立制督查确保“关键少数”发挥作用

王莉

党的十八大以来，习近平总书记在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。习总书记眼中的“关键少数”，除了领导干部，更是特指在重要岗位的领导干部。比如，中央政治局是“关键少数”中的“关键少数”，省部级干部是“承上启下”的“关键少数”，县委书记是“少数的关键”。岗位重要、责任重大、握有重权是这些“关键少数”的共同特点。现实中，个别“关键少数”中出现的问题是相当严重的。现公开的“打虎大数据”显示，党的十八大以来，高级领导干部落马人数超过了过去30年的总和。由此可见，抓住“关键少数”是多么的紧迫和重要。

在抓住“关键少数”上实现常态化制度化，重在学习教育、建章立制和监督检查。

——注重学习教育。总的来讲，党员领导干部对学习是重视的，但不可否认，也有一部分“关键少数”没把学习当回事。从那些落马官员的忏悔中可以看到，一些党员领导干部长期游离于学习教育之外，平时不注重政治理论学习，不注意对党章党规的学习，这是导致他们最终走上违犯党纪国法之路的一个重要原因。因此，《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》明确要求，各级党委（党组）要以理论学习中心組学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习；各级党委（党组）和基层党组织要按年度作出学习安排，党员领导干部要根据自身实际制订个人自学计划，每年完成规定的学习任务。

——完善学习制度。从如何督促党员领导干部把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课来讲，进一步完善严格的学习制度极为重要。中央政治局集体学习制度，已为全党学习的制度化树立了标杆，作了表率作用。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》出台后，中共中央办公厅又印发了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，要求各级党委（党组）把中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。党委（党组）书记是中心组学习第一责任人，党委（党组）负责宣传思想工作的成员是中心组学习直接责任人，中心组成员应当发挥“关键少数”的示范和表率作用。这就从制度层面对“关键少数”的学习教育进行了规范。

——严格监督检查。对于领导干部的教育和管理，我们党已经有很多的规章制度。但在实际情况中，部分“关键少数”也出现了制度挂在墙上、列在纸上，绕着规章制度走，甚至践踏制度的现象。因此，要让“关键少数”把“学”的成果转化为“做”的实效，需要加大对“关键少数”遵守、执行制度的监督和检查力度。监督不能只停留在“学”上，还要延伸到“做”上。要以防止利益冲突、防范廉政风险为核心，重点监督各单位“一把手”“八小时以外”的社交圈、生活圈。同时，“关键少数”还要自觉监督身边人，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。

建章立制、加强监督的目的，就是要在全体党员干部中形成清清白白做人、干干净净做事的良好风气，让讲政治、守纪律、懂规矩成为对全体党员干部特别是“关键少数”的基本要求和基本行为规范，从而带头营造良好的政治生态。

（作者系中共中央党校马克思主义学院副教授）