对地方性应用型本科高校彰显办学特色与提升办学质量的思考

[摘要]地方性应用型本科高校兴校之本在于彰显办学特色与提升办学质量。地方性应用型本科高校近年来走转型发展的实践探索之路证明，从地情、校情实际出发，做好特色定位与特色发展的顶层设计是关键，需要精准对接地方的顶层发展战略规划，对接地方产业实际需求，对接学校自身发展的实际；办学特色应体现在经济社会发展对应用型职业化高质量人才培养的需求上，应突出应用性，彰显职业化，追求高质量；提高办学质量应以严谨的教风、学风和良好的校风建设作为保障，应完善教风和学风建设，完善校园文化和校风建设。

[关键词]应用型本科高校 办学定位 办学质量 办学特色

[作者简介]杜福磊（1953- ），男，河南信阳人，郑州成功财经学院院长，教授。（河南 郑州 451200）

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）07-0049-05

一、地方性应用型本科高校兴校之本在于彰显办学特色与提升办学质量

2016年4月15日，国务院总理李克强到清华大学、北京大学考察并主持召开了高等教育改革创新座谈会，李克强总理在讲话中指出：“要加快建设一批高水平大学，鼓励公办、民办各类学校办出特色，分类发展……高校只有分类发展、错位发展、特色发展，才能从整体上更好地适应社会需求。”①2016年9月21日，教育部部长陈宝生到广西大学进行调研时在座谈会上强调指出：“质量决定兴衰。大学能不能兴起来，是否可持续发展，关键靠质量……质量与特色紧密联系，特色是质量保障下的特色，脱离质量的特色是包装出来的。”②这些重要讲话精神深刻地说明了办学质量与办学特色是有机结合的。高等教育兴校之本在于彰显办学特色与提升办学质量的有机结合，“特色与质量”是互为依存、双赢共进的关系。

长期以来，我国高校办学同质化现象严重是一个不争的事實。伴随着经济社会快速发展和产业结构优化升级，我国高等教育存在的结构性矛盾日益凸显，主要表现在定位培养理论型、学术型专业人才的高校比较多，定位培养应用型、职业型、技术技能型专业人才的高校比较少，由此导致就业市场出现企事业单位招不到合适的人员、许多大学生又找不到合适的工作从而难以就业的现状，大学生“学非所用”的现象严重。目前，我国高校如何找准办学定位，注重特色发展、分类发展，向应用型职业化方向转型，扭转“千校一面”的状况，已成为高等教育改革和结构性调整中攻坚克难的任务。

针对地方性应用型本科高校而言，立校之本、办学之兴关键在于提升质量与彰显特色。所谓“办学特色”，应是一所高校独特的办学理念、办学定位、办学目标、办学模式、办学路径、办学质量与人才培养质量等形成的有别于其他高校的标志和品牌。只有特色鲜明，才有可能办高质量的高等教育，培养现实经济社会发展所需要的高质量人才。大学特色是兴校之基，目前高校办学最大的问题就在于缺乏特色，而特色与质量又紧紧联系在一起，只有办学质量与办学特色有机结合、双赢共进，才能提升高校的竞争力，促进高校的持续发展。

二、地方性应用型本科高校打造办学特色与提升人才培养质量的途径

地方性应用型本科高校如何做好打造办学特色与提升人才培养质量的根本性工作，笔者认为，在向应用型职业化的本科高校转型发展的实践探索中，应从办学理念与办学实践的有机结合上，重点解决好以下三个方面的问题。

