美国“重返亚太”战略已死

美国“重返亚太”战略已死

日前，美国国务院代理助理国务卿苏珊·桑顿（中文名：董云裳）称，虽然特朗普政府的亚太政策尚未成型，但奥巴马政府的亚太再平衡战略已经“正式死亡”，“亚太再平衡”、“重返亚太”这样的表述已是过去时。

“重返亚太”政策早已“寿终正寝”

其实，对于董云裳的言论，不必过于吃惊，因为无论从形式还是内容来看，奥巴马政府的“重返亚太”政策都早已经到了“寿终正寝”的时候，是“正常死亡”。

形式上，在西方多党体制中，“政策替代”本来就是政党区别不同身份及政治体制成熟化的标志。从民主党败选的那一天起，期待新政府会“政策依赖”的梦想便已经化为泡影。而新的亚太政策方案迟迟浮不出水面，不是特朗普政府懒政、没有效率，而是“破”得太多，阻力过大。

内容上，新、旧政治精英相互为罪的背后，是各自所代表的利益群体之间你成我败、你死我活的争夺。

在经济领域，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）曾是奥巴马政府争取亚太战略主导权的主要方案，但在政策推动过程中，两党内部一直有反对的声音，认为本国在此过程中牺牲和让步太多，太“多边主义”。特朗普政府顺应“民意”，反其道而行之，提出以制造业回迁及贸易保护措施夺回被外国抢去的饭碗，让美国“再次伟大”。

在安全领域，特朗普及其支持者坚持认为，美国在“重返亚太”战略中的承担太多、付出太多。特朗普上任伊始，便是要“重建”该区域国际关系，特别是与中俄两个大国之间的关系。

美国国务卿雷克斯·蒂勒森最近相继访问亚洲三国，足见特朗普政府对于亚太地区的重视。图为中国外交部长王毅同来访的蒂勒森会面

美国并不会真正离开亚太

虽然，“重返亚太”战略已死，但这并不意味着美国要放弃亚洲。究其原因主要有两个方面。

一方面，随着世界形势和经济贸易的发展变化，目前，无论是经济还是战略上，拥有全世界四分之一以上人口的亚太地区已经越来越成为全球的重心。而近年来，美国奥巴马政府强力推行亚太地区政策，积极实施“亚太再平衡”战略，蓄意加强亚太军事部署，已经使亚太地区成为美国全球战略的重要区域。特别是，美国在亚洲拥有巨大的贸易和投资，这既不能改变也不会消失。

另一方面，美国不会放弃地区影响力和权力。目前，美国海外军事基地总数的近半数在亚太地区，并且已经构建成较大规模的区域集群，这些基地设施既是美国全球军事部署的重要组成部分，也是维持其亚太地区主导权和影响力的重要支柱。因此，美国不仅不会撤离亚洲，而且还将维持亚太地区的军费投入和军事力量部署，以保持美国在这一地区的主导控制和军事优势。

其实，当被问到相关战略的未来时，董云裳也说道，特朗普政府意识到亚太地区具有巨大的经济潜力，美国将加大在亚太的参与度，在亚洲继续存在和保持活力。

“这将让中国占得主动”

一些西方学者对特朗普政府宣告“亚太再平衡”战略已死的做法发出警告。澳大利亚罗伊国际问题研究所国际安全项目主任格雷厄姆对美国防务新闻网说：“特朗普政府迅速对奥巴马的亚太政策做出全盘否定的表述可能产生直接的负面效果，令中国有机会在亚太事务中占得主动。”

不过，中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东指出，考虑到亚太地区的重要性，以及中国的崛起等因素，不论特朗普怎么说，美国还是十分重视亚太地区的，美国一定会牵制中国的崛起，只是投入多少可能会做微调。

美国国防部长马蒂斯和国务卿上任后相继访问亚洲，也足见特朗普政府对于亚太地区的重视。贾秀东指出：“虽然美国国务院高官近日宣布奥巴马的‘重返亚太’战略已死，但美国霸权的逻辑和惯性不是特朗普想收缩就能收缩得了的。”

（《环球时报》2 0 1 7.3.1 6、《新京报》2 0 1 7.3.1 6等）