天津港“8.12”爆炸事故引发的档案安全研究

董莉清

（天津工业大学 天津 300387）

天津港“8.12”爆炸事故引发的档案安全研究

董莉清

（天津工业大学 天津 300387）

基于天津港“8.12”爆炸事故，本文从库房选址、硬件安全、智能化库房、档案信息、应急预案体系等方面提出构建档案安全的基本思路，旨在为档案的安防工作提供理论支持。

档案 突发事件 档案安全

天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故是一起特别重大生产安全责任事故，先后几次破坏性极强的爆炸，造成重大的人员伤亡及财产损失。这次大爆炸给我们带来惨痛教训，值得各行各业深思，面对突发事件最大限度保护档案安全可以从以下几方面考虑。

1.库房选址科学，设计合理。严格按照《档案馆建筑设计规范》《档案馆建设标准》《建筑设计防火规范》《建筑抗震设计规范》等文件，以坚实、安全、实用、环保为原则，要因地制宜选址：避开地势较低、排水不畅而易引发水灾的地段；避开地震易发地带及其附近的不利地段；避开山体，远离泥石流的灾害；避开加油站油库、化工厂容易引发火灾的地段。即建筑设计应符合防水、防震、防火、防盗要求，设计要规则整齐，尽量减少凸出凹进、高低错落，以框架建筑结构为宜，建设施工期间，要选择技术力量雄厚的专业施工队伍，要有工程监理人员实施监督来确保工程质量，可以从库房结构保温隔热性能、库房墙体的防水性、库房内设置排水防火系统、避免采用套间或串通框架等综合防灾措施考虑[1]。通过加强档案库房选址安全意识和避免库房设计建筑偷工减料，可以从源头遏制隐患的发生。

2.库房内硬件安全——从防火系统、温湿度系统、柜体选择及间距、防盗系统、闭路电视监控系统、排水系统、消毒系统（防霉、防尘、防光）考虑。库房内要安装防盗、防火报警系统，闭路电视监控系统，配备消防灭火器材，条件允许的要有自动灭火装置并积极更新调换，定期检修库房内的电路，配置防漏电的安全保护装置，空调设施及电热设备单独设置由金属管槽保护的配电线路，最大限度减少因电路老化及供电系统短路等问题引发火灾。同时库房内实行禁烟制度，由于档案库房对温度及湿度的要求比较高，常年温度应保持在14℃—18℃，相对湿度保持在50%—65%，需要定期对库房温湿度进行监控，配备温湿度测量和调节仪器设备，如加湿器、去湿机、空调等设备，确保档案库房的温湿度一直处在合理范围，以延长档案的寿命。档案装具选用防火材料制成，不同形式材料的档案其存放柜也不尽相同。明确各类档案的界限，实行分类分柜存放保管，如照片档案需要存放在不再释放过氧化物的金属柜，磁性材料档案选用防磁柜可以避免消磁或影响声像档案的音质和影像。密集架或五节一组柜，要安装合理，即柜、架与墙之间应保持在0.8—0.9米的距离，柜架间要保持在0.9—1.2米的距离，这样不仅有利于档案的保管利用，且有利于通风防潮防热辐射；库房应该尽可能设置在办公区的高层干燥的环境下，保障库房内部良好的通风，日常中注意对水源管道进行防水检修。工作人员不在库房内喝水，以防损坏档案；库房内安装遮光帘可以有效地减少光照，从而延长档案的寿命。通过配置吸尘器设备定期精华库房内空气，及时清理房内的各种垃圾和灰尘，干燥整洁的环境可以防止微生物的滋生；库房同办公室分开，入库前的档案要进行防虫害预处理，库房角落放置驱虫药物做好预防措施，库房内墙壁地板牢固平滑无缝隙，可以防生虫和减少鼠患。通过管理人员定期检查清点档案，尤其加强对保管期限长且利用率低的档案定期检查制度，可以及时发现档案数量是否正确，是否存在缺失、损坏、发霉、虫蛀、潮湿等现象，发现问题及时处理。

3.努力创造条件实现档案现代化管理，加大智能库房建设力度。随着信息化程度的提高，自动化与智能化的库房是档案库房发展的趋势。据国家出台的相关文件，如《档案法》《档案馆建筑设计规范》《档案馆建设标准》《档案安全保护技术管理暂行规定》等，利用现代化科学技术手段，将传感技术、自动化技术、信息化技术结合起来，从而实现了档案库房安全保护由被动人工管理向现代化、智能化、科学化、人性化管理的历史性跨越。

图1 智能库房功能

通过在库房安装摄像机，实现24小时不间断图像监控，视频监控模块可以回放查询录像记录；通过安装电控门锁，入库时先刷卡，后输密码，方可入库，门禁管理模块可以自动记录人员出入信息，追溯查询；利用温湿度测控模块实时采集库房内的温湿度数据，将数据上传到控制微机，并接收控制微机下达的各种控制指令，打开或关闭空调、除湿机、加湿机等设备，实现对库房内的温湿度自动调控；通风控制模块可以经由综合控制器实现开启或关闭，达到自动通风换气目的；防盗报警模块可以对现场防盗探测器报警信号进行数据采集，经防盗报警主控微机分析数据，判断是否报警通知相关人员，当出现警情时，通过显示库房平面结构图对应位置的闪烁，可方便查找报警地点；通过安装烟感探测器及温度探测器，在走廊、楼梯出口等关键部位安装手动及声光报警器，遇警情时声光报警；通过安装漏水传感器，可以实时监测漏水浸水情况的发生，并通知相关人员采取必要措施以防对档案产生损害；利用微机定时开关消毒灭菌设备，可有效快速杀灭各种病毒、细菌，净化空气；通过安装灯光照明检测模块，利用微机可方便观察库房灯光开、关情况。

