新常态下大学生创业创新教育工作面临的困境与思维调适

[摘要]文章从新常态下高校大学生创业创新教育面临的主要困境出发，提出高校应该及时进行大学生创业创新教育的思维调适，探索大学生创业创新教育的发展路径，具体包括：找寻新常态下大学生创业创新教育的理论依据，完善其理论体系；完善新常态下大学生创业创新教育的政策支持体系，并成立专门机构保障落实；构建课程体系，优化师资队伍结构，实现新常态下高校创新创业教育的内涵式发展。

[关键词]新常态 大学生创业创新教育 困境 思维调适 路径选择

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）01-0075-05

2014年5月习近平总书记在河南考察时，首次提出了“新常态”这一名词。我国经济发展的质量逐渐走向中高端，这是由我国经济发展的内在机制和外部环境共同作用的结果。我国经济发展呈现的新常态具有以下几个特点：从速度上来看，从高速增长转为中高速增长；从结构上来看，经济结构不断优化升级；从动力上来看，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这从客观上要求我国的经济增长越来越依赖于自主创新。各个国家已经在创新上达成了共识，纷纷将创新提升到了战略位置。在经济新常态下，作为人才聚集地的高校，应该加强对创业创新人才的培养，为适应经济发展培养更多的具有自主创业创新的人才。同时，我国高校大学生的创业创新教育也必将成为推动新常态下经济发展的重要力量。但是，我国高校大学生创业创新教育在开展过程中遇到了一些困境，需要不断进行思维调适，探究可行性路径。

一、创业创新教育的内涵

创业创新教育建立在創业与创新的理论基础之上，将提高大学生的创业能力与创新思维作为培养目标。在教育教学过程中，既要教授学生专业知识，提高学生创业能力与创新思维的理论知识，以及相关的技能与方法，也要给学生创造培养这些能力与技能的条件，整合各种可以利用的教育资源，促进多个学科知识的深度融合，同时还要为学生提供各种类型的社会化平台，提高他们创业的意识与综合能力，使他们能够在不久的将来抓住机遇，实现自己的创业理想。值得注意的是，创业教育与创新教育有着非常密切的关系。以往我国高校开设的创业创新教育，主要是为学生创业服务，但是大学生毕业就创业的人数比较少，所以创业教育的服务对象为少数学生群体，而且创业活动的开展也只是针对有创业理想的学生，覆盖面比较小，有很大的局限性，这就导致社会上比较缺少知识型的创业者。当今社会，大学生绝大多数没有参加过创业活动，主要归因于他们对创业比较陌生，认为创业离自己比较遥远。所以，高校应该继续加强对知识型创业人才的培养力度。

在新常态下，高校需要将创业教育和创新教育有机糅合在一起，摒弃原来单纯开展创业教育的传统模式，全方位开展创业创新教育。在创业教育与创新教育糅合的框架下，高校应该在教育结构上，重视培养创业创新的意识；从认识层面上，着手开展教育活动；在教育内容上，教授学生创业相关知识和综合能力，尤其是可以通用的创业创新能力。国外高校的创业创新教育发展较快，我国高校的创业创新教育起步较晚，需要借鉴国外创业创新教育的理论成果和实践经验，整合多种教育资源，促进其自身的跨越式发展。

二、新常态下大学生创业创新教育的困境

新常态下，高校创业创新教育作为提高学生创业能力、创新精神和创新能力的重要环节，逐渐成为助推我国经济发展的不竭动力。但是，目前我国高校教育教学的水平还远远不能满足经济发展对于创新型人才的需求。

（一）新常态下大学生创业创新教育在理论方面的困境

第一，三元交互理论还未发挥到极致。班杜拉提出三元交互理论，主张个体自身的内在素质、外部环境以及行为之间相互影响，它们共同决定着行为的结果。霍兰德认为，创业型人格包含个体的自我认知、对外部世界的理解、对环境的反应、个体自身的人格特征等方面。在创业型人格中，对于创业的兴趣处于核心地位。创业兴趣的养成是遗传因素、教育活动、社会活动共同作用的结果。所以，创业型人格的养成也依赖于个体自身、外部环境和行为的发展。我国高校创业创新教育始于1997年的创业计划，但彼时主要开展与创业有关的教育活动，直到2012年高校才开始重视创业创新教育。三元交互理论认为，外部环境对于个体发展有一定的影响，高校开始重视在创业创新教育的过程中提高学生对于创业的兴趣，通过外部环境，如政策支持、资金支持等，激励学生的创业行为，提高学生的创新能力。但是，在创业创新教育中，对于学生个体创业型人格的塑造还需要寻找更多的理论依据。

