供给侧结构性改革背景下大学生创业胜任力的提升

[摘要]供给侧结构性改革倒逼高校创业教育积极转型，为了更好地实现劳动力市场供给侧改革，必须更加注重大学生创业教育过程中创业胜任力的提升。文章通过分析供给侧结构性改革背景下大学生创业胜任力的现状，了解其发展的机遇与挑战，提出了一系列提升路径，具体包括：扩展功能链条，促进创业实践联动机制建设；构建多元主体，强化创业教育机构体系建设；加大扶持力度，推进创业保障体系建设；注重内容开发，完善创业教育课程体系建设。

[关键词]供给侧结构性改革 大学生 创业胜任力 创业教育 提升路径

[作者简介]冯赵建（1985- ），男，河北唐山人，河北工业大学，讲师。（天津 300401）

[基金项目]本文系河北省社会科学基金项目2017年青年项目“京津冀高校创新创业教育师资队伍建设路径优化研究”的研究成果之一。（项目批准号：HB17JY026）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）23-0058-05

供给侧结构性改革是高校创业教育发展的新时代语境，高校以供给侧为靶向，探索路径，寻求合力，才能进一步提升大学生的创业胜任力。因此，在供给侧结构性改革背景下，研究大学生创业胜任力的提升路径具有重要意义。

一、供给侧结构性改革背景下大学生创业胜任力研究现状与分析

一般来说，大学生的创业能力指的是大学生在创业期间发现、抓住商机时所需要的技术、素养、知识等，是一个人综合素质的体现。在这种能力的作用下，大学生能够作为一个创业角色，促进创业活动的有效、持续发展，针对创意项目进行实践，进而提高自身价值。现如今，大学生创新创业得到了社会、政府等多方面的极大关注：国家层面上出台了一系列相关政策，以鼓励大学生创业就业；各地区政府部门为了鼓励大学生创业就业，大力倡导大学生创新创业教育培训中心、大学生创新创业园区建设；高校为了响应大学生创业政策，大都建立了符合自身特色的创业园。但是，从当前的总体情况来看，成效并不显著。

我国关于创业胜任力的研究尚处于起步阶段，尤其是在对大学生创业胜任力的研究方面很少。现有的文献研究主要是通过吸取国外已有的研究经验，开展关于当地的创业实践工作。例如，杨伦超在《论我国大学生创业动力支持体系的构建》一文中提出，从学校、政府、家庭、社会四个层面形成合理、有力度、能更大程度支持与鼓励我国大学生创业动力激发的良好氛围。但是，对于不同地区、不同学校大学生的特点研究并不十分明确，关于提升我国大学生创业胜任力的研究相对而言依旧很少。例如，孙维的《供给侧改革背景下的大学生创业决策能力培养——基于 E-PCI-S 心理资本干预模型的分析》一文，从心理资本干预视角来构建大学生创业决策能力培养机制，并从内外两个方面给出八项实施策略，从而为高校创业教育在供给侧改革背景下的转型提供一定的参照。

经过不完全统计发现，由于当前大学生创新创业所需要的资金供应不能到位，资源配置不协调，京津冀地区的大学生创业成功率低，可以提供给学生创业的各种资源、社会氛围等还需要进一步增加和改善。然而，人们仍然以为大学生是最具创新认知和创业后劲的群体，对大学生的创业胜任力存在认知不清的状况。

与此同时，通过查阅大量的外国文献发现，相关研究均指出创新创业是保持一个国家经济实力和维持其可持续发展的重要因素之一。近年来，世界各地大学生开展创新创业活动的比例逐年增加。例如，美国是大学生创业的开辟国度，其各种机构如考夫曼创业流动基金中心等开展了一系列创新创业教育活动，为大学生提供资本赞助，间接为美国的经济发展做出了重大贡献。相关数据表明，位于前列的美国高新技术公司中，近半数脱胎于美国名校如麻省理工学院的创新设计大赛。

二、供给侧结构性改革背景下大学生创业胜任力提升的机遇与挑战

（一）供给侧结构性改革的要求

增强供给侧市场主体竞争力，明确要求大力推动大学毕业生创新创业。国家在此次改革中明确提出，在鼓励支持大学生创业方面要遵循创新创业发展的规律，根据市场经济条件，把握市场动态，帮助大学生找到恰当的创新创业发展机会，政策性地引导大学生创业活动，并且加大资金上的扶持力度，为大学生创建较为完善的大学创业园、产业基地等支持体系，以此提升大学毕业生创新创业的成效。

