进出口儿童用品风险管理参数研究

查燕青　吴仰耘　彭晨　韦丰

[摘 要]近年来，随着进出口儿童用品数量激增，国外召回和国内监督检查中发现的问题日趋增加。为了更好地应对国内外严峻环境，根据儿童用品的使用特点，提出了风险管理的理念，以及根据风险管理要素推演的基于智能程序的动态抽批规则，以更好地解决实际工作中遇到的问题。

[关键词]进出口；儿童用品；风险管理；动态抽批

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.142

随着我国出口贸易量的加大和二胎政策的放开，进出口儿童用品数量也在不断攀升，与此带来的产品质量安全不仅是消费者关注的头等大事，也是社会舆论和各国政府关注的焦点。

1 儿童用品的定义

儿童用品是指专门用于0～14岁年龄段儿童使用的产品，常见的儿童用品包括玩具、童车、儿童服饰、儿童家具、儿童文具等。儿童是弱势群体，受到伤害机会较大，因此儿童用品的质量安全问题一直是社会关注的焦点。我国制定和颁布了有关玩具、童车、儿童家具等强制性国家标准和《儿童玩具召回管理规定》，童车、玩具等6类产品还被纳入强制性认证产品目录。[1]

2 风险及风险管理概述

风险是指一类危险因子使得危险发生的可能性与后果程度的组合。用通俗的语言理解风险的话，危险事物或者活动发生概率小，即风险小；危险事物或者活动发生的概率大，即风险大。风险分析是对危险事物或者活动存在的危害以及影响进行分析、评估与管理的过程，包含着风险评估、交流与管理这几部分内容。风险管理作为其中的重要内容，有着不容忽视的作用。风险管理指的是在企业发生危险事物或者活动的环境下，将风险造成的危害与损失尽量减少到最低的管理过程。有效的风险管理能够体现企业在评估、应变等多方面的能力，是企业发展必备的管理技能，能够有效地促进企业的发展。

3 风险管理的意义

风险管理的实现可以改进传统的业务管理模式，将检验检疫业务由传统的“管产品”转为“管参数”下指令，使检验检疫执法更科学、更精准。传统的“管产品”模式对产品监管条件的产生一般仅来源于业务指令、法律法规和作业指导书等相关文件，监管条件比较宽泛，具体操作的自由裁量和随意性比较大。“管参数”是在“管产品”的基础上对业务指令进行了科学的完善，根据业务指令需求得出的风险指令，归纳整理风险指令所需要的风险参数，通过收集风险参数利用风险管理的相关算法计算出风险并转换为风险指令，风险指令在原有的业务指令上进行科学完善，得到了以参数管理和法律法规等执法依据为基础的业务指令直接作用于业务系统。[2-3]

4 代表性进出口儿童用品的风险管理参数分析——以玩具为例

4.1 基于智能程序的动态抽批规则

目前智能程序的应用越来越广泛，因为它可以尽可能地消除人为因素的影响。我们可以参考上一周期，例如上一年某一类产品的抽批率作为原始基数，分析上一周期此类产品出现缺陷的因素，比对目前此类缺陷的情况作为影响因子，将所有影响因子进行加和计算出目前应有的抽批率，当然所有这些都将作为程序后台自动抓取运行。我们以玩具抽检为例。2015年，出口玩具被欧盟通报缺陷原因有化学危害、物理危害、地区影响和其他影响原因，如下进行设定：

（1）专项检查；

（2）公共舆论。

T——其他原因影响因子

影响因子的设定我们采用此类因素在目前增减率情况。这样我们可以将抽批率公式设计为：N=N1×（1+C+D+S+T）

依据以上程序，只需将上一周期相应指标录入系统，电脑就会自动抓取计算此时应采用的抽批率，而检验员只需根据系统给定抽批数量进行抽批；同时现在的影响因子也会回写系统进入下一周期的动态参数。与以上风险评估方法相比，它的优点在于：可以尽可能减少人为干扰因素，增加取样的客观性；一旦进入运行阶段，系统会自动获取数据参数，不需要太多的后续跟踪人员；能随时加入新近考察的风险参数等。

4.2 有关安全部件的风险管理

儿童玩具由很多零部件构成。对于零部件、小型部件的安全管理是包括中国、美国、韩国等多个国家重点关注的项目。针对这个项目，相关部门提出了具体的技术标准与安全要求，需要严格地对其进行管理。目前出入境检验检疫局检测出的儿童玩具小部件样品的不合格率高达10%，危害概率的等级为Ⅲ；有一些玩具甚至被国外通报并召回。儿童玩具小部件的安全问题成为国内外关注的重点。小部件的安全问题不容忽视，因为儿童年龄小，还没有形成足够的安全保护意识，小部件可能会伤害到儿童，或者可能会被儿童误食，从而对儿童产生极大的危险。

4.3 有关燃烧性能的风险管理

国外如美国、加拿大德国国家都对儿童玩具的燃烧性能有一定的要求，美国等国家还制定了一系列有关儿童玩具阻燃性方面的法律法规，来规范儿童玩具的使用。纵观目前我国的情况，在检测的时候检测率较低，由于儿童玩具燃烧从而危害到儿童安全的事件也较为少见。但是在国外，尤其在美国出现过较多的安全事件，增加了相关人员对儿童玩具燃烧性能的风险管理的重视程度。儿童玩具一旦出现燃烧现象，会灼伤儿童，对儿童的身体以及心理产生重大的伤害，后果不堪设想，因此要加大对其的重视程度。

4.4 有关甲醛含量的風险管理

我国及日本、芬兰等国家对儿童玩具中甲醛的含量有着明确的强制性要求。此外，美国、德国、法国等国家对甲醛的含量也有着一定的标准要求，尤其对于儿童玩具。儿童的生活离不开玩具，因此各国对儿童玩具的甲醛含量都有较高的要求。我国以及日本非常重视儿童玩具中甲醛的含量，经常利用多种媒体对其进行报道，提高大众以及相关人士对其的重视程度。甲醛是一类化学物品，会对人体产生严重危害。儿童身体较为脆弱，容易受到伤害，儿童接触过量的甲醇会出现哮喘、皮肤红肿的现象，严重的时候可能会危及儿童的生命，危害程度很严重。

5 结 论

儿童是祖国的未来，儿童用品危害的风险管理工作可以为企业的生产和家长的消费提供警示，避免儿童用品对儿童健康产生危害。因此研究和完善儿童用品风险评估要素和方法显得尤为重要，有利于更好地发挥儿童用品风险监测工作的作用，提高我们进出口儿童用品质量安全水平。

参考文献：

[1]江艳，章若红，刘峻，等.儿童用品化学危害风险评估要素[J].标准科学，2015（8）：7-9.

[2]江苏出入境检验检疫局.检验检疫业务风险管理探索与实践[M].北京：中国质检出版社，2016：86-103.

[3]孙远志.检验检疫风险管理研究[M].北京：中国质检出版社，2014：65-87.

[基金项目]江苏出入境检验检疫局科技计划项目（项目编号：2015KJ20）。

[作者简介]查燕青（1979—），男，江苏常州人，硕士，工程师。研究方向：进出口消费品、金属制品。