关于对铁路基层党组织开展党内安全课题攻关的几点思考

胡亚利

【摘要】随着高速铁路网建设的快速发展，乘坐火车出行、依靠火车拉运货物，已成为大多数旅客货主的首选，确保铁路运输安全，为旅客货主提供更加可靠的安全保障已成为铁路各级组织和各级管理者必须研究解决的首要重大问题，作为铁路基层党组如何围绕铁路运输安全的重点、难点开展党内课题攻关，融入中心发挥作用，是铁路基层党组需深入思考和积极实践的重大课题，对此，笔者谈几点认识。

【关键词】铁路基层党组织；党内安全课题；攻关思考

一、坚持源头把关，突出在选题立项上下功夫

“凡事预则立，不预则废。”党内安全课题攻关能否取得实效，关键在于立项的准确性和可操作性，对此，基层党组织要紧密围绕安全运输生产的重点、难点问题认真选题立项，从源头上加强控制。

1.围绕安全关键控制项点选题立项。按照抓安全必须抓关键的思路，基层党组织要紧密围绕安全关键控制项点，开展多种形式的党内安全课题攻关活动，解决突出问题，确保安全关键点有效受控。如：铁路车务系统突出围绕接发列车关键项点选题立项；机务系统围绕防止机车走行部大部件脱落，机车乘务员超劳驾驶等关键项点选题立项；工务系统围绕消除线路病害等关键项点选题立项；电务系统围绕信号惯性故障等关键点项点选题立项；供电系统围绕安全供电关键项点选题立项；客运系统围绕安全优质服务等关键点项点选题立项。从选题立项的源头把关找准影响安全的关键问题，以此制定有针对性的攻关措施，为课题攻关取得成效奠定坚实基础。

2.围绕季节性安全重点工作项点选题立项。按照超前预想、超前防范、超前控制的工作思路，基层党组织重点围绕季节性安全重点工作项点选题立项开展党内安全课题攻关。各基层站段党委要结合自身工作性质和特点，突出围绕春运、暑运、冬运、汛期、风期等季节性安全控制项点选题立项，超前全面整治季节性安全惯性问题、频发性问题、季节性设备设施病害问题和管理不到位的问题。同时，要将健全完善季节性突发事件应急处置预案作为党内安全课题攻关的一项内容，针对洪灾、风灾、火灾、中暑、中毒、断道、断电、恐怖事件、铁路重大事故等，健全完善系统的突发事件应急处置预案，开展经常性的应急演练活动。通过超前全面整治和快速应急反应，及时消除安全隐患，夯实安全基础，为铁路运输大动脉的畅通奠定坚实基础。

3.圍绕创新安全管理选题立项。随着铁路建设的快速发展，新技术、新设备的投入使用，安全管理的方式方法也要随之发生变化、不断创新，以适应高铁时代铁路安全管理的需要。基层各级党组织要按照实际、管用、有效、可操作的思路，突出围绕高铁时代下安全管理方式、方法、制度、标准和监督检查、评估考核等项点选题立项，开展党内安全课题攻关。同时，在创新安全管理课题攻关中，注重借鉴原有安全管理的经验，对铁路近几年来实施的安全管理成果进行总结分析，汲取成果经验、完善制度标准，持续创新发展，使新的安全管理成果更适应高铁时代铁路安全管理的需要。通过开展创新安全管理党内课题攻关，使各级党组织融入安全运输生产的作为更凸显，党员的先锋模范作用得到更充分的发挥。

二、强化过程控制，突出在责任落实上下功夫

为保证党内课题攻关按照既定目标稳步推进，基层党组织要从责任、措施、指导三个方面入手，加强过程控制，纠正过程偏差，确保党内课题攻关扎实开展，期到必成。

1.加强领导、明确责任。为避免攻关活动流于形式，基层党组织要将党内课题攻关项目全部纳入站段党委政治工作的重点任务，明确每个攻关课题的责任领导、责任部门和责任人。在具体实施上，规定党支部书记、车间主任为党内课题攻关活动的第一负责人，根据课题大小、范围和具体内容，成立课题攻关组和指导组。攻关组成员主要由优秀党员、技术业务骨干组成。指导组成员主要由课题涉及到的专业技术、管理干部组成，明确各小组成员的职责和任务，从人力和智力上保证课题攻关有效推进。