在供给方面，经济增长取决于四个因素：劳动力、土地、资本和创新。其中，劳动力的分配是供应改革最重要的方面，同时也是中国整体经济改革的突破口。因此，在对劳动力资源优化配置的基础上，全面提高大学生的创新创业实践能力和水平，能够有效促进中国经济的平稳运行与发展。在各省市全面发展以及国家相关政策的支持下，充分配置劳动力、土地、资本、创新四大要素，从而实现供给侧结构性改革。

尽管社会上创新创业活动已经初具规模，但相对于其他创业的群体而言，大学生创业群体是当前创业群体中实力较弱的群体。大学生在创业活力方面虽然有一定的优势，但是更需要一定的创业条件与充足的社会资源。就目前情况而言，大学生并不是我国创业大军的主要组成部分，社会上并没有形成一套完整的支持大学生创业的政策和法规体系，没有形成良好的社会氛围。从全国尤其是津冀地区的现实发展现状来看，即使在“创青春”“挑战杯”等与创新创业有关的竞赛中取得了可喜可贺的成绩，但是大学生创新创业项目能够切实地应用到工作、生活中，转化为现实生产力的比例却很低，群体发展平台仍然面临着严峻的挑战。

（二）大学生就业形势的需要

我国高校转型发展从本质上来讲就是高等教育的供给侧结构性改革。在当前大学扩招的情况下，我国当代大学生的数量不断增加，从而导致大学生选择职业的机会较少，多数应届毕业生面临着找工作难甚至找不到工作的压力。

社会在发展，市场在变化，对于人才素质各方面的要求也在不断提高。然而，目前我国大学所培养出的人才大多重视书本知识，偏重理论研究，并不完全符合企业的要求，由此出现了企业找不到合适的员工、大学生找不到自己心仪工作的问题。在大学生就业难的同时，也出现许多企业岗位报名人数过多而最终难录用的情况。许多大学生对一些职业存在偏见，导致高不成、低不就。总的来说，大学生就业难是存在一定的结构性矛盾的。大学毕业生具备的技能和素质往往与社会人才需求不完全相符，但这种不一致性是可以调整的。这就需要改革高校的创业教育供给，以适应当前的形势需要。

进入21世纪后，我国普通高校毕业生人数急剧增加，就业形势日趋严峻。面对这样的就业态势，各方面需要更加积极主动地开展大学生创新创业教育活动，不断提高大学生的个人综合素质和创新创业能力，从而有效缓解大学生的创业就业压力。

（三）高校创业教育改革的必然

大学生创业是一种全球性趋势，世界各国尤其是各发达国家在引导大学生创新创业方面已经形成了较为完善的体系。从20世纪末起，我国就开始重视创新创业教育，发起各种大学生创新创业竞赛，如“挑战杯”“创新创业大赛”等。同时，以清华大学、北京大学等我国一流知名学府为试点，在全国范围内逐步推进大学生创新创业教育。目前，全国各类大学生创新创业设计竞赛普遍推进，有很可观数量的大学已经开设了多门创新创业教育课程。例如，中山大学提出了实践教学模式，通过创业学院及管理学院汇总平台实现资源整合，开设创业黄埔班，实现提升学生创业技能，培养创业精神，搭建创业项目的最终目标。

在“大众创业、万众创新”的社会氛围影响下，创新创业教育的观念逐步深化。在全国大学生创新创业实践中，高校创业教育取得了许多显著的成效。但是，在深化供给侧结构性改革的今天，大学生创新创业教育问题仍然突出，学校为大学生提供的创业服务供给体系还不够完善等问题依旧存在。高校创业教育目的性不强，单纯地将创新创业的企业数量与创业教育的成效画等号，无目的、无规划地呼吁大学生投身创业浪潮，出现一部分科学技术含量与市场综合竞争力微弱的企业；大学生创新创业教育的制度建设相对不健全，高校不断摸索创业教育的施行方法，但在制度建设方面依旧存在一定的缺陷，甚至有些制度供给不仅没有积极意义，反而产生消极作用。

全国各大高校扩招后持续健康发展的必要因素是增强大学生的创新创业能力，给他们提供更多的相关教育。倘若扩招后大量的学生不能良好地就业，就业率持续下降，便会反过来制约各大高校的扩招发展，以阻碍中国高等教育的发展。减缓或避免此类现象的发生，最行之有效的办法便是合理地解决应届毕业生就业的问题。

