海南州牧民专业合作社成长性评价

张小红

摘 要：海南州牧民专业合作社发展仍处于成长的初创时期，资金缺乏是該时期的主要特征，政府应加大扶持力度，加强合作社基础设施建设，积极鼓励工商资本进入牧民专业合作社经营行列，弥补资金短缺，推动畜牧业现代化改造。

关键词：海南州；牧民专业合作社；成长性

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.08.008

海南州是青海省下辖的一个藏族自治州，地处青海高原南部，畜牧业是当地的基础性产业，牧业用地占全州总面积的78%。受自然地理条件的制约，海南州经济发展滞后，农牧民增收缓慢。实践表明，单个的牧民家庭无论从生产组织能力还是从生产经营观念上，都无力采用先进的畜牧业科学技术和高效的现代畜牧业经营方式，发展生产主要依靠增加牲畜数量。由于长期超载放牧，导致草地退化、草原生态环境恶化。农民专业合作社的突出特点是，提高牧民组织化程度，实现畜牧业规模化生产和供产销一体化经营，使牧民从产业价值链结点上获得更多的收益。因此，牧民专业合作社发展对于提高牧民收入、促进草畜平衡和人与自然的和谐相处都具有十分重要的意义。

企业管理学理论认为，经济组织在不同的成长阶段，将会表现出不同的阶段性特征，也因此面对不同的成长任务。海南州牧民专业合作社成长性评价，通过定量化的研究方法，度量合作社成长性水平，明确成长的阶段性特征和关键影响要素。研究成果不仅对合作社自身掌握成长中的问题和不足，有的放矢、采取对策，并且为政府制定牧民专业合作社支持政策提供理论依据。

1 海南州牧民专业合作社发展现状

“十二五”期间，海南州牧民专业合作社数量平均以每年17%的速度增长，截至2015年底，共组建牧户专业合作社541个，全州纯牧业村已经实现全覆盖，牧户参与合作社的比例远远高于全省1/3的平均水平。合作社的组建形式包括：村集体经济组织发起创办、牧区能人带动或经纪人牵头组建、龙头企业领办等多种形式。牧民合作社的服务内容已由创建之初的单一养殖生产型合作，逐步扩展到生产资料的购买、畜产品运输、农机具使用服务和技术信息咨询服务等领域。海南州牧民专业合作社的主要特点：一是产品和服务的生态化特色突出。在所有组建的合作社当中，生态畜牧业合作社就有180多个，主要分布在牛羊育肥、品种繁育、畜产品营销等生态产业价值链节点上，产品和服务的市场化率高，经济效益不断提升。二是全州90%以上的合作社实行种养业联合，以养殖业为主导，把种植业作为饲料生产基地，从而奠定了牧民专业合作社产业化经营的基础，以降低生产成本，取得产品生产的规模效益。

海南州牧民专业合作社发展中的问题，主要表现在以下几方面。

1.1 运行机制不完善，合作社规范化建设滞后

经工商部门和省农牧厅认定，全州牧民专业合作社进入规范化建设行列的不足20%，大部分合作社制度不完善，甚至没有配备专职会计人员。理事长大多由村干部兼任，缺乏组织管理和统筹协调能力，监事制度流于形式，部分合作社一年内没有召开过一次合作社成员大会。

1.2 组织机构松散，合作社运行效率低下

一些合作社没有固定的活动场所，由于缺乏服务内容和实体产业，合作社成员仍然延续着之前的分散经营状况，与合作社的交易只停留在对部分生产资料的购买和运输方面，合作社剩余不多，效益低下，成员收入没有明显提升，合作社的凝聚力和吸引力逐渐淡化。

1.3 规模小、资金不足，合作社生产经营能力不强

据调查，已注册的牧民专业合作社平均入社会员不到20人，平均注册资本9.1万元，注册资金在100万元以上者只在22%左右。由于缺乏有效抵押物，再加上经营管理不规范，很难取得金融机构的资金支持，由此限定了合作社无法从事规模性生产经营活动。