（一）做好特色定位与特色发展的顶层设计是关键

地方性应用型本科高校办学必须从地方区域经济社会发展的实际出发，做好特色定位与特色发展的顶层设计，这是提升办学质量与打造办学特色的关键。

1.对接地方的顶层发展战略规划。找准办学定位，必须首先明确地方性本科高校如何对接、服务和引领地方产业的发展与升级，助推地方经济社会发展。解决好这一问题，必须做到对接地方的顶层发展战略规划，紧密结合社会需求，从而明确高校办学定位，谋划事业发展。教育部陈宝生部长指出：“把握住社会需求，服务好国家需要，高校发展才有目标、有动力。而增强服务国家的意识，关键是要主动与国家战略对接。”③作为地方性本科高校，要想获得长远发展，必须对接地方的顶层发展战略规划。例如，地处中原经济区域内的地方性本科高校，在制定“十三五”时期学校的发展战略规划时，就必须首先从“河南中原经济区建设”“河南粮食生产核心区建设”“郑州航空港经济综合实验区建设”“郑洛新国家自主创新示范区建设”四大国家战略规划的实施，打造“三个高地”（建设中西部地区科技创新高地、内陆开放高地、全国重要文化高地），建设“四强”省份（先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省、现代网络经济强省）的省情实际出发；其次从郑州“十三五”规划建设“国际商都”“国际大都市”的市情实际出发；最后从建设国际综合交通枢纽和物流中心、“一带一路”核心节点城市、全球智能终端制造基地、综合竞争力进入全国城市第一方阵的地方区域发展的实际出发，从而准确对接好上述省、市和中原经济区“十三五”时期的顶层发展战略规划，科学、精准地确定高校自己的办学定位，从而确保高校办学定位贴近地方经济社会发展的需要。

2.对接地方产业实际需求。在对接地方顶层发展战略规划中，地方性本科高校在制定各自学科专业人才培养规划时，需要紧密对接地方产业的实际需求。例如，地处中原经济区域内的地方性本科高校，应坚持从区域经济建设和区域经济社会发展对经济金融商贸业、社会管理服务业、公路铁路航空交通业、农林牧副水产业、社会服务业，以及信息工程技术、互联网物联网、旅游经济与文化产业、新闻传媒业等学科专业技术人才的需求出发，进行深入调研和科学论证，制定出富有特色的学科专业建设与发展规划。同时，要在认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”④的五大发展理念中，探索性地走向应用型、职业化方向转型发展之路；要在强化办学特色、优化专业结构、注重内涵发展、提高人才培养质量的办学思路上，具体从对接地方产业的实际需求中确定如何实现又好又快发展的对策和措施，并制定好推进转型发展的时间表与路线图，真正为中原崛起、中部振兴、小康社会、富民强省等战略目标的实现做出自己应有的贡献。

3.对接学校自身发展实际。对接地方顶层发展战略规划，是宏观层面的对接；对接地方产业实际需求，是中观层面的对接；强调精准对接学校自身发展的实际，是微观层面的对接，解决的是接地气、落地生根的问题。例如，作为地处中原经济区域内的地方性本科高校——郑州成功财经学院，近年来在向应用型、职业化的本科高校转型发展的实践探索中，始终坚持做到与省情、地情、校情实际相结合，在“怎么转”的关键问题上，精准对接学校自身发展的实际来确定办学定位，即以培养应用型学科专业人才为主要目标；立足郑州，面向全省及中原经济区，辐射全国，突出地方性，主动服务地方基层，主动适应区域经济社会发展需要，不断提高服务区域经济社会发展的能力；以培养经济管理类学科专业人才为主体，以培养信息工程技术、机械工程技术、建筑土木工程技术等学科专业人才为支撑，以培养学前与基础教育、中国语言文学和外语教育、艺术学、新闻传播学、旅游文化产业等学科专业人才为基础，兼有文理工科多学科，各专业实现统筹发展。“十三五”时期，该学院的目标是建设成“高质量有特色的应用型地方性普通本科高校”，其转型发展的对策如下：“十三五”时期的未来五年，要建设学科专业结构合理的“九大地方特色专业集群”，包括经营管理类、财务会计类、语言文学类、新闻传媒类、学前与基础教育类、艺术类、信息工程技术类、机械设计制造类和建筑土木工程类；全面对接建成“七大实验中心”，包括经济管理实验中心、新媒体传播实验中心、语言应用与文化交流实验中心、信息工程技术试验中心、机械工程试验中心、建筑土木工程试验中心和艺术实验中心；“七大实验中心”充分起到对接“九大地方特色专业集群”的实践教学和实习实训的支撑作用，实现专业集群紧密对接产业链；建立起“教学做结合、产学研一体”的教学与科研新平台；要在产教融合、校企校地合作办学方面，建立“工学结合”的人才培养新模式；要在订单式培養、顶岗实习实训、校企联合培养方案和课程开发、教学质量保障体系建设、产学研协同创新与成果转化等方面，取得实实在在的教学改革成果，使毕业生实现高质量的就业。这正是在对接地方顶层发展战略规划、对接地方产业实际需求的前提下，精准对接学校自身发展的实际所做出的特色发展目标定位和顶层设计，力求使提升办学质量和人才培养质量有明确、精准的方向、目标和措施，从而在发展目标与社会需求的契合度、人才培养为社会需求服务的支撑度上，彰显自己的办学特色与质量特色。

