高职院校教师流动制度的困境与出路

[摘要]教师流动影响着高职院校教师队伍的稳定性，进而影响院校进一步发展。文章从教师流动的社会现状出发，在论述高职院校教师流动的重要意义的基础上，认为高职院校教师流动的困境在于，缺乏完善的制度与法规引导，影响教师劳动力市场的规范性；教师流动趋于无序阻碍落后地区建设，近亲繁殖影响学科结构平衡；对教师重视程度不够，未给予稳定的发展平台导致流动频繁。由此提出应建立规范的教师流动市场，建立健全人才流动法规；加大西部等边远地区流入政策的倾斜力度，拓宽流入来源渠道；优化教师发展的学校环境，建立稳定机制，加强培养力度，以更完善的教师流动制度保证高职院校健康发展。

[关键词]教师流动制度 高职院校 困境 出路

[作者简介]余辉（1974- ），男，湖北监利人，武汉城市职业学院文化创意与艺术设计学院副院长，副教授，硕士。（湖北 武汉 430064）

[课题项目]本文系2012年湖北省高等学校省级教学研究项目“产品造型设计专业‘1353型’工作室制工学结合人才培养模式研究与实践”的阶段性研究成果。（课题编号：2012445）

[中图分类号]G715 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）17-0084-05

教师的职责是教书育人，教师自身的素质与能力影响着教书育人的效果。高职院校的教师队伍承担着培养面向生产、建设、服务、管理一线需要的高技能、应用型专门人才的使命，能否为社会培养合格的专用人才对于学习型社会构建至关重要。建立合理的教师流动制度，切实考虑高职院校教师发展实际，对于提高高职院校教师自身素质、合理配置教师资源、优化师资队伍、调动教师工作积极性有着重要意义。然而，目前高职院校教师流动制度的构建面临着教师劳动力市场不完善、流动趋于无序阻碍落后地区建设、未给予教师稳定的发展平台导致流动频繁等弊端。本文从构建规范的教师流动市场、加强对边远地区政策倾斜、强化对教师的培养等角度出发，提出了具体的构建高职院校教师流动制度的途径。

一、高职院校教师合理流动的意义

（一）合理流动有利于提高教师自身素质

在职业成长中，教师的专业能力是不断发展的。合理的流动能够在高职院校内形成科学的专业教学团队，给予专业带头人和优秀教师更合适的位置，更好地发挥专业带头人和优秀教师的价值，也能使一般教师认识到自身的不足，从而努力学习，探求新的工作方法，加强学术研究，提升能力，尽快成为优秀教师。同时，合理的流动能够使教师之间增进交流，接触更多新思想、新方法，丰富知识结构，提高知识水平和综合素质。

（二）合理流动有利于优化整体师资队伍

年齡结构、学历结构、学缘结构等是高职院校师资结构的组成部分，直接反映师资队伍的教学能力、学术水平与学生培养质量。师资结构不是一成不变的，而是动态的、不断发展的。随着经济社会的进步和教育目标的现代化，高职院校教师队伍也应该适当调整。合理流动，在年龄、专业等方面重新配置，有利于实现教师队伍的优势互补，满足高职院校适应社会发展的要求。合理流动可以拓宽教师专业领域，适应新时代的跨界与多元要求，也可以使教师学习到其他相关院校的优秀教学经验和项目实践经验，提高师资队伍的“双师”素质。同时，合理的师资流动打破了单一用人模式，突破了“所有制”的传统理念，实现了教师资源共享，可以保持教师队伍的活力，促进学术繁荣。

（三）合理流动有利于调动教师工作积极性，促进科学化管理

合理流动通过选择机制、竞争机制等对高职院校教师提出了新的挑战，可以激励教师根据时代发展和社会需要提高个人能力，以组合更合适的专业教学团队。这样能够调动教师工作的积极性，为了更好地发展，教师会不断钻研，不断提高教学技能。合理流动还能够促进教师的科学化管理。教师是不断发展的个体，通过流动机制为教师寻找更适合的位置，可以促进教师提高专业技能与教学能力，进而实现更好的发展。