第二，高校创业创新教育的相关理论研究尚未完善。20世纪中后期，高校又增添了一项新的功能——创业培训。相比之下，国外高校更早开展了创业型大学的建设。新常态下，我国经济开始以创新驱动发展，这也是世界经济发展的潮流与趋势。但是，目前我国高校创业创新教育的相关理论还尚未完善，在实践环节上缺乏理论支撑，造成创业创新教育在认识上的偏差，出现明显的功利化倾向，认为其服务于就业，而没有清楚地认识到创业创新教育的重要目标是提高学生创新意识与创新能力，最终促进经济的发展。

（二）新常态下大学生创业创新教育在政策方面的困境

第一，新常态下大学生创业创新教育的政策支持体系尚未完善。大学生创业过程中会遇到很多的困难，为了提高大学生创业成功的可能，需要政府、学校、企业、其他社会组织等给予必要的支持。创业支持体系是否完善，在一定程度上决定着大学生创业能否成功。大学生由于自身经验少、资金不足，比较青睐于投资少、见效快、技术含量比较低的行业，但是这类行业普遍市场前景不佳、生命力不强。所以，高校应该给予科技含量高的项目一定的政策支持，逐渐引导学生朝着高科技产业发展。当然，良好的创业环境的创设需要政府、学校、企业的支持。我国的创业创新教育起步较晚，政策支持体系的完善还需要一些时间。另外，大学生自身对于创业创新政策的了解也不够，有得到政策支持的愿景，但是不抱有很大希望。这主要是由于学生了解创业政策的途径有限，自己研读政策文件需要一定的时间与精力，很多没有努力就选择放弃。再加上有些政策只是停留在文本形式，在实际操作过程中存在很大的阻力，申请流程复杂，审批耗时比较长，未能给予创业项目及时的支持与帮助。

第二，新常态下大学生创业创新教育的政策很难落实到位。教育部、人力资源和社会保障部出台了一些大学生创业创新教育的政策，如《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（教办[2010]3号）《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发[2010]31 号）等。但是，在实际操作过程中，涉及工商、税务、银行等多个单位。在我国现行的行政管理体制中，教育部、人力资源和社会保障部无权对以上几家单位下发命令，这就使得这些政策的贯彻落实存在很大难度，甚至被束之高阁。同时，许多政策在高校的落实也很困难。例如，在《关于深化实施“中国青年创业小额贷款项目”的通知》（中青联发[2009]8 号）的执行上，由于共青团和银行是无权给政府部门下达行政命令的，所以这些政策几乎没有可行性。加之这些政策没有阶段性目标，既没有最后的落实单位，也没有最后完成的期限，很大程度上成为一纸空文。

（三）新常态下大学生创业创新教育在现实方面的困境

第一，新常态下对知识型创业需求与创业者学历结构偏低之间的矛盾。改革开放之前，我国的经济发展停留在模仿阶段，企业追求最小的成本投入，而不是先进的技术。近年来，我国的科技水平逐渐走在了世界的前列，经济发展对于科技的依赖性增强。我国目前距离创新型国家的要求还比较远，创新驱动成为我国经济发展的内在要求。高校的创业创新教育是大学生进行创业的起点，创新意识可以提高学生创造性地分析问题、解决问题，这是他们进行自主创业的前提。创新意识对于学生的创业行为有一定的指引作用，決定着他们创业的方向。目前，我国创业者中中学文化程度的人群占较大的比重，高校的创业创新教育成为一种形式。在国家大力支持大学生创业的环境下，高校顺应这一趋势，开设了创业创新教育的相关课程，可是成效甚微，2014年我国大学生的创业率仅为1%，其中知识型创业者仅占很小的比重，所以高校的创业创新教育仍需要不断深化。

第二，新常态下高校创业创新教育的师资队伍在应然和实然之间还有一定的差距。创业创新教育在师资队伍方面存在的问题是制约其发展的重要因素。当前高校对于创业创新教育的重视程度不够，从事这类教育的教师普遍是兼职，很少有教师接受过相关的专业培训，从而造成创业创新教育的质量不高，教学没有针对性。高校有必要进行相关师资培训，以提高创业创新教育的水平。新常态下高校创业创新教育的师资队伍在应然和实然之间的差距表现在：首先，政策要求和落实情况不一致。一些高校对创业创新教育缺乏重视，教学方法传统，对于将创业创新教育纳入教育体系的落实不到位，相关研究也跟不上发展的需要。其次，师资队伍相关经验不足。目前高校教师普遍没有创业的经验，只能单纯地传授相关的理论知识，缺乏实际的操作能力，在学生中威信不高。最后，教师结构单一。创业创新教育需要政府、高校、企业的精诚合作，但是目前还没有形成一种合力，所以师资主要依赖于高校内部的教师。由于经费有限和时间安排上的问题，只有少部分外聘的兼职教师承担了很小比重的教学安排。师资队伍是开展创业创新教育的前提，显然目前这种非专业的、兼职性的教师队伍不能满足新常态下创业创新教育的发展需求。