（四）大学生创业现状的呼声

根据相关调研数据分析，大学生创业动机中“实现自我价值”和“就业”在所有动机中占相当大的比例，“对金钱的渴望”等因素次之。2014年，李克强总理在《政府工作报告》中指出，为了提高大学生就业创业的比例，形成良好的就业创业环境，让创新引导创业，让创业推动就业，有利于产生出更多的形式多样的大学生就业岗位，对大学生实施连续的高效的创业服务，要以就业发展为优先，推进更加积极稳健的就业政策。目前，大学生创业现象不胜枚举，但根据全球创业观察数据统计等对我国大学毕业生自主创业的调查，我国大学毕业生自主创业人数占比并不高。由此可见，虽然政府和高校都在积极探索，为大学生创业营造良好的社会环境以及提供必要的相关支持，但我国大学生创业现状仍然令人担忧。

当然，当前的大学生创新创业环境仍然不够完善，需要出台相应的措施方法，进一步优化大学生创新创业环境，提升大学生参与创新创业活动的意愿，激励大学生自发进行创新创业活动，从而提升大学生创新创业实践活动的成功比例。

三、供给侧结构性改革背景下大学生创业胜任力的提升路径

（一）扩展功能链条，促进创业实践联动机制建设

要不断加强大学生就业指导，进一步优化大学生创新创业教育。其中，特别强调学校要建立灵活的市场调节与反应措施，科学判断当前的就业态势及各专业人才需求的发展趋势，依据市场需求及时修改完善教学计划。

新形势下，“大众创业、万众创新”已经逐渐上升为国家的重要方针政策。作为一个服务共享的平台，高校创客空间主要是根据大学生不同的创业需求，为大学生提供多种多样的创业服务，并且与外界加强交流，以保证创新创业知识的时效性，创新创业实践的灵活多样性，从而切实提升大学生的创业胜任力。因此，建立起丰富多样的创新创业教育实践活动平台，是扩展功能链条的重要一环。为了提高大学生的创新创业能力，学校应该为大学生提供各种创新创业实践活动平台。例如，为了加强学校、学生与社会、行业、企业的合作，学校需要建立和完善创新创业园区与孵化基地。创新创业教育不仅需要大学生掌握书本上的系统知识，更需要锻炼大学生的实践操作能力。

（二）构建多元主体，强化创业教育机构体系建设

要广泛动员社会各方面力量，充分发挥高等院校、职业学校以及其他社会组织的作用。对于企业来说，要不断提高社会责任感，与高校之间建立互惠合作机制，形成长期的、稳固的合作关系，共同提高大学生创业就业的比例；对于学校来说，应增强对大学生创新创业教育师资队伍的培养力度，从理论革新、素质优化、管理创新、平台支撑四个维度提出优化和完善高校“双创”教育师资队伍的对策建议，促使其各环节、各单元有效协同和高效运行，逐步构成学校、企业、政府、社会等各方面明确分工、互相协作的创业教育机构体系。对从事创新创业教育的教师进行定期的培训，及时更新他们的知识体系，激发他们的内在活力，使他们可以游刃有余地教授学生，让学生学到更加前卫、更加系统的创新创业知识。通过培养实践能力强的创新创业型教师，建设一支优秀的创新创业师资队伍，让每一个大学生都能够在创新创业教育中受益匪浅；为大学生在创新创业实践过程中提供较为正确的方向引导与理论支持，引导学生在创业实践活动过程中观察发展状况，发现并提出存在的问题，同时找出解决问题的对策，进而提高大学生的创新创业意识和实践能力。例如，在高校中建设创业社团，以点带面地激发大学生参与创新创业活动的热情，引导学生不断提升自身的创新创业能力；同时，发挥学生社团的广泛带动作用，让志同道合的人逐步走在一起，形成凝聚力，促进其互相交流与学习，密切合作，共同成长，共同进步。为保障大学生创业实践教育的有效开展，学校也要不断提升自身的综合竞争力，多方面、多渠道筹集资金，建立并完善校内创新创业实训基地。

在政府、高校与企业三方面之间需要有一个桥梁作为引导，即中介机构，它是一个用于创业教育咨询服务的机构，促进相互转化在科技成果和资本中间完成。要重视中介机构的作用，在大学生与企业之间搭建一个桥梁，密切大学生与企业的联系，增强大学生与企业的互动。由企业提供资金扶持，大学生发挥个人才能，共同建立创业管理公司，由此高校也可以与企业形成长效的合作机制，充分了解企业所属领域，有目的性地研发高新技术，与企业合作共同转化为现实产品。这样一来，不仅可以调动企业参加市场活动的积极性，为学校筹集充足的科研经费，也可以帮助大学生获得创新创业体验，真实感受创新创业实践。