2 海南州牧民专业合作社成长性评价体系构建

2.1 牧民专业合作社成长性的概念界定

应用企业生命周期理论的基本观点，牧民专业合作社作为一种社会经济组织，也像生命体一样，需要经历初创期、成长期、成熟期和衰退期。牧民专业合作社成长就是合作社从小变大、由弱到强的发展过程。它包括量的增长和质的提高两方面内容，其中，量的增长，指合作社规模的扩张，主要体现在合作社成员数、资产总额、产业经营规模等的增加；质的提高，指合作社内部治理结构不断完善，运行效率的不断提升，主要表现在制度的完善程度、成员素质状况等方面。牧民专业合作社成长性是指合作社实现由小变大、由弱到强的能力，成长性评价就是对成长能力的度量。成长性特征重点强调成长的持续性和创新性，合作社要能在较长时期，有效组织内外部资源，开展生产经营活动，必须及时适应政策环境和市场环境的变化，开展组织创新和技术创新，以保持旺盛的生命力。因此，牧民专业合作社成长性评价要从质和量两方面，采用静态指标和动态指标相结合的方式，进行综合评价。

2.2 牧民专业合作社成长性评价方法选择

本文选用层次分析法（简称AHP）进行海南州牧民专业合作社成长性评价。该方法是由美国著名运筹学家T.L.Satty于上世纪70年代提出的，是将半定性、半定量问题转化为使用定量方法加以研究解决的有效途径。层次分析法把研究对象当作一个系统，根据系统特征和研究问题需要，将系统纵向区分为不同的层次，又将每一层次横向分解为不同的组成要素，从而构成多层次的系统分析结构；然后求各层次诸要素相对于上一层次的相对重要性权值，最终确定方案的优劣排序。

2.3 牧民专业合作社成长性评价指标体系构建

基于对牧民专业合作社成长性的理解，以及层次分析法的系统分析原理，本文将海南州牧民专业合作社成长性评价指标体系设计为三层结构：

（1）目标层（A）：海南州牧民专业合作社成长性评价。

（2）准则层（B）：财务状况（B1）、合作社规模（B2）、社员收入（B3）、制度建设（B4）、经营规模（B5）、政府支持（B6），共6个指标。

（3）指标层（C）：B1（资产总额C1，资产总额增长率C2，总收入C3，总收入增长率C4，固定资产C5，固定资产增长率C6）；B2（社员数C7，社员数增长率C8，社员占总户数的比例C9）；B3（牧民收入C10，牧民收入增长率C11，牧民的文化程度C12）；B4（登记情况C13，有无章程C14）；B5（养殖业C15，养殖业增长率C16）；B6（资金支持C17，资金支持额度增长率C18，信贷支持C19，信贷支持额度增长率C20），共设置20个具体指标。

3 海南州牧民专业合作社成长性实证评价

3.1 判断矩阵的构建与权重计算

3.1.1 判断矩阵的构建

各层次诸要素两两比较：相对于上一层次的重要性，并对重要性程度赋值，由此产生n阶方阵，称为判断矩阵。赋值标准采用“9刻度法”：bij=（1，3，5，7，9），依次表示前者比后者同等重要、稍微重要、明显重要、强烈重要、极端重要。本文设计的准则层（B）共6个要素，相对于目标层（A）可形成6阶判断矩阵A-B，如表1所示。采用相同方法，可构建6个指标层（C）相对于准则层的判断矩阵，由于篇幅所限不再罗列。

3.1.2 权重计算

权重表示某一元素相对于上一层次相对重要性程度的比例，计算内容包括：准则层各要素相对于目标层的权重；指标层各要素相对于准则层的权重；指标层各要素相对于目标层的权重，计算过程分为三步：

当CR=0时，判断矩阵A具有完全一致性；当CR<0.1时，判断矩阵具有满意一致性；当CR0.1时，判断矩阵具有非满意一致性。本课题构建的七个判断矩阵经过检验，均具有满意一致性，所以，运用层次分析法得到的结论合理有效。经过一致性检验之后，可以对所有评价指标进行总排序，见表3。结果显示，资产总额和成员增长率对海南州农牧民专业合作组织成长影响最大，信贷支持和信贷支持额度增长率对合作组织成长影响较小。

3.3 评价指标标准化与综合成长值的计算

3.3.1 评价指标标准化

本文对海南州所属牧民专业合作社，采用随机抽样方式，共抽取了10个合作社样本，重点针对评价体系所列的评价指标进行调查和个案访谈，获取了成长性评价原始数据。对原始数据的标准化处理采用“三折线法”：指标值小于零，得0分；指标值大于零且小于指标平均数的两倍，得分为指标值与平均数的比值；指标值大于平均数的两倍，得2分。