现代化智能库房系统的使用，可以通过授权的计算机远程读取主机上的实时数据，实现远程的监测及故障诊断。当出现异常时，通过电话拨号模块拨通相关人员电话，以语音形式发出报警类型，从而排除档案的安全隐患。

4.保障档案信息安全。随着档案信息系统的完善，档案的安防不仅体现在纸质上，还需考虑信息化的安全。众所周知，档案在信息化中显示了巨大的生机活力，如果没有安全的网络环境作为保障，现代化、高效科学等目标都是空中楼阁。为了保障档案信息安全，可采取如下途径：（1）通过加强档案网络安全意识，提高自身网络安全业务能力；（2）加强对网络安全设备的投入及更新；（3）将涉密文件材料与外网物理隔离，做到安全第一；（4）通过健全网络安全体制，定期分析检测非法入侵情况，利用加密技术、访问控制技术、防火墙技术等对网络进行实时监控和管理[2]；（5）通过异地异质在线和离线档案数据备份，可以避免各种突发灾害给档案带来的毁灭性破坏，为档案事业的可持续发展奠定坚实的基础。

5.突发事件应急预案的建设。所谓档案应急预案，是当遇到突发事件时，为确保档案的完整及有效利用，通过对突发事件进行分析从而采取相应的措施。

图2 应急预案体系的构成

事前防范准备研究工作，找出各种对档案建筑及馆藏档案造成威胁的风险隐患进行分析，研究风险发生的概率及预估风险造成的危害大小。通过调研各类突发事件，如地震、泥石流、台风等自然灾害，水灾、火灾、爆炸等事故灾难，公共卫生事件，社会安全事件等，建立相应的专项应急预案。明确各类专项应急预案的目的，成立应急预案编制小组，确定人员及分工，人员的选取需要广泛，既要有代表性，又要有专业性，既要有档案部门、政府应急管理等相关职能部门人员组成，又要有信息技术专家、消防救援、警务、计算机骨干等专业知识人员参与，为应急预案体系奠定坚实基础。当发生突发事件时，及时报警，告诉险情，评估突发事件的类型及危害程度[3]，组织相关部门人员召开会议制定决策方案，按照人员分工职责和权限及时开启相应的应急处置系统，控制危机，加强各地区各部门间的应急联动，在保证人员安全的基础上有步骤、有重点地优先抢救重要珍贵档案，并将安全隐患较高的档案转移到安全地段。这期间需要注意的是，由于应急处置系统具有动态性、时效性、多主体性、多阶段性等复杂特点，需要及时纠正决策，需要有单一的决策指挥机构来强化权威，防止多方决策的互相推诿扯皮现象发生，只有这种自上而下的权力实施才可以做到统一指挥、分工合作、相互配合的良好关系，从而确保档案的安全。事后应急抢救修复研究工作，通过开展安全大排查整治活动，确保自查自纠不留盲区，整治隐患不留死角，整改措施不留余地，对档案库房、档案实体、档案管理系统、档案设备等各方面受灾程度进行调查评估，为抢救恢复工作提供依据。通过对事故全程的记录，更好地总结经验不足，补充新的内容，从而完善应急预案体系。同时定期开展防火、防水、防盗等应急预案演练，可以提高更好处置突发事件的能力。

作为基层档案部门，肩负“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”职能，而档案的安全更为各单位工作的进展保驾护航。档案作为具有保存价值的各种形式和载体的历史记录，是工作参考和领导决策的依据，也是单位作业许可和设备建设的可靠依据。“8·12”爆炸事件中，相关职能部门第一时间考虑到档案的抢救，是因为档案是免责与免职凭证。“8·12”爆炸事件告诫我们，在日常工作生活中应加强对档案的防护研究及做好档案的应急管理工作，尽最大可能减少损失。

[1]谭燕萍.从档案安全体系建设看库房安全隐患[J].四川档案，2010（05）：30.

[2]陈玉娟,姚从光.如履薄冰迎难而上——论档案信息网络安全隐患及对策[J].档案学研究，2016（2）：74.

[3]向立文,欧阳华.档案应急管理体系构建研究[J].档案学研究，2015（06）：64.

Archives Safety Research From Tianjin Port"8·12"Explosions

Dong Liqing
（Tianjin Polytechnic University,Tianjin 300387,China）

Based on the Tianjin Port"8·12"explosions,the paper investigates some basic ideas of building archives safety from perspective of warehouse location,hardware security,automatic warehouse systems,archives information and emergency plan system,in order to provide theoretical support for archives safety management.

archives；emergency；archives safety

G275

A

2016-12-20

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.08.02

董莉清，天津工业大学档案馆讲师，获大连理工大学物理学博士学位。