二、高职院校教师流动的困境

（一）缺乏完善的制度与法规引导，影响教师劳动力市场的规范性

目前，很多高职院校的人事部门及相关领导对教师流动制度的意义缺乏深刻认识，各高职院校各自为政，对教师的培养和教学团队构建仅限于院校内部或与企业间，忽视院校间教师资源的整合利用，尤其缺乏教师合理流动的理性决策，以致对教师流动制度的构建积极性不高。在长期的教育发展中，高职院校的领导及教师都形成了“固定教师”的理念，始终无法打破“所有制”的制度限制，认为流动必将导致市场化，冲击教师的主体地位。我国高职院校的教师流动市场可以说很不规范，缺乏国家法律支撑，也没有地方性的法规支持，教师工资由国家规定的现状同样阻碍着教师流动市场的正常发展。与此相应，高职院校教师流动市场制度建设落后，也没有教育管理部门在教师流动的用人政策、激励机制、环境建设、职务晋升、薪酬保障、信息存储等方面的制度或合理的中介机构对市场进行调节引导。

（二）流动趋于无序阻碍落后地区建设，近亲繁殖影响学科结构平衡

随着教育的规范化发展，高职院校在人事改革等方面取得了很大进步，但是由于缺乏健全的流动机制，出现了严重的教师流动无序现象，主要表现为高学历、高职称教师单向流动到更发达的地区、更优秀的院校，而那些落后边远的地区由于没有足够的吸引力和有力的政策保障，无法吸引优秀教师，导致地区建设更加落后。同时，教师流动中还存在“近亲繁殖”现象，很多高职院校在选聘教师时，关系和招呼偏多，倾向性过于明显，尤其是录用母校优秀学生过多。在学校看来，这样做一方面能保证师资水平，另一方面母校情节深重，稳定性强。然而，这种“近亲繁殖”现象造成了院校内师资专业结构不平衡，优秀的人才无法进入，进入的人无法满足专业发展实际需求，也阻碍了新教育理念和知识的补充，不利于专业建设与发展。

（三）对教师重视程度不够，未给予稳定的发展平台导致流动频繁

目前部分高职院校没有足够重视教师发展，没有良好的教师培养系统机制，也未形成合理的人才竞争与激励机制，考核与评价体系不健全、不科学，不利于高职教师发挥积极性。公办高职院校的教师有“铁饭碗”，竞争机制不够，教师压力与动力不足，形成了稳定而不愿意流动的心态，而民办高职院校许多教师因为待遇、发展平台等无法实现自己的教育理想，不得不去寻求更合适的岗位，造成了频繁流动。同时，很多高职院校无论在学校硬件设施还是服务等方面都无法吸引人才，这也是一些教师选择离职的原因。

