南充：创新制度释放人才活力

裴佩

“真金+真情”引进高层次人才

今年春节前，都京港嘉陵江大桥建设现场一片忙碌，施工方正在开展主桥梁铺筑作业。这段时间，曾耀常常加班到深夜。这位同济大学道路桥梁专业毕业的博士研究生，是南充市交通运输局引进的专家型人才。两年来，曾耀的专业水准和敬业精神已得到当地业内一致认可。

“南充实施‘155发展战略，交通建设驶入快车道，任务也更重。”南充市交通运输局相关负责人介绍，“只有把专业活交给行家里手，才能保障工程保质保量完工。”

整合各方资源，服务地方发展，南充坚持“真金+真情”，广揽天下英才，在创新政策集成、优化引才机制上实施了一系列的务实举措。截至去年底，南充引进硕士以上急需紧缺人才1360人，包括柔性引进2名院士，刚性引进了6名省“千人计划”专家、1个省“千人计划”创业团队，为打造“成渝第二城”提供了坚实的人才和智力支持。

为人才创造一流发展空间

“近段时间，我正在为两件事奔忙。”记者见到嘉美控股集团董事长黄祖林时，他刚接完风投机构打来的电话。他指的这两件事，一是为公司的芳纶1414纤维材料研发及生产融资，跟风投机构谈判；二是公司蜡染团队攻克丝绸印染难题。

他提到的芳纶1414纤维材料俗称“防弹材料”，可用于防弹衣制造。之前，其主要生产技术掌握在美日俄等国手中，我国使用的类似产品全部从国外引进。

“前几年我们另辟蹊径，直接从韩国引进了以崔松博士为首的芳纶纤维材料研发及生产高新技术团队。”他说，目前在主要技术上已经取得重大进展，但进一步研发和生产还需要大量资金，这也是他忙着跟风投机构谈判的原因。

据了解，崔松团队已成功入选四川省“千人计划”创业团队。在争取风投机构投资期间，崔松团队在芳纶1313方面已完成了技术攻关，这种防火材料和芳纶1414一样有着巨大市场空间，两种新材料将成为嘉美未来新的经济增长点和核心竞争力。

吕家麟的蜡染团队则已经为嘉美取得了巨大收益，流水生产线快速生产。吕家麟是蜡染行业的领军人才，也是该公司的副董事长。“我们公司妥善解决了引进人才的社保、工龄等具体问题，成功引进了山东省纺织研究院染化研究室主任吕家麟，并任命他为公司副董事长兼蜡染研究院院长。”黄祖林告诉记者。

2014年10月，吕家麟组建了20人的蜡染技术团队。在团队的努力下，一年多时间，他们先后完成了20多项蜡染技术革新，确保了嘉美印染的装备成为国内独一无二的蜡印先进设备，污水处理标准也在国内同行中名列前茅。

两个团队，都是嘉美引入的紧缺人才。“得人才者得天下。我们在人才队伍建设上，就是要做好‘引、用、留。引，就是要不求所有、但求所用；用，就是要人尽其才，各展其长；留，就是要感情留人、事业留人、待遇留人。”南充市委书记宋朝华指出。

嘉美是该市引入高端急缺人才，并已产生巨大经济效益的范例之一。近年来，该市坚持“引进一个人才，培育一个团队，催生一个产业”的人才引进理念，既为引进人才提供优厚待遇，也为他们创造一流发展空间，使他们尽展所长，为南充创造了巨大经济社会效益。

开启“双创”加速模式

钟肇星是南充嘉陵区创业小镇的南充天下网络发展有限公司老板。这家公司创建于2001年，主要处理房地产线上资讯和房地产大数据等方面的业务。“我们公司2016年5月决定搬迁至创业小镇，到6月初实现全部搬迁，仅用了1个月时间。”钟肇星介绍说。

