、工程管理、工商管理、会计学、英语、信息管理、土木工程、审计学、财政学、金融学、行政管理和法学等专业，覆盖面较广，样本代表性较强。

调查数据整理后发现：第一，样本中男、女大学生人数剔除无效样本后分别占样本总数的46.2%和53.8%，男、女大学生比例基本持平，在性别上具有代表性。第二，1911名大学生生源地为城镇，样本中有482名大学生生源地为农村，剔除无效样本后，分别占调查总数的79.5%和20.5%，与实际情况较吻合。

2.1 城乡户籍大学生就业率、工资水平比较

调查发现城乡户籍大学生在就业率水平上差距不大，但农村户籍大学生的就业率（42.4%）仍稍低于城镇户籍大学生（43.5%）；而在工资水平上，农村户籍大学生工资水平（2562.7元）却低于城镇户籍大学生的平均工资水平（2863.4元）约300元。

2.2 城乡户籍大学生职业类型、工作单位类型比较

城乡户籍的不同对大学生就业的职业类型和工作单位有什么影响？在问卷中，对已就业大学生的职业类型和工作单位类型进行了调查，将其类型分布结果统计于表1和表2。

本文将不同的职业类型和工作单位归纳到主要和次要劳动力市场的范畴中中，以便于讨论。主要劳动力市场的就业部门包括国有企业、股份公司、民营大企业、外资企业、政府机关、事业单位、公共部门；次要劳动力市场的就业部门包括小规模民营企业、个体私营企业和乡鎮企业。主要劳动力市场的职业包括国家机关、党群组织、企事业负责人，专业技术人员和办事人员三类；次要劳动力市场的职业包括生产运输工人，服务性工作人员，商业工作人员，农林牧渔劳动者以及其他不便分类的职业共五类。[1]

表1为城乡户籍大学生职业类别分布。表中的九大职业类别中，机关、企事业单位负责人及办事人员和专业技术人员以及军人①是主要劳动力市场的职业类型，工资水平高，福利待遇好，发展空间大；商业、服务业人员，产业工人等其他职业是次要劳动力市场的职业类型，工资水平低，工作没有保障，晋升空间小。由表可见，在城乡二元户籍制度下，城镇户籍大学生和农村户籍大学生从事机关、企事业单位负责人及办事人员和专业技术人员的总比重分别为64.7%和61%，因此虽然大多数的大学毕业生就业的职业类型处于主要劳动力市场，但农村户籍大学生低于城镇户籍大学生4%；相应的，就职于次要劳动力市场的农村户籍大学生比重较城市户籍大学生高约4%。

表2显示了城乡户籍大学生工作单位类型的分布。表中八类工作单位类型中党政机关，国有大中型企业，学校和科研机构及其他事业单位，外资企业是主要劳动力市场的就业部门，其他三类属于次要劳动力市场。从表2中可知，因为户籍不同而产生较大差距的工作单位类型是国有大中型企业和事业单位以及个体、私营企业。城镇户籍大学生在国有大中型企业和事业单位（包括学校和科研机构与其他事业单位）工作的比重分别为38.9%和15.5%，高于农村户籍大学生6.7%和2.3%。农村户籍大学生就业于个体、私营企业的比重是31.1%，高于城镇户籍大学生10.8%。总体上，到主要、次要劳动力市场中就业的城镇户籍大学生和农村户籍大学生比重分别为66.2%和58%，33.8%和42%。由此可见，在工作单位类型的结构分布上，农村户籍大学生远不如城镇户籍大学生有优势。

概括来说，对城乡户籍大学生就业率、工资水平、职业类型工作单位类型方面的考察可以发现，农村户籍大学生就业率相对较低，工资水平不高，职业类型分布上略逊于城镇户籍大学生，而在就业单位的分布上，在政府部门、事业单位和国有大中型企业中就业的比重比城镇户籍大学生低一成。可见，农村户籍大学生的就业质量低于城镇户籍大学生。

3 城乡户籍大学生就业质量差异的原因

人力资本和社会资本理论表明，人力资本和社会资本是影响个体就业的两个重要因素，那么城乡户籍大学生就业质量差异的原因是人力资本还是社会资本？还是二者兼有？逻辑上看，通过对城乡户籍大学生之间的人力资本和社会资本进行比较，如果哪一种资本存在显著差异，那么该资本就是导致二者就业质量差异的原因。