三、高职院校教师流动的出路

（一）建立规范的教师流动市场，建立健全人才流动法规

规范的流动市场、健全的流动法规是完善教师流动制度的保障，有利于教师流动制度走上规范化、正规化的道路。

1.建立规范的教师流动市场。在我国目前的经济体制下，教师资源进入市场是大势所趋，应建立规范的教师流动市场，避免不公平的人才竞争。首先，加强教师个人信息化管理，尤其需构建教育主管部门的教师个人信息共享平台和教师流动中心机构。“教师人才流动中心”机构可以起到桥梁作用，当人才竞争双方发生冲突时，能够施以有效的调节。构建中心中介机构时，要保证中介主体的多元化，争取政府、企业和院校共同参与，这是保证中介机构客观性的前提；要有完善的管理中介机构的制度，中介机构的构建与发展有法可依、有章可循，才能保证其权威性；要重视完善中介机构的相关制度与工作方法，与时俱进，跟上市场步伐，更好地为调节市场服务。其次，充分运用新技术，加强信息网络建设。互联网时代，信息交流迅猛发展，一旦出现信息滞后等问题就可能导致市场混乱。因此，必须加强信息网络建设，派遣专门人员管理，保证网络畅通和信息的有效到达，避免因信息滞后而延误工作；聘请专业人员监督信息网络，保证信息网络健康发展；加强与各高职院校及企业之间的信息交流，通过设立网络链接等方式更好地了解其他院校及企业的信息。最后，建立“高职院校人才流动中心”。高职院校管理部門应根据国家人才强国战略，在考虑本校教师实际的基础上，建立“人才流动中心”，合理调整不同类型、不同专业、不同区域的教师，保证各高职院校教师队伍的优化配置，避免教师资源的闲置及浪费。在“人才流动中心”构建中，要保证有效管理和监督，避免不良操作，使管理制度公开化、透明化，切实发挥“人才流动中心”的作用。

2.相关法规能够从宏观上影响教师流动制度的方向。首先，可在综合考虑发展规划的基础上制定符合时代要求的教师流动国家性法规，为全国教师流动市场提供法律规范和约束政策，制裁市场中不规范的竞争现象，保障院校与企业的共同利益。其次，建立健全高职院校教师流动地方性法规。我国幅员辽阔，各地发展水平存在很大差异，国家在制定法规时无法完全考虑各地实际，需要地方政府出台更符合本地特点的地方性法规。各地政府在制定地方性法规时必须综合当地人才流动市场的情况，听取当地院校的意见和建议，出台更好的为本地经济社会发展服务的法规，为本地教师流动的有序进行提供法律依据。最后，高职院校自身要建立健全教师流动制度。在国家与政府制定人才流动法规的基础上，各高职院校也应考虑本校发展现状，制定符合本校实际的教师流动制度，要通过合同等形式明确院校和教师双方的责任与义务，避免因教师随意离岗而影响本校教学的正常进行，切实保障本校教师队伍的稳定性。

（二）加大对西部等边远地区教师流入政策的倾斜力度，拓宽流入来源渠道

1.加大对西部等边远地区教师流入政策的倾斜力度。近年来，为了教育的均衡化及促进当地经济发展，西部等边远地区新建了很多高职院校，然而由于经济落后、信息不畅、交通闭塞等原因，这些高职院校很难吸引优秀教师前来任教。有鉴于此，国家和政府应该加大对这些地区教师流入政策的倾斜力度，提高教师福利待遇，完善教师补贴制度，提高工资水平，切实保障教师生活水平；提供优先评定职称、评优评先的机会，加大对教师事业创新的支持，为教师提供更好的事业发展机会；加强基础设施建设，完善交通体系，提供更多技术支持，缩小西部等边远地区与中心发达地区的差距，切实留住优秀教师。

2.拓宽教师来源渠道，丰富院校教师队伍。首先，拓宽专职教师来源渠道。高职院校现有的教师大多是一毕业就任职的高校毕业生，来源较单一。为拓宽专职教师渠道，高职院校需加大宣传，主动招聘优秀人才，而不是坐等人才，可根据本校实际，通过招聘会或宣讲会等形式吸引社会或其他高等院校优秀人才；充分发挥本校教师的作用，一方面本校专业教师了解、认识更多的相关行业企业专业人才，另一方面高职院校可以发挥教师工作的便利性，鼓励教师不拘一格，积极推荐人才；学校还可以通过专门的招聘网站，比如本校的人事部门网站，以及商业网站，如大街网、智联招聘等，宣传招聘信息。其次，要拓宽兼职教师渠道。兼职教师是高职院校教师队伍不可忽视的力量，是“双师”团队的重要组成，在院校教育教学中发挥着举足轻重的作用。高职院校可以招聘高等院校退休教师到校兼职任教，因为高等院校退休教师一般都有着丰富的经验，在教学中有自己的独到之处，不少学科带头人更是拥有很强的专业能力，可以为高职院校做出更大贡献；高职院校也可以吸引现职的高等院校优秀教师以客座或是兼职的形式到校任教，这一方式可以使高等院校优秀教师在完成科研任务之后能够有余力增加收入，院校则能因此注入新鲜血液，双方互利共赢；高职院校还可以招聘企业一线的优秀员工，有着丰富实践经验的企业一线优秀员工符合高职院校培养高职人才的要求，对于提高学生实践能力，培养社会需要的高技术应用型人才至关重要。总之，拓宽兼职教师渠道，组建具有“双师”素质的优秀教学团队，是保障教师流动制度良好运行的有效途径。

