基于土地流转视角下的巴彦淖尔市农业物流研究

赵盼盼

摘 要：巴彦淖尔市作为内蒙古主要的农业产区，农业物流的发展对地区经济发展有着举足轻重的作用。文章从巴彦淖尔市的土地流转现状与农业物流发展现状出发，分析了农村土地流转对农业物流行业产生的影响，提出了从政府科学引导、物流基础设施完善、信息系统化平台建设、物流人才引进、土地集约化应用5方面，引导巴彦淖尔市农业物流健康稳定的发展。

关键词：巴彦淖尔市农业物流；土地流转；物流基础设施；物流信息化

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

Abstract： As the main agricultural producing area in Inner Mongolia， Bayan Nur city plays an important role in the regional economic development. Based on the current situation of land circulation and the development of agricultural logistics in Bayan Nur city， this paper analyzes the impact of rural land circulation on the agricultural logistics， and puts forward the suggestions from government scientific guidance， logistics infrastructure improvement， information systematization platform construction， the introduction of logistics talent and land intensive application to guide the healthy and stable development of agricultural logistics.

Key words： Bayan Nur city agricultural logistics； land circulation； logistics infrastructure； logistics information platform

巴彦淖尔市位于中国的北疆，内蒙古自治区西部，著名的河套平原之上，地区土壤肥沃、自流引水灌溉系统发达，是内蒙古最重要的农业产区，素有“塞外江南、黄河明珠”的美称，主要的农作物产品有乳制品、牛羊猪肉、羊绒、粮油、番茄以及瓜果蔬菜等。得天独厚的区位优势，使得巴彦淖尔市的农产品产量丰富、品种众多、营养价值极高，广受消费者的喜爱，特别是磴口的华莱士更是享誉全国。目前，巴彦淖尔市的农产品贸易已经初具规模，成为了地区的支柱产业。

现代农业物流业，作为农业经济发展的“加速器”，其高效稳定、健康科学的发展对促进巴彦淖尔市农业经济的快速发展，提高农民收入水平，改善农民生活水平有着举足轻重的作用。新形势下农村土地流转制度的不断放宽，也给巴彦淖尔市物流行业带来了新的机遇和挑战。研究土地流转视角下的农业物流，对转变巴彦淖尔市农村经济增长方式，调整农业产业结构、激活农业产业生产动力、增强绿色产品的输出能力具有重要的意义。

1 巴彦淖尔市农业物流的发展现状

巴彦淖尔市依托其优越的区位优势与地理环境，成为内蒙古农产品的主要贸易输出地，推动了巴彦淖尔市农业物流业的飞速发展。同时，由于巴彦淖尔市农业物流业起步较晚，还存在许多制约物流行业快速发展的问题与矛盾。巴彦淖尔市政府也意识到了这些问题的存在，在巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中，将发展现代物流业重点建设项目列入规划，其中农产品物流园区项目包括乌拉特前旗大型农产品物流园区项目和临河区四季青农畜产品物流中心项目。目前，巴彦淖尔市农业物流业的发展具体呈现如下特点：

1.1 地理位置优越，为现代物流业发展提供了明显的区位优势

巴彦淖尔市东临包头，西接阿拉善盟，南与鄂尔多斯隔黄河相望，北部与蒙古国接壤，拥有国界线369公里，具有自治区对外开放的两个重要的陆路口岸巴格毛都和甘其毛口岸，是两个“金三角”经济带的重要衔接点，也是西部大开发的重点战略地区之一。巴彦淖尔市交通便捷，目前已经形成了以国道、省道、铁路、机场以及乡村柏油马路为主的四通八达的交通网络，并且与西北、华北的大动脉丹拉高速（丹东—拉萨）、包兰铁路以及101国道连接，贯穿全境。独特的区位优势，使得巴彦淖尔市既可以与俄罗斯、蒙古国直接通商，发展对外贸易，也可以借助阿乌巴经济发展区（阿拉善—乌海—巴彦淖尔）的区位优势与邻近的金昌、张掖、酒泉以及银川等地区加强经济合作，为农业物流业的快速发展带来了巨大的机遇[1]。另外，黄河流域流经巴彦淖尔市345公里，丰富的水资源也为农产品落地加工提供了有利保障。