（二）办学特色应体现在经济社会发展对应用型职业化高质量人才培养的需求上

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）明确提出：“引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，重点举办本科职业教育。”那么，向应用技术型本科高校转型发展的根本任务是什么？这是必须首先弄清楚的问题。笔者认为，地方性应用型本科高校转型发展的根本任务在于全面提高服务地方区域经济社会发展的能力，紧密对接地方经济社会发展对应用型职业化高质量人才培养的需求，在服务国家和地方中体现办学的价值追求。

1.突出应用性。地方性应用型本科高校大多是近二三十年新建的或由专科高校升格而来的。笔者认为，这类地方性本科高校在办学定位、人才培养目标定位、专业设置与建设等方面，首先要突出应用性的特点与特色。如上所述，在中原经济区建设背景下的地方性应用型本科高校，必须紧扣适应地方产业群、产业链发展的实际，在提高服务地方区域经济社会发展的能力上下功夫；要在地方产业群、产业链的需求领域，科学设定高校自己的学科专业人才培养贡献率，由此构建地方性本科高校自己的特色专业集群，实现专业群与产业链的无缝对接，即突出向应用型转型发展的特色。突出应用性需要把握的重点是：一要构建以职业生涯目标为导向的学科专业人才培养的知识结构。其具体要求是着力培养以学科专业知识为基础、以通用专业素质为保证、以专业应用技能为支撑、以职业岗位能力为依托、以创新创业能力为拓展的适应地方区域经济社会发展需要的应用型人才。二要构建“学科专业知识+专业发展素质+职业岗位技能+创业就业能力”四位一体的应用型人才培养的智能结构体系。三要构建以专业实践能力为核心的应用型人才培养的能力结构，即强化专业技能实践能力、就业创业能力、开拓创新能力、组织管理能力、互联网与大数据信息技术处理能力、交际传播能力等实践能力的培养。

2.彰显职业化。地方性应用型本科高校在近年来转型发展的实践探索中，认识到了实践教学是培养学生实践能力和创新能力的重要环节，也是提高学生社会职业素养、专业职业能力和就业创业能力的重要途径。所谓“职业化教育”，即要求高校主动适应就业市场对人才培养职业能力的需求，遵循职业化人才的培养规律，在具体人才培养方案中将职业意识教育、职业道德教育、职业技能教育等紧密结合，贯彻到实习实训、实践教学的全过程，对学生实施系统的职业岗位能力的培养和实训。彰显职业化，第一，在职业技术能力的培养上，建构科学的“职业基础技能实训”“职业创业就业项目实训”“职业综合应用能力实训”三结合的实践教学体系。第二，科学制定实践教学的质量考核标准，加强专业实验室和实习实训基地等实践教学共享平台的建设，提高实验、实习实训、实践教学和毕业论文（毕业设计）的质量。第三，加强校企、校地合作，以校企合作、校产合作（专业与产业）为主要途径，建立起“学中做、做中学”“工学结合”的职业教育人才培养新模式，积极引进和利用社会资源，让学生深入企业、行业、产业，将学科专业理论知识与专业技术技能实践运用有机结合起来，在实际职业岗位中培养职业化人才。第四，在应用型人才培养的全过程中，做到专业人才培养方案与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接。第五，激励更多学生在毕业时根据各自专业考取国家职业资格证书，如注册会计师证、计算机高级程序员证、教师资格证、速录师证、财务管理师证、市场营销师证、软件设计师证、平面设计师证等，把学生真正培养成职业化的应用型人才，完成由“大学生”向“产业职业人”的身份转换，实现毕业即就业。

3.追求高质量。地方性应用型本科高校应追求高质量的应用型与职业化的人才培养。地方性应用型本科高校的“人才培养质量观”是指以服务区域经济社会发展和人才培养需求为导向，以质量保障体系建设为保证，以质量考核评估为动力，把质量保障与特色发展紧密结合的质量观。这种质量观主要由以下四个方面的质量内涵构成：一是学科专业理论知识课堂教学质量；二是教师的师德质量和“双师双能型”的专业实践技能教学质量；三是实习实训与实践课程教学质量；四是就业创业与创新实践能力培养质量。这四个方面的质量要靠建立科学完备的教学质量保障体系作为基础。高质量主要体现在毕业生以学科专业基础知识扎实、应用技术技能熟练、就业率和就业质量高、创新创业能力强为标志，從而把培养就业能称职、创业有能力、深造有基础、发展有后劲的高质量、应用型、职业化的人才培养目标落到实处。