是什么让这个公司迫不及待抢滩落户嘉陵？原来，嘉陵区大力实施人才强区战略，近年来，该区抛出“政策绣球”吸引人才前来创业，目前人才聚集效应已逐步得到体现。

嘉陵区创业小镇的建成，让钟肇星看到了他的公司在南充发展壮大的曙光。“1元 / 平方米 / 年的房租、免费使用的公共设施……”钟肇星说，最初吸引他的就是创业小镇的优惠政策。从去年初第一次到创业小镇考察后，他就对创业小镇的发展充满了信心。

今年3月，小飞侠科技首先落户嘉陵。随后，也码科技、“积分宝”等公司也来了……30多家企业快速入驻创业小镇，钟肇星感叹说：“好的政策带来了更多、更强的同行，这么一块‘风水宝地谁不想尽快占有呢？”

2016年10月12日，“南充市海外人才创新创业基地”在南充创业小镇正式挂牌。没过多久，该区出台了《南充创业小镇管理办法》等系列政策，从平台建设、银政企助力、引才奖励等方面制定了支持政策。记者翻看《办法》时了解到，创业小镇对于新建创新创业载体，经评审符合条件的，会给予最高300万元的综合落地补助。

“要进一步搭建好‘双创平台，完善软硬件设施，搞好服务工作，努力把南充建设成为创业之城，我也希望当一个名副其实的创业市长。”南充市委副书记、市长吴群刚说。实际上，创业小镇100天建成就是南充市为“双创”工作创造一流环境最具说服力的案例之一。创业小镇专门为入驻企业提供“一站式”“保姆式”服务，拥有核心技术的创业团队可以拎包入驻创业小镇。

“南充实施‘嘉陵江英才工程，广纳天下英才，产生了良好的磁场效应，打造了引才聚智‘金字招牌。”南充市委组织部相关负责人说。

创新服务开辟引才快通道

2016年底，南充全球发帖，计划在2017年再次引入888名高端人才和高端智力项目。“在人才引进上，我们还根据需要编制了《南充市2017年高校专场人才招聘会方案》，面向全国部分知名重点院校开展招聘活动。”南充市委组织部相关负责人介绍说。

3月14日—3月16日，在西安交大举行的今年首场人才专场招聘会上，南充收获满满。“前来咨询了解的学生达1060多人，现场投递简历279人（硕博人才179人），现场签订意向协议112人（硕博人才108人）。”南充市委组织部相关负责人介绍说。今年，南充还将在成都、武汉、兰州等地高校举办多场人才招聘会。

引入人才的同时，投入重金海纳天下英才，也是南充市引才留才考虑的重点。目前，南充市每年定期召开专题评审会为引进人才发放政府生活补贴，并集成各类资金重点支持高端人才（团队）创新创业。此外，还在全省市州中率先建成高档次人才公寓，拥有298套住房，目前已有228名高层次人才拎包入住。

从《“嘉陵江英才工程”若干优惠政策暂行规定》中可以感受到，南充市委、市政府努力从政策上打破体制机制壁垒，积极构建引进培养人才政策体系，支持人才创新创业。《规定》涵盖了生活保障、人事服务等5个方面，涉及政府生活补贴、个人税收、户籍管理、配偶就业等20项具体政策。其中，包括最高300万元的生活补贴、最高1000万元的创新载体资助政策。

吕家麟便是受益者之一，市人才办协调解决了其子女就读涪江路小学的问题。曾耀子女的读书问题也得到妥善解决，市人才办还协调市人社局解决了其保留副高级职称等问题。“2016年，南充市出台了《南充市高层次人才子女就学实施办法》，从制度上保证了解决人才子女入学难问题。”南充市人才办相关负责人介绍说。

坚持标准，大胆改革，简化流程，南充开辟了对各类人才引入的快捷通道。比如，对顶尖团队的引进，市、县均采取“一事一议、特事特办”的办法，从资金、土地、工作条件等方面给予特别资助；对事业单位引进特殊人才，采取编制外引进，推行年薪制、协议工资和项目工资等，很多具體的政策举措给那些具有较高学术造诣、重大研究成果或特殊技能的体制外高层次人才开辟了上升空间。 （责编：李静）