1.2 农副产品资源丰富，农产品物流要求逐步增加

巴彦淖尔市土地资源丰富，土壤肥沃，农副产品种类多样、产出率高，为农业物流的发展提供了先决条件。2015年，巴彦淖尔市农作物播种面积达到60万hm2，各种农副产品产量达1 136.5万吨，包括小麦、玉米、油料、豬牛羊肉以及牛奶、山羊绒等。另外，巴彦淖尔市昼夜温差大，年日照时间长，特殊的气候条件使得巴彦淖尔市农产品具有独特的优势：小麦粉质洁白细腻、面筋柔韧度强；瓜果蔬菜肉质厚重、维生素含量高、品质佳；葵花籽颗粒饱满、肉多皮薄；肉制品绿色、营养健康，高品质的农产品深受国内外高端市场的青睐。与此同时，巴彦淖尔市通过国际国内产业转移的承接，引进了一批农副产品加工企业，包括中欧公司、恰恰瓜子、中粮集团与大罗素番茄等，并利用自身的资源优势，发展起来一批包括河套酒业、维信羊绒、恒丰面粉、正欣瓜子等在内的本土企业。大量农副产品的出口极大地促进了巴彦淖尔市农业物流业的发展，也对巴彦淖尔市物流业的发展提出了更高的要求[2]。

1.3 物流技术相对落后，无法将农副产品资源优势快速转化成市场优势

虽然巴彦淖尔市物流业已经初具规模，但大多数物流企业还局限在传统的物流行业中，缺乏现代物流观念，与很多现代化的大型物流企业还存在很大的差距。主要存在的问题表现在：物流园区总体布局规划不合理，缺乏统筹协调管理；物流行业的基础配套设施相对薄弱，服务方式比较原始单一；物流信息平台建设不够完善，缺乏现代化的物流意识；物流行业政策不够完善，服务水平有待提高。特别是对于农业物流来说，由于农副产品的特殊属性，在生产、运输、储存、销售等环节需要特别强的专业性，因此发展农副产品物流业时要充分考虑农副产品包装难、储存难、运输难的问题，有针对性的加强各项物流基础设施的建设，加强“互联网+”背景下的农牧业产业与商贸物流产业的融合发展[3]。

2 巴彦淖尔市农村土地流转现状

2.1 巴彦淖尔市农村土地流转概况

巴彦淖尔市地势平坦、土壤肥沃、土地资源丰富，总耕地面积有60万hm2，人均耕地面积0.35hm2，是全国人均耕地面积的3.5倍，目前土地经营呈现耕作细、规模小、农产品多元化的特点。

随着城镇化进程的不断加快，外出务工人员的大量转移，农村土地粗放经营以及撂荒、半撂荒的现象越来越突出。农用土地的自由流转为提高土地资源的优化配置，促进农村剩余劳动力转移以及城乡统筹发展，实现土地规模化经营，为提高农业市场的有效竞争力提供了有效的解决办法。调查数据显示，巴彦淖尔市近年来的土地流转面积呈现逐年增加的态势。截止到2015年，巴彦淖尔市土地流转面积累计达到18.4万hm2，占全部耕地面积的30.7%，涉及农户数量8.5万户，约占农户数量总数的35.6%。其中，千亩以上规模化经营的土地流转面积有2.8万hm2，占总流转面积的15.4%。

2.2 巴彦淖尔市农村土地流转模式及存在的主要问题

随着土地流转步伐的不断加快，巴彥淖尔市的土地规模经营成效显著。目前巴彦淖尔市的土地流转模式主要有以下几种：第一，种植养殖大户带动型。种养殖大户通过土地流转，带动周边农户实现土地机械化、规模化经营，这种类型土地流转面积占总土地流转面积的75.9%。第二，企业租赁经营型。巴彦淖尔市有代表性的一些企业及农副产品公司通过租赁土地来实现规模化经营，从而形成自己的产业基地，这种类型的土地占土地总流转面积的20.4%。第三，合作社带动性。农牧民为了降低风险与生产成本，通过组建专业的合作社，集中展开土地的规模化经营，该种土地占土地总流转面积的2.7%。第四，家庭农场集中型。家庭农场通过租赁、转包等形式将土地集中经营，这种土地占土地总流转面积的1%。

随着巴彦淖尔农村土地流转规模的不断扩大，很多问题慢慢暴露出来。首先，从土地流转模式来看，种养殖大户是巴彦淖尔市土地流转的主体，但总体数量还偏少，农民流转土地的积极性不是很高。主要原因是由于巴彦淖尔市农村土地各项基础设施相对比较完善，机械化程度普遍高，导致土地流转价格的偏高，种养殖大户的土地经营成本过高。其次，现代农业后劲不足，土地流转效益低下。目前巴彦淖尔市农村土地大部分仍以传统农业为主，耕作过细、规模小，规模化经营耕地面积偏少，农业产业效益低。最后，土地流转方面的政策不完善，缺乏后续保障机制。目前农村社会保障事业比较滞后，农村的社会保障制度还不够健全，土地的社会保障功能大于土地功能。农民流转土地的积极性不是很高，从而制约着土地规模化经营[4]。