3.1 人力资本、社会资本与就业的关系

第一，人力资本与就业的关系。美国经济学家舒尔茨、贝克尔和明瑟等人提出人力资本理论，该理论认为，在现代化市场社会中，个人通过教育、职业培训等投资形成的人力资本（具有生产能力和配置能力）已成为决定个人职业地位的重要因素。[2]这个观点得到了众多研究的验证。美国社会学家P·M·布劳和O·D·邓肯（Blau&Ducan，1967）分析了先赋性因素（ascribed status，以父母的地位为操作尺度）和自致性因素（achieved status，指个体经后天努力获得的角色地位，如教育、工作经历等，即人力资本）对个人职业地位获得的影响，指出自致性因素相对于先赋性因素而言在个体职业地位获得中起更大的作用。[3]

我国的相关研究更多地体现了我国国情。一方面，认为人力资本在大学生就业中的作用受到限制。曾湘泉（2004）指出，就业难与高校和求职者对市场的反应速度和能力有关，户口与就业制度、就业服务也有不利的影响。[4]赖德胜（2005）以工作搜寻模型为分析框架，认为“知识失业”在很大程度上是由劳动力市场的制度性分割引起的。另一方面，认为人力资本在大学生就业中仍起着决定性的作用。[5]黄敬宝（2008）以人力资本为基础、提出了就业能力假说，并通过典型调查的检验，从总体上证明了人力资本对于大学生就业的决定性影响。[6]对大学生求职影响因素的研究也表明，外貌条件、所学专业、工作经历、工作能力以及是否担任学生干部等人力资本因素对大学生求职有着十分重要的正向作用。[7，8]

第二，社会资本与就业的关系。针对“人力资本”概念，社会学家相应的提出了“社会资本”的概念，用于指称那些能与个体相分离，却仍能为个体所使用的处于个体社会关系网中的资源。就业作为一种关系到生存的人生大事，社会资本的作用不可忽视。社会资本理论认为，社会资本对个体求职有着重要影响，且在一定的时间和空间，将会超过人力资本的作用而在个体求职者中起决定性作用。对于这一假设，许多学者进行了实证验证。

3.2 城乡户籍大学生人力资本水平比较

根据人力资本理论，人力资本水平高的劳动者更容易在劳动力市场中找到工作，并得到更高的工资。

结合影响就业的因素和数据的可获得性，本文采用问卷“人力资本信息”部分中的6个指标来作为量化城乡户籍大学生的人力资本，分别是政治面貌、成绩水平、在校期间获得证书、是否担任过学生干部、获得奖学金的次数和实习兼职经历的次数。统计调查结果显示：一是城镇户籍大学生中40.2%为中共党员，56.7%为共青团员；农村户籍大学生中45.9%为中共党员，53.4%为共青团员。二是城镇户籍大学生成绩很好的比重为13%，中等及偏上的占76.1%，中等偏下及很差的占10.9%；相应的农村户籍大学生的三项比重分别为16.8%、70.4%、12.8%。三是城乡户籍大学生获得英语四级证书的比重分别为60.8%和63.8%；获得英语六级证书的比重分别为40.3%和41.7%；获得计算机二级级以上证书的比重分别为45.4%和49.4%；获得教师资格证的比重分别为6.7%和8.3%；获得职业资格证书（如注册会计师、房地产评估师、精算师等）的比重为19.2%和17.4%。四是城乡户籍大学生曾担任班干部的比重分别为57.8%和55.5%。五是城乡户籍大学生多次获得奖学金的比重分别为36.2%和39.5%。六是城乡户籍大学生有过多次实习或兼职的比重分别为50.3%和53.8%。

以上六个方面的人力资本指标的统计分析说明，农村户籍大学生的人力资本水平并不低于城镇户籍大学生，但是平均工资水平确不高于城镇户籍的大学生。这说明基于人力资本理论的视角并不能有效地解释城乡户籍大学生就业状况的差异。

3.3 城乡户籍大学生社会资本水平比较

高校毕业生社会资本是指高校毕业生通过其家庭成员的社会关系网摄取这些资源为其所用，达到功利或非功利的目的的关系资源。本文以大学生所拥有的社会关系的职业类型和单位类型来反映其社会资本的质量状况。调查问卷向被调查者提供了机关企事业单位人员、私营企业主、产业工人等九个职业类型和党政机关、国有企业、个体经营等九种工作单位类型。

