送别离任官员有何讲究

褚朝新++王露晓

在过去，官员离任前通常要吃告别饭，中央“八项规定”出台后，很多大吃大喝的“高调饭局”基本消失了。因此，在迎来送往中，不能越界违规，又要兼顾感情。

从去年到今年，全国各级党政领导班子都在陆续换届。换届使得各地官员大幅调整，更让送别成为党委政府大院里不断上演的场景。

自中共十八大以来，各级党组织不断强调要严肃换届纪律，严管官员离任前的种种行为。新形势下，如何不越界违规又能兼顾同僚情谊，考验着各级官员。

有送往有迎来

2017年3月23日，中国银行业监督管理委员会主席、党委书记郭树清在京任职满月了。

2月23日，山东省委办公厅发布的一则《有关活动建议安排》在网络流传。这则建议透露，曾任山东省省长的郭树清即将离开山东到北京赴任。

正文仅仅只有13行字，但简练清楚，把一项送别省长进京担任重要职务的活动安排得有条不紊。从建议中可以清晰地看到，当天下午，山东省委常委，省政协党组书记、党组副书记，省人大常委会党组副书记，副省长，省政府秘书长以一个简短的欢送会形式，与郭树清道别。晚上6点30分，省委书记姜异康和另一个正部级官员、省政协主席刘伟到省委宿舍区东山小区送别；7点33分，郭树清由济南西站乘坐G148次高铁赴京，省委常委组织部长杨东奇和省政府秘书长王华陪同郭树清进京。

四套班子在省委的国宾馆话别，一把手省委書记在省委宿舍小区送别省长，显示了高规格和诚意。但若省委书记把省长送到高铁站台上，就过了，省长觉得担当不起，别人也会觉得书记屈尊了。而对接中央组织部的省委组织部长和为省长服务的秘书长陪同进京，尤显殷殷情意。

现任交通部长李小鹏离开山西时，送别的程序简单，但现场气氛轻松融洽。记者获得的现场视频显示，2016年8月28日下午6时30分许，李小鹏从山西省政府大院离开，山西省委书记骆惠宁和时任山西省委副书记楼阳生到省政府大院送别。骆惠宁、李小鹏和楼阳生分别作了简单的讲话。临上车前，骆李拥抱数秒，现场掌声一片。

也有官员离任时没人送。一名知情官员透露，他曾任职的地方发生了举国震惊的腐败窝案，原书记受到批评并被调离，走的时候新任书记不允许常委班子成员送老书记，气氛有些凝重。

官员离任履新，有送就有迎。2015年1月6日出版的《海南日报》在头版报眼的位置刊登了江苏官员到海南迎新的消息。这篇题为《罗保铭会见江苏省委组织部长王炯》的报道称：“今天下午，省委书记罗保铭在海南迎宾馆会见了迎接蒋定之赴苏履新的江苏省委常委、组织部长王炯一行。”

不到两年后，《海南日报》在同样的位置发布了云南官员去海南迎新的消息。2016年11月1日，《海南日报》在头版刊登题为《罗保铭会见云南省委秘书长李邑飞》的报道。报道开头写道：10月31日下午，省委书记罗保铭在省委会客室会见了迎接李秀领同志赴云南履新的云南省委常委、秘书长李邑飞一行。当时，李秀领由海南省委常委、组织部长调任云南省委副书记。

“群众自发送行” 越来越多

有时候民间人士也会参与到官员的送别活动中。2016年7月9日，江西赣州召开全市领导干部大会，宣布史文清不再担任赣州市委书记职务。时任江西省委书记强卫出席了大会。

记者注意到，地级市市委书记赴任卸任，一般是省委组织部部长或者副部长出席干部大会宣布，由省委书记出面宣布的并不多见。

7月14日，史文清离开赣州，有人专门制作了一个当天上千名群众为史文清送别的《挥别赣南》H5页面，并在网络中流传。根据这个H5上的图文显示，当地民众有人给史文清送去土鸡蛋，有人给他敬了两碗米酒，还有一些人打着感谢史文清的横幅。