（三）提高办学质量应以严谨的教风、学风和良好的校风建设作为保障

教学质量和人才培养质量是高校的生命线，是高校的核心竞争力。地方性应用型本科高校要从生源实际出发，切实把“人人皆可成才、人人尽展其才”作为人才培养的具体目标任务。要完成这一培养目标任务，必须提高教学质量和人才培养质量，必须以严谨的教风、学风和良好的校风建设作为保障。

1.完善教风和学风建设。地方性应用型本科高校要正视目前存在的教学质量缺乏科学监管或监管不到位等问题。“教学决定生存，离开教学，校长不是校长、教授不是教授、大学不是大学，学校就没有了。……质量决定兴衰。而质量主要体现在教学、科研成果和人才培养上。”⑤提高办学质量需要重视课堂教学，需要严谨的教风和学风建设作为质量保障，要“引导和激励教师坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一。要重视提升教师教学能力……引导教师把主要精力用在教学上”⑥。完善教风和学风建设，一是在教学活动中实施“严教严管严考”的制度管理措施，完善配套的保障制度，有效克服教学质量缺乏监管或监管不到位等问题；二是要在日常教学管理上，严格执行期初、期中、期末教学检查与考评制度；三是重视抓好教学督导、教学考评制度的具体落实；四是采取有力举措扎实开展“教学质量工程建设”活动，如定期开展“教学质量年”活动、优秀教案（多媒体课件）评选活动、中青年教师优质课大奖赛活动、优秀教学团队建设、精品课程建设等，并以此为抓手，不断促进教学质量与人才培养质量的有效提高；五是要把“高素质、厚基础、重实践、强能力”的应用型人才培养方案真正贯彻落实到良好的教风考风学风建设中。以上五个方面为培养高质量的应用型职业化人才提供了坚实的目标管理与质量保障。

2.完善校园文化和校风建设。地方性应用型本科高校打造文明礼仪、人文书香的美丽校园建设特色，是良好校风建设的具体体现。高校应重视独特的大学文化精神建设，因为大学文化精神对于人才培养和成长具有潜移默化的影响作用。大学不仅是传道、授业、解惑的地方，更是一所拥有丰富文化内涵的精神家园。优秀的校园文化和良好的校风具有陶冶情性、励志向上的环境育人功能，学生们在浓郁的校园文化氛围中会受到“润物细无声”的陶冶和影响，培养专业素质，促进身心发展。做好大学校园文化和校风建设，一是要形成以自己的办学理念、校训、办学精神、管理制度文化等为特色的大学文化质量观；二是要坚持以依法治教、从严治校和“文明礼仪养成教育”相结合为特色的立德树人质量观；三是要坚持开展“人文书香”美丽校园建设活动，通过开展“师生全员经典阅读活动”来打造“人文书香”的美丽校园建设特色，让“朗朗书声”重回大学校园，促进良好学风和校风的形成；四是要把“严教严管严考”和“乐学”的良好教风考风学风校风建设的具体措施落实到位，让管理制度成为“制度文化精神”，深入人心；五是要在转型发展的教学改革实践中，着力构建起“学习即工作”“上课即上岗”“毕业即就业”的职业化人才培养教学改革新方案，真正把办高质量应用型职业化本科教育的人才培养目标落到实处，打造优秀的大学校园文化和良好的教风、学风和校风的内涵质量特色。

[注释]

①冯悦.李克强在高等教育改革创新座谈会上作重要讲话[EB/OL]. http：//china.cnr.cn/news/20160418/t20160418_52189904

0.shtml，2016-04-18.

②⑤段留芳.教育部部长陈宝生：高等教育要增强五大办学理念[N].人民政协报，2016-09-28.

③⑥田延辉，邓晖.对话陈宝生：培养什么样的人 办什么样的大学[N].光明日报，2016-12-29.

④王兆斌，吴晓迪，李雯博.牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念[EB/OL].（2015-11-30）[2016-10-20]. http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2015-11/30/c_1117268176.htm.