无论城镇户籍大学生还是农村户籍大学生，其社会关系都主要集中于机关、企事业单位负责人和办事人员以及专业技术人员，其他职业类型所占比例都不足10%。具体来看，城镇户籍大学生的社会资本26.9%为机关、企事业单位负责人，33.6%为机关、企事业单位办事人员，14.4%是专业技术人员；农村户籍大学生分别有17.9%、29.9%和20.4%的社会关系为机关、企事业单位负责人、办事人员和专业技术人员。整体上，城镇、农村大学生所拥有的居于主要劳动力市场的社会资本分别占75.3%和68.5%，居于次要劳动力市场的社会资本分别占24.7%和31.5%。这说明大学生主要社会资本职业的层次较高，有利于提高他们的就业水平和层次；但从主、次要劳动力市场的职业类型所占比例来看，农村户籍大学生的社会资本质量低于城镇户籍大学生。

工作单位类型方面。在党政机关、国有大中型企业、学校科研机构和其他事业单位等工作单位类型上，城镇户籍大学生所有的社会资本比重（70%）高于农村户籍大学生（60.8%）；而在个体、私营企业这一工作单位类型上农村户籍大学生所有的社会资本比重（22.8%）高于城镇户籍大学生（18%）。这一特点与两类大学生本身就业的工作单位类型一致，即：城镇户籍大学生更多地在行政事业单位和国有大中型企业就业，而农村户籍大学生较多的在个体、私营企业工作。这体现了社会资本对就业单位类型的影响。

另外，通过比较，大学生拥有的社会资本的职业类型、单位类型与大学生就业的职业类型和单位类型基本一致，这表明社会资本对大学生就业的影响显著。

通过以上对城乡户籍大学生人力资本和社会资本状况的比较可以发现，农村生源大学生的人力资本水平并不弱于城镇户籍大学生，但社会资本水平与城镇大学生有显著差距。这表明，城乡户籍大学生就业质量差异的主要原因不在于人力资本水平不同，而在于社会资本水平的不同。

4 结论与对策

本文对城乡户籍大学生就业率、工资水平、职业类型和工作单位类型进行了比较，发现城乡户籍大学生就业质量存在明显的差异，并通过比较二者的人力资本和社会资本水平，发现二者在人力资本水平上的差别不明显，而在社会资本水平的各个方面都存在较大差距，可见，导致城乡户籍大学生就业质量差异的主要因素不是人力资本，而是社会资本。

因此，有效提升农村户籍大学生就业质量，缩小城乡户籍大学生就业质量差异，一方面，农村户籍大学生除了勤奋学习，努力保持人力资本水平之外，还要注重提升社会资本，例如，通过学校的社会关系网络，扩大需求信息来源和工作搜寻范围，并争取进入用人单位的下一考核环节，以提高被录用的概率。同时，充分利用社团活动、实习、社会实践等环节，注重社会关系的建立和维持，增进双方的了解和信任，为将来求职、就业打下良好的基础。

另一方面，政府要完善劳动力市场，加强劳动力市场监管和人事制度的监督，确保招聘程序透明、公平与公正，避免通过人情或违法的“黑箱操作”“錢权交易”等不正当手段构建的社会关系网络发挥作用，以有效弱化社会资本对就业的消极作用，从而缩小城乡户籍大学生就业质量差异。

注释：①本文将军人这一特殊职业归类到主要劳动力市场。

参考文献：

[1] 马莉萍，岳昌君.我国劳动力市场分割与高校毕业生就业流向研究[J].教育发展研究，2011（3）.

[2] 舒尔茨.论人力资本投资[M].吴珠华，译.北京：北京经济学院出版社，1990.

[3] Blau.P.M，O.D.Duncan . The American Occupational Structure[M] . New York：John Wiley Press，1967：215-302.

[4] 曾湘泉.变革中的就业环境与中国大学生就业[M].中国人民大学出版社，2004.

[5] 赖德胜，田永坡.对中国“知识失业”成因的一个解释[J].经济研究，2005（11）.

[6] 黄敬宝.就业能力与大学生就业——人力资本理论的视角[M].经济管理出版社，2008.

[7] 陈成文.人力资本与大学毕业生就业关系[J].高等教育研究，2004（6）：55-59.

[8] 宛恬伊.大学生职业地位获得实证研究[J].青年研究，2005（12）：24-31.