中东国家发展新谋略

寇佳丽

3月份，两个中东国家和中国的互动引起了国际社会的普遍关注。3月16日至19日，沙特阿拉伯国王萨勒曼·本·阿卜杜勒-阿齐兹·阿勒沙特，这个被认为是世界上最富有的国王对中国进行了他在亚洲之行的第五站访问。同月19日至22日，以色列总理内塔尼亚胡也应邀访华，并会见中国多位顶尖企业代表。沙特国王来访的行李、飞机上的自动舷梯、随同来的诸位王子等迅速成为热点话题。

“非零和”的双赢效果

印度当地报纸评论，中国正在同中东国家“跳一场复杂的外交舞蹈”，因中国正同时与叙利亚、沙特、以色列和伊朗等“相互敌对的国家”打交道，凸显了“非零和”外交的战略成果。

什么是“非零和”外交？

中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任、研究员贺文萍在接受《经济》记者采访时指出，“零和”是冷战时期惯用的思维方式和交往模式，意思就是两个或者多个国家进行外交往来，如果有一方收获某些利益，其他方一定会失去相应的利益。

“现在这种思维已经很狭隘也很过时了，两个国家建立外交关系，既不意味着其中一个国家只能和对方进行友好往来而不能和与他不太友好的国家交往，也不意味着这两个国家必须互为得失，大家可以通过相互之间的关系得到自己需要的好处，因此有‘非零和的说法。”贺文萍这样解释。

因宗教问题，以色列至今只与中东地区的埃及和约旦保持外交关系，多数阿拉伯国家拒绝承认以色列。3月份，当沙特阿拉伯国王和以色列总理前后脚到访中国后，人们自然禁不住好奇：如此的时间安排，到底有何深意？

“这是个巧合，因为中国国内召开两会，期间无法接待外国使团，两会之后，两个国家高层来访的时间需要抓紧安排，因此靠得近一些。”对外经济贸易大学外语学院丁隆教授这样对《经济》记者解读上述问题。

不过，在上海外国语大学中东研究所所长刘中民看来，这样的时间安排无意中暗示了中国在中东地区国家友好往来上不断发挥的建设性作用。

友好关系推动经济往来。2017年3月21日，中以共同宣布两国将建立“创新全面伙伴关系”，而在此之前，中国和沙特已签订高达650亿美元的合作协议。

作为科技对国内生产总值（GDP）贡献超过90%的国家，以色列在高新技术产业、大健康、农业等领域内拥有的技术优势和活力不断吸引我国资本加快布局。此前，阿里巴巴、光明集团等先后在以色列完成重大收购，光大控股还在国企投资机构中成立了专门面向以色列科技领域的私募股权基金。

作为中国在中东地区的第一大贸易伙伴，沙特虽依赖石油却不只有石油。作为萨勒曼国王继任王位后的首次访华，此次行程带来了中沙在经贸、能源、产能、文化、教育和科技等领域的14份双边合作协议。据悉，沙特还将以投资的形式参与到中国的“嫦娥四号”登月项目中来。

加强同亚洲的经贸关系

“加强与东亚国家的经济合作，是萨勒曼国王此行的首要目标之一。”丁隆这样告诉《经济》记者。

在沙特，石油收入占财政收入的80%、出口收入的90%。该国财政预算以每桶石油80美元为标准制定，而油价暴跌使得沙特连续两年出现近千亿美元规模的财政赤字，外汇储备也已由曾经峰值的7000亿美元减少了三分之一。

事实上，随着俄罗斯等非OPEC产油大国加大对欧洲市场的营销力度，沙特正在失去欧洲能源市场，而伊朗原油产量增长迅速，也开始与沙特打价格战。世界经济低迷、新能源崛起等将长期制约油价反弹，此时此刻，“沙特为了摆脱经济困境，缓解战略焦虑，不得不改变向美国一边倒的状况，实施多元化战略”，丁隆这样分析。

西北大学中东研究所所长黄民兴教授在接受《经济》记者采访时表示：“沙特和以色列有一个共同的特点，就是在政治上与美国保持紧密的盟友关系，但他们也有另外一个共同的特点，就是都在多元扩展各自的对外经贸关系。”

萨勒曼的高调亚洲行，不仅包括中国，还有马来西亚、印度尼西亚、文莱、日本和马尔代夫，他在马来西亚和印尼分别签下数百亿美元石油类产业协议，希望亚洲投资者踊跃参与沙特阿美石油公司在2018年的股份制改革，以此促进同亚洲国家的双向投资，同时，也为稳定对亚洲国家的石油出口做努力。

黄民兴指出，为改革突围，沙特提出了“向东看”政策和《愿景2030》计划，加强同包括中国在内的东亚国家的经济联系。《愿景2030》中提到城市更新现代化、旅游基础设施建设、全球性天然气管网、数字技术装备等，而中国等亞洲国家可以从设计、供货到建设等环节提供服务。

至于以色列，在同中国宣布建立“创新全面伙伴关系”后，3月29日，该国国家旅游局再与中国企业签订旅游战略合作协议，共同策划开展丰富的营销合作，以期为游客带来更佳体验。而以色列总理内塔尼亚胡访华期间就曾表示张开双臂欢迎中国游客。

对接“一带一路”好时机

如今，中东地区在无数难题和困局中谋求发展，不可避免的环节就是改善国家关系和各国经济状况。

2015年3月，“一带一路”政策文件在博鳌亚洲论坛上发布，当时有近50个国家有意成为该倡议的参与国，其中就包括沙特阿拉伯、科威特、伊朗、阿联酋、埃及等中东国家。而在亚洲基础设施投资银行（亚投行）签约成立的时候，有8个中东国家成为创始成员国，分别为伊朗、以色列、埃及、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋和科威特。对于帮助中东国家摆脱困境，“一带一路”无疑提供了刚刚好的“对接口”。

贺文萍告诉《经济》记者，以往人们提到“一带一路”，感觉上就是中国企业和资金“走出去”，但此次沙特和以色列的到来，非常明确地告诉大家，“一带一路”倡议不仅包含着“走出去”，也包含“走进来”，这是一个贯通国内外的双向合作战略，具体到与中东国家的经贸合作，能做的事情太多。

中国社会科学院西亚非洲研究所所长杨光曾指出，埃及、伊朗等中东人口大国面临严重的失业问题，仅依靠已有的农业部门难以解决，而失业背后是工业化问题，中国可以从这方面着手，借助“一带一路”将自身优势与当地发展相结合，实现合作共赢。

对于石油输出国，贺文萍认为“一带一路”能够帮助这部分中东国家同中国建立能源共同安全体，在能源上实现战略相互依赖，将已有的能源联系打造得更加紧密。对于以服务业为主要发展方向的小国，他们有的是金融中心，有的是货币结算中心，有的是航空中转中心，“一带一路”可以促进他们和中国共建“有特色的服务平台”。

依此看，在未来，“向东看”或许可以成为大多数中东国家发展经济的策略安排。