2.细化措施、强力推进。在攻关活动开展过程中，各党支部引入方针目标管理，按照“过程精细化、措施有效化、效果显性化”的原则，细化活动方案，分解任务目标，制定保证措施，逐一对应到人，责任到岗，做到人人有专责、事事有标准。在此基础上，加强攻关活动实施过程中的自我诊断、自我纠偏，做到“四个一”，即：每日一通报，每周一分析，每月一总结，每季一自验，重点从措施是否有效落实、阶段目标是否按期兑现、活动效果是否逐渐显现等方面分析问题，查找不足，为开展下一阶段工作积累经验，奠定基础。

3.结合实际、加强指导。为提高党内攻关活动的质量和效果，站段党委要在强化党支部自身管理的基础上，充分借助外部资源优势，加强日常指导，根据攻关项目涉及的内容和难易程度，有针对性的选择相关职能科室专业技术人员，采取理论业务辅导、现场实作演练、专题技术党课等形式，及时辅导帮助课题组成员破解攻关活动中遇到的难题，持续推进攻关活动取得实效。

三、注重效果评估，突出在解决问题上下功夫

开展党内安全课题攻关，关键看效果。基层党组织要从生产实际出发，加大对课题攻关的效果评估，真正使党内攻关活动成为解决安全问题、提升安全质量的有效方法和重要载体。

1.坚持考核激励并举、激发攻关动力。基层党组织要健全完善党内课题攻关评估考核管理办法，成立评估考核领导组织机构，明确目标任务、评估程序、成果评价标准和奖惩标准，在实际工作中抓好落实。对按期没有完成既定目标者，课题负责人纳入月度绩效考核，责任部门在党委月度例会上做重点发言，分析原因，查找问题，提出整改措施。并将结果与季度党支部综合考评、先进党支部等党内评先相挂钩，实施“一体化”考核。对完成既定目标任务的党内课题进行表彰奖励，并在一定范围内推广实施，扩大宣传效应。

2.坚持质量检查评估、确保攻关质量。为提高党内安全课题攻关效果评估的严肃性和可靠性，基层党组织要将安全课题攻关效果评估作为季度党支部综合考评的重点内容，根据课题攻关项目类别、内容和性质的不同，有针对性的邀请精通本课题的安全、技术、教育等专业职能科室技术人员，重点对各党支部季度攻关课题完成情况进行效果评估，整合评估资源，加强权威认证，保证评估结果客观、公正、准确。同时，细分评估要素，重点从难易程度、推广价值、技术含量、现场实用、职工评价等方面进行全面打分评定，主要侧重于课题的技术含量和运用效果，有效提高了安全攻关课题的“含金量”。

3.坚持选树典型引导、提升攻关实效。根据每季各党支部课题攻关效果评估情况，基层党组织召开专题会议，由做的比较好的党支部在会上作经验介绍，共享信息资源，同时，利用各种宣传形式和宣传阵地广泛宣传党内课题攻关的先进典型经验和成果，形成典型引路、以点带面、整体推进的良好态势。

四、几点启示

1.抓好党内安全课题攻关，必须以解决安全问题为重点。安全是铁路运输企业开展一切工作的核心和基础，任何时候都不能动摇。开展党内安全攻关，必须要紧紧围绕这个核心，牢牢把握这个原则，始终将影响安全的一切疑难问题作为课题攻关的出发点和落脚点，认真抓好抓实，党内安全攻关活动才有旺盛的生命力。

2.抓好党内安全课题攻关，必须以提高党员队伍整体素质为保证。工欲善其事，必先利其器。党内攻关活动主要是解决影响安全生产的“牛鼻子”问题，党员队伍作为党内攻关活动的组织者、推动者和实践者，只有持之以恒的抓好“双培”工作，全面提高党员队伍整体素质，才能为开展党内攻关提供智力支持和人才保证。

3.抓好党内安全课题攻关，必须以职工群众为基础。开展党内安全攻关，党员队伍是骨干，职工群众是基础。如何没有职工群众的积极参与和大力支持，攻关活动就只能在党内循环，形成“单打一”，人为造成“两张皮”，势必会影响和降低党内攻关活动的质量和效果。

4.抓好党内安全课题攻关，必须注重攻关成果的推广与运用。一项党内攻关活动取得实效后，不能简单将问题解决与活动结束划等号，而是要善于总结提炼，及时推广有一定价值的攻关成果，做到信息共享，资源共用，才能以点带面，推动整体工作迈上新台阶。

参考文献：

[1] 宁永强 关于加强基层党组织工作落实力的观察与思考【J】 东方企业文化 2014.6

[2] 郑永放 围绕中心开展『支部联建』工作的实践与探索 [J] 《广西电业》 -2014.8