3 农村土地流转对巴彦淖尔市物流行业的影响

3.1 土地流转带动了农业产业化经营，对农业物流业需求形成有效刺激

农村土地流转可以优化土地资源配置，促进土地适度规模化经营，有利于发展农业标准化生产与集约规模化经营。目前，巴彦淖尔市种养殖大户流转的土地面积有13.6万hm2，占整个土地流转面积的75.9%，是农村土地流转的主体。其中，千亩以上规模化经营的农民专业合作社、企业、种养大户以及家庭牧场94家，经营面积有2.8 hm2，占土地流转面积的15.6%。农业产业规模化经营不断扩大，对农业物流行业形成了有效刺激，使得物流业需求不断扩大。

3.2 土地流转加大了企业对农业物流基础设施的投入

巴彦淖尔市通过出租、转让、互换、转包等这些方式将土地流转，形成了一大批有代表性的农牧业公司、产业基地以及一些大型农场。这些承租者为了提高规模化经营的经济效益，会通过集资、引进外资以及政府资助等方式将一部分资金用于农产品相关物流基础设施的建设，包括农产品交通运输网络、农产品加工、运输、储存、配送以及市场等基础设施[5]。

3.3 土地流转逐步健全了物流信息平台，形成完善的物流产业链

目前，巴彦淖尔市很多物流企业由于缺乏有效的信息导向，农副产品物流还停留在传统的物流行业。主要原因是由于目前农产品的规模化、集约化程度还不足，农副产品产地比较分散，相应的物流运输也需要分散进行，从而导致物流效率低下。随着土地流转工作的不断深入，农业产业集约化程度提高，物流需求变得相对集中，加上农牧业以及相关的一些龙头企业投入越来越多的资金用于农产品物流信息平台与经销网络的不断完善，使得巴彦淖尔市通过物流平台这个媒介，形成了比较完善的农业产业物流链[6]。

3.4 土地流转壮大了农业物流主体队伍，培养了一大批农业物流人才

土地流转改变了原先农业粗放式的经营模式，农产品物流市场也越来越被广大投资者看好，大量的资金涌入进来用于农业物流的技术开发与改进，不仅解决了物流行业资金短缺的问题，也吸引了一大批从事农业及农业物流行业的专门人才。此外，在目前大学生就业难的背景下，很多毕业生选择回乡创业，特别是对于巴彦淖尔市这样一个以农业作为支柱产业的地方来讲，很大一部分人直接从事了农业及农业物流相关的工作，这也进一步壮大了农业物流的队伍，解决了一大部分的就业问题，同时也为巴彦淖尔市培养了一大批农业物流人才。

4 促进巴彦淖尔市农村土地流与农业物流的协调发展

4.1 发挥政府引导作用，营造健康的物流环境

土地规模化、集约化经营是农业物流得以健康发展的先决条件。近年来，虽然巴彦淖尔市的土地流转面积不断增加，但占总耕地面积的比例相对较低，粗放式经营的模式还比较普遍。政府应充分发挥自己的主导作用，不断完善农村保障制度，在此基础上通过科学的引导，鼓励各地农户积极参加到土地流转的工作中来，加快农业产业化进程，并发展地方特色的农业产业。此外，政府应提高对农产品物流重要性的认识，加快农产品物流标准化进程，制定和健全农业物流行业的相关法律法规，并加大对农业物流系统建设的专项资金投入，有效促进农业物流的健康发展。

4.2 加强物流基础设施投入，重视农业物流信息化平台建设

農业物流的效率和效益是与农业物流信息密切相关的。目前，巴彦淖尔市的物流基础设施和物流信息系统都还不够完善，缺乏有效的产品信息和交易平台，无法满足日益壮大的农产品流通需求，产品在流通过程中损失严重，极大地影响了农业物流的效益和效率。巴彦淖尔市政府及各级土地承租主体，应加大对物流信息化平台的资金投入，在农村原有的物流信息系统基础之上，逐步完善通讯网络硬件及其他基础设施的建设，形成以县为中心的县、乡、村三级网络系统，建立现代化的物流综合服务信息平台，从而实现平台共享，物流、商户、农户的适时互动，提高农牧业行业的整体科技服务水平。

参考文献：

[1] 张明进，蒙向军，田文萍. 对加快巴彦淖尔市临河区现代商贸物流业发展的思考[J]. 内蒙古统计，2013（5）：57

-59.

[2] 王凤香. 巴彦淖尔市现代农业物流发展模式研究[J]. 内蒙古农业大学学报（社会科学版），2012（3）：55-59.

[3] 陈银凤. 巴彦淖尔市大力发展农产品物流[J]. 物流科技，2010（7）：14-16.

[4] 周瑞东，马晓花，张斌，等. 对巴彦淖尔市农村土地流转与规模化经营的思考[J]. 内蒙古农业科技，2010（6）：27-29.

[5] 徐娥，周润东，韩文清. 巴彦淖尔市农村土地承包经营权流转和规模经营现状及改进建议[J]. 华北农学报，2007（22）：138-140.

[6] 张光明，程广超，周梅芳. 农村土地流转背景下广西农业物流的发展对策[J]. 安徽农业科学，2011，39（36）：22615-22616，22632.