（三）优化教师发展的学校环境，建立稳定机制，加强培养力度

1.优化高职院校教师发展的学校环境。好的环境对人的影响不言而喻，高职院校应不断优化学校环境，吸引更多优秀教师。首先，保障良好的生活环境。良好的生活环境是吸引教师在校任教的前提，学校要通过各种渠道保障在校教师的生活水平，解决教师生活的后顾之忧，让他们能够全心全意地投入到工作中。学校可以开办校办企业或者鼓励教师开办社会服务型工作室，加强社会有偿服务，鼓励教师参与校办企业的工作，并提供相应的报酬，拓宽提高教师福利的渠道；建立完善的工资激励机制，树立“多劳多得，少劳少得”“优秀人才多得，不思进取之人少得”的理念，鼓励教师提升自身能力，凸显院校对优秀教师的重视。其次，营造良好的人文环境。院校要协调好教师之间的关系，避免教师恶性竞争，使教师有一个良好的工作环境。对于那些思想上存在问题的教师要积极教育，加强引导，保证教师人格和谐。任用优秀教师时要有远见，给予教师充分的信任，让他们更好地开展工作。最后，营造浓厚的学术氛围。优秀教师更看重的是学校的学术氛围，院校可以通过提供丰厚的经费支持、先进的技术支持等，营造浓厚的学术氛围，最大限度地保证教师实现学术理想。

2.建立稳定的教师管理机制。首先，完善教师聘任制度，打破传统的“铁饭碗”观念，摒弃终身制的职业理念。要进行公开公正的招聘，科学设岗，鼓励公平竞争，择优选聘，公开面试应聘人员，以公示等形式接受社会监督。其次，健全考核制度，实行竞争上岗的用人机制。要强化对教师能力等的考核，坚持公开、透明的原则，保证考核机制的有效性。

3.加强对教师的培养，提高教师素质。首先，建立健全高层次人才培养工程。要认真落实国家相关高层次人才培养工程，如“学科带头人”“技能大师”“长江学者计划”“特聘教授岗位计划”等，实施“优秀青年培养计划”，把对高层次人才的培养落到实处。其次，加大“双师型”教师培养力度。重视“双师型”教师培养，可以通过校内培训、研究生深造、短期轮训、专题学习、课业竞赛、技能比武、出国考察等途径与形式，为教师提供更好的学习机会，采用多层次、多渠道培养方针，切实关注每一位教师的成长，让他们更新观念，开阔视野，掌握专业前沿动态，正确把握高职教育教学改革走向以及教书育人之道，提高理论水平和实践教学能力。最后，重视教师的职业道德素质。职业道德素质影响着教师的工作质量，强化教师的职业道德意识，培养教师崇尚科学，树立终身学习理念，以及潜心钻研、勇于探索、爱岗敬业的精神，塑造良好的师德师范，能够从整体上提高教师素质。

四、结语

教师是教育发展的重要力量，教师队伍的质量决定着教育水平的高低。高职院校建立合理的教师流动制度，对于教师资源的优化配置、提高人才使用效益、实现教师自身价值都有着积极的现实意义。教师队伍的质量有保障，才能更好地培养学生，才能提高高职院校教育教学的整体水平。相信在各方的共同努力下，在教师个人职业认知不断明确的过程中，教师流动制度将进一步完善，高职院校也将得以持续健康发展。

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