（三）加大扶持力度，推进创业保障体系建设

各级政府部门作为扶持大学生创业的主要部门，要统筹规划，做好顶层设计。例如，建立依据创新创业培训质量和创新创业效果提高程度确定创新创业活动经费补贴的机制，为大学生设立专门的创新创业咨询服务窗口；加大对大学生创新创业教育重点项目的投入，建立多种多样的大学生创新创业活动资金扶持机制；充分发挥创新创业带头人的引导作用，选取高校优秀的创新创业教育师资、各企业行业带头人组建专门的专家咨询委员会，对大学生创新创业活动进行跟踪指导和综合评估；要求高校为毕业后进行创业的大学生建立相关的创业档案，做好毕业生的跟踪调查工作，系统记录和分析大学生的创业情况，对于在创新创业活动中遇到问题的毕业生给予及时、有效的帮助。

调查发现，创业成功主要依靠创意、资金、团队、人际关系网络、管理技能等几项重要因素。因此，要充分发挥市场在大学生创新创业教育资源配置中的决定性作用，消除体制机制壁垒，强化政府的主体性作用，坚持“规划先行、统筹规划、预留空间、逐步实施”的原则，充分吸取国内外成功经验。关于制约高校大学生成功创业的资金难题，政府要设立专项的扶持资金，以及相关的奖励基金。高校要积极主动地为大学生提供相关的协助服务，为创业大学生出谋划策，帮助他们联系相关企业，与企业签订互惠互利的合作协议。同时，为大学生提供一定的创新创业启动基金，资金的主要来源有知名校友以及各界社会人士的捐助、社会企业在学校设立的投资风险基金，以及当地政府设立下拨的创业基金等。高校可以与银行开展合作，以学校名义进行担保，帮助具有高素质、在大学生创业项目中表现突出、有创业发展前途的大学生申请银行贷款，并且从风险投资、银行贷款等多维度拓宽大学生创业扶持资金的来源渠道。

（四）注重内容开发，完善创业教育课程体系建设

大学生创新创业教育涉及学校教育的多个方面，是一项较为复杂的综合性工程。在完善大学生创新创业课程体系方面，应该以使大学生具备一定的关于创新创业实践活动的专业知识和创业实践技能为基础。例如，经管类院校的大学生本身具有一定的外在优势，具备一定的创新创业基础，但要注重其创新创业活动实践能力的培养，使他们能够从事具体的实践活动，增强相关的经验，因此可以开设一些与经济金融活动相关的创业课程，多方面、多角度地进行知识延展与深化；工科类院校比较偏向动手技能的培养，应当适当补充一些文科类的知识，增加经济管理类的课程讲授。

作为创业教育的核心部分，创业教育的课程内容既要有针对性，主题突出，又要有系统性和可操作性，便于大学生掌握与理解；课程设置既要有完善的大纲提领，涵盖创业过程的自始至终，又要有具体的细节把控，支撑创业实践的现实需求。在创业教育课程的制定依据上，创业教育课程要根据当前大学生的创业发展方向，具体问题具体分析，不仅要有针对性地结合不同地区、不同类别大学生的现实情况和个人特点，还要广泛吸取国内大学生创业成功的典型经验与国外先进的观念方法。高校在制订人才培养计划时，要增强对创新创业教育的重视程度，开设相应的必修课和选修课，使大学生有更多的机会来学习创新创业课程，为以后的创业打下坚实的理论基础，从而更好地指导创业实践。通过构建完善的创业教育课程体系，逐渐改变大学生的思维方式，提升大学生的创造力。

在供给侧结构性改革背景下的创新创业群体中，大学生是重要组成部分，大学生的创新创业实践活动不仅顺应时代的发展要求，促进科学技术的创新，而且能有效缓解大学生择业就业难的问题，推动地区经济的发展，同时在其他各方面也产生着越来越重要的影响。作为创业群体中的新生态力量，大学生和其他的创业群体有着许多的不同之处，而创业胜任力是其中最重要的因素。大学生具有较高的创业胜任力是保障大学生创业活动成功的前提，如何在供给侧结构性改革的背景下提高大学生的创业胜任力，这是新时期学校、政府、社会共同面临的问题。因此，无论是从政府层面来说，还是学校和企业角度而言，都应充分重视大学生创业胜任力的提升，并尽可能地提供资源和创造条件，切实推动大学生创业胜任力的提升。

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