事后，有人质疑这场送行是当地官方组织的“作秀”。当地有官员解释，参与送行的老百姓，是因为感激史文清担任市委书记为当地贫困农民搬迁盖了新房而自发参与的。

场面最热烈的送行，是现任山西省太原市市长的耿彦波四年前从大同市长任上离开。根据现场视频，送别的人群哭成一片，而耿彦波也在车里泣不成声。

也有官员会拒绝这类大规模的送行。一名曾担任过县委书记的官员透露，其离任时为了避免这种送行，离开时非常低调，有关部门也明确表示了想安排一些机关干部群众在大院内送一送，但被其婉拒。

严惩摆告别宴庆祝宴

在过去，官员离任前通常要吃告别饭，中央“八项规定”出台后，很多大吃大喝的“高调饭局”基本消失了。

中部省份一名县委常委、宣传部长介绍，该县前任县委书记离开前，县委班子成员在县委食堂陪书记吃了一个早饭，喝了点粥，就把书记送走了。

一名在地级市市委办公厅任职的官员称，该市宣布市委书记离任的大会前，市委办公厅就安排了散会后，新书记和班子成员请离任市委书记在食堂吃饭。离任书记表示，“如果省委组织部的领导散会后留下吃饭，我就吃，如果组织部的领导不吃，我也不吃。”

散会后，该省委组织部的官员直接回了省城，离任书记也婉言谢绝了告别宴。新书记只好请老书记临走说几句，“过去说得够多了，今天就不多说了。”离任的市委书记说完后便乘车离去。

有官员离任时很低调，饭都不吃，也有官员离任时高调组织饭局。2016年7月27日，原赣州市定南县委书记陈阳霞到省纪委报到上班，担任党风政风监督室主任（副厅长级，试用期一年）。江西省委组织部干部教育处处长程子亮8月4日晚请陈阳霞吃饭，并邀请曾一起在国外参加培训的省直机关另外两名干部参加。程子亮与江西省旅游集团副总经理黎友才商议后将聚餐地点确定在了一个私企老板的会所内，黎还提供了晚餐红酒。

此事不久被举报，8月12日，江西省纪委经过调查后迅速作出了处理：给予陈阳霞党内严重警告处分，终止其省纪委副厅长级室主任试用期，调离省纪委机关；给予程子亮党内严重警告处分，免去其省委组织部干部教育处处长职务，调离省委组织部；给予黎友才党内严重警告处分；给予参与聚餐的省直机关三名干部党内警告处分。

严管之下，顶风的形式还五花八门。陈阳霞是离任后顶风庆祝提拔，湖南衡阳则发生了一起官员离任前祝贺调动的欢送宴事件。

2016年8月15日，有读者爆料，2016年6月21日，湖南省衡阳市衡山县检察院检察长聂志文以即将调离衡山为名，邀请衡山县委常委、政法委书记王新国聚餐。经王新国同意，又邀请了衡山县委常委、组织部长、统战部长姚宇旺，副县长、公安局长郭继放，县法院院长胡家舜，县司法局局长沈雁中等4人。此外，衡山县检察院副检察长赵向前、蒋晖、县检察院反贪局局长杨光玖、政工室主任杨吉庆、办公室主任李延会等5名县检察院的官员同时作陪。

8月19日，衡阳市委发布消息，对衡山县部分领导干部在换届考察的敏感和关键时期违规聚餐、严重违反换届纪律一案作出处理。

衡阳市纪委通报称，衡山县原县委常委、组织部长、统战部长姚宇旺，衡山县委常委、政法委书记王新国，衡山县人民检察院检察长聂志文等领导干部在换届考察期间罔顾“九个严禁”，违背个人作出的承诺，违规聚餐，席间议论换届人事安排问题，严重违反换届纪律，造成不良政治影响，且违规公款吃喝、违规使用公车，违反了廉洁纪律。最终，12名官员受到不同程度的处分。

摘编自2017年3月23日《南方周末》、搜狐网