三、新常态下大学生创业创新教育的思维调适

新常态下大学生创业创新教育需要提高学生的创新意识，提高学生个体的自主创新能力，通过多元化、社会化的平台，为大学生创业提供有力的支撑，激励学生将创意迅速转化为行动，拓展就业渠道。根据目前大学生创业创新教育的困境，高校应该及时进行思维调适，探究创业创新教育的发展路径。

（一）找寻新常态下大学生创业创新教育的理论依据，完善其理论体系

高校作为人才聚集地，一直以来都是知识传播的重要场域，早在19世纪末，“研究”就已经被引入高校，成为促进高校内涵式发展的重要因素。高校应该利用自身的优势，加强对学生个体创业型人格塑造的理论研究，为学生创业创新教育寻找更多的理论支撑，逐步完善高校创业创新教育的理论体系，为高校的创业创新教育实践提供理论依据，以保障高校创业创新教育走向正轨，真正服务于学生的个体创业行动，真正服务于经济发展。

（二）完善新常态下大学生创业创新教育的政策支持体系，并成立专门机构保障落实

首先，通过政府、企业、校友等全方位筹集大学生创业创新基金，用于扶持大学生创业创新培训项目，包括机构运行、师资队伍建设、学生创业等。成立专门的用于大学生创业创新项目的小额贷款担保机构，为大学生提供一个融资平台；与当地政府合作，为大学生创业提供一定的租房补贴以及其他的一些优惠政策；综合利用科技园区、开发区、产业集聚区等，完善创业实习实训基地的建设；加强与有关部门的联系，糅合政府、高校、企业等社会资源，兴建大学生创业园区，为大学生低成本创业提供保障。

其次，成立高校内部的大学生创业创新服务中心，组织学生进行创业创新教育的相关培训，规范培训的内容，提高培训的质量，并将其建设为专门化、专业化的创业创新教育培训机构。该机构应该承担起对大学生创业的指引、对创业基金的管理、对大学生创业环节的一条龙服务，通过简易的流程，提升服务的效率。该机构还应该利用各种资源，如通过财政拨款、专项贷款等为学生提供创业资金，通过创业园区、工业园等为大学生创业提供场地支持，提高大学生创业的成功率。

最后，建设大学生创业创新实践基地。高校应该创新工作的思路与形式，为学生提供完善的创业知识实践场域，这是经验积累的重要环节。通过大学生创业创新实践基地的建设，使学生身临其境地感受创业环境，可以达到理想的培训效果，理清创业的思路。同时，利用多种社会资源，提高学生外出见习的机会，尤其是到高科技类型的企业见习，可以激发他们的创业意识，积累这方面的经验。其中，最为理想的方式是校政合作，这是新常态下高校服务于经济发展的重要措施。通过这种合作方式，共建创业基地，构建政府、高校、企业等多种力量共同参与的创业教育体系，加强创业创新教育与创新型经济发展的深度融合。

（三）构建课程体系，优化师资队伍结构，实现新常态下高校创新创业教育的内涵式发展

第一，高职教育的课程体系应该实现模块化、学分化、实操化、区域化。在模块上，可以分为创业意识、创业能力、创业特色、创业实训、经营管理、创新意识等；在学分上，应该开设创业创新教育的公选课，供全校大学生校内选修；实操上，要结合竞赛、实训、实习等多种形式，并邀请成功企业家进入校园与学生进行交流；在区域上，应考虑到所在地区、所在城市的经济发展情况，在通用课程的基础上体现出地方特色。

第二，教师队伍的培训是创业创新教育质量提升的关键。首先，建立创业创新导师制，培养一批兼具理论与实践经验，又有一定教学方法的师资队伍，提升教师授课的质量；其次，邀请一些企业家、专业人士成立导师团，为学生创业提供咨询与帮助；再次，为企业家和学生搭建一个帮扶平台，通过多种活动丰富他们交流的形式；最后，为学生创业提供咨询与专业的测试评估，并根据测试评估的数据，为学生提供有针对性的分析与指导，提高培训的质量和效果。

我国经济发展已经进入新常态，对于自主创新人才的需求与日俱增。高校创业创新教育作为这类人才的培养渠道，在短时间的发展中遇到了诸多的困境，需要积极进行思维调适，探寻有效发展的路径，这样才能更好地为经济发展服务。

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