3.3.2 综合成长值的计算

牧民专业合作社的成长值计算，采用加权平均法，计算公式：

式中，p为牧民专业合作社的综合成长值，p为评价指标的标准化值，Wi是指标层各要素相对于目标层的权重。经过计算，海南州牧民专业合作社调查样本的成长值总排序为：绿康生态畜牧专业合作社（1.235）、茫曲镇福鑫生态畜牧业专业合作社（1.198）、圣雪生态牧业技术专业合作社（1.082）、腾翔畜牧养殖种植农民专业合作社（0.978）、兴羽养殖专业合作社（0.955）、顺兴种养专业合作社（0.936）、同德生猪营销专业合作社（0.884）、同德富民养殖营销专业合作社（0.869）、清清种植专业合作社（0.861）、子科滩镇兴农特禽养殖专业合作社（0.593）。

4 促进海南州牧民专业合作社成长的对策分析

4.1 海南州牧民专业合作社成长阶段判定

实证评价结果显示，海南州牧民专业合作社的成长值在（0.593，1.235）之间，成长值平均数为0.9591，标准差0.1751，使用平均数代表牧民合作社整体成长水平的偏离误差为18.26%。那么，这样的成长值反应海南州牧民专业合作社达到什么样的成长水平，处于哪一种成长阶段？基于研究需要，本文对青海省省级示范社进行了典型调查，并用相同的评价指标体系进行成长值计算，计算结果为：2.1785。示范社是指牧民专业合作社能够进入国家或省级层面、进行规范化建设的合作社。2010年6月农业部印发《农民专业合作社示范社创建标准（试行）》，其主要条件包括：种养业专业合作社成员数不低于150人；成员主要生产资料统一购买率、主要产品统一销售率不低于80%；成员收入高于本县域内同行业非成员农户收入30%以上。青海省牧民专业合作整体发展水平相对滞后，省级示范社仍处于成长期，那么，照此判定海南州牧民专业的成长阶段为初创时期。初创期的主要特征是，牧民加入合作社热情高，合作社数量增长快，但由于产品质量不稳定，运行模式不成熟，导致运营成本上升，收益率低，合作社凝聚力逐步下降。

4.2 海南州牧民专业合作社成长的影响因素分析

通过对指标层各要素对目标层的权重计算，“资产总额”和“成员增长率”的权重排在前两位，说明对合作社的重要性程度最高、影響最大。这也符合合作社经营的一般规律，资产总额和成员增长率分别从人、财、物方面说明了合作社经营的基本条件，在资产总额的限制下合作社运营的固定资本不足，无法从事规模化生产活动。牧民专业合作社的主要经营内容仍然是养殖或种植业，如果合作社成员数量少，能够聚集的土地、草地等基本生产资料不足，自然无法扩大生产规模。结合海南州牧民专业合作社成长阶段，影响合作社资产总额和成员增长率的根本原因是资金缺乏，已有学者进行过相关研究，农民专业合作社的发展程度与地区经济发展水平高度相关，而与当地的区位条件关系不到，比如，青海、内蒙古、西藏都是我国的畜牧业大省，但是，牧民专业合作社的发展水平远不及江苏、浙江等地，进入国家级示范社的牧民专业合作社数量远比内地经济发达省份少。如前所述，海南州经济发展滞后，牧民加入合作社的出资少，合作社注册资本大多在10万元以下，因此，制约海南州牧民专业合作社成长的根本要素是资金问题。

4.3 海南州牧民专业合作社成长的对策建议

一是积极鼓励工商资本加入牧民专业合作社经营。从资本供给角度分析，海南州特色优势产业可以为工商资本带来丰厚的商业利润，对商业资本应具有较强吸引力。从资本需求方面来看，工商资本进入牧民专业合作社经营行列，可以解决资金不足和要素短缺问题，推动传统畜牧业现代化改造，提高劳动生产率和产品竞争力，促进牧民增收。

二是加大政府扶持力度。借鉴有关学者对中小企业成长的研究成果，认为处于初创时期的中小企业的失败率高达90%，如果处于该阶段的企业外部环境支持力度较大，且企业能够充分利用这些有利条件，那么，企业失败的几率将大大降低。海南牧民专业合作社发展对生态环境建设和地区统筹协调发展，都具有较强的外部性，政府应加大扶持力度，主要通过项目扶持，一方面锻炼合作社的技术能力和组织能力，另一方面加强合作社基础设施建设，提高合作社市场竞争力。

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