创新办理流程 加大检查力度

国家卫生计生委办公厅

习近平总书记深刻指出：“沒有全民健康，就没有全面小康”。健康关系每个人的切身利益，关系千家万户的幸福安康，全民健康始终受到广大政协委员的高度关注。近年来涉及卫生与健康的提案数量逐年递增，2016年国家卫生计生委承办全国政协委员提案626件，其中主办件数量在中央国家机关中居第2位。国家卫生计生委认真贯彻国务院和全国政协对提案办理工作的新要求，加强组织领导，完善办理制度，创新办理流程，倾听委员心声，加大督促检查力度，提高答复质量和效率，委员满意率达99.67%，有力地推动了卫生计生工作更好地服务国计民生，为人民群众创造了更多健康福祉。

元宵良夜照肝胆 求真务实纳诤言

2016年2月22日，正值元宵佳节，华灯已亮彻京城夜空，国家卫生计生委主任李斌主持的政协委员座谈会正在热烈进行中。来自民主党派中央及有关界别的全国政协委员争相发言，围绕加快推进公立医院改革、建立适应行业特点的人事薪酬制度、构建分级诊疗体系、完善药品招标采购机制、加强传染病地方病慢性病防控、完善全面两孩配套政策、加强行业作风建设、发挥中医药优势等难点热点问题展开了热烈讨论，向行业主管部门主要领导和各司局负责人提出意见建议，为全民健康献计献策。会议从下午两点开始，共持续了6个多小时。这是国家卫生计生委第一时问贯彻落实2月17日国务院常务会议上李克强总理关于“承办建议提案较多的部门每年要召开代表委员参加的座谈会听取意见”的要求而举办的座谈会，也是多年来一以贯之的好传统。

国家卫生计生委高度重视提案办理工作，将其作为履行政府部门职责，贯彻依法治国基本方略的要求予以落实。始终强调提案办理工作要“一把手”负总责，建立起委主任会专题研究、委领导带队专题走访、与委员直接沟通等办理工作制度。委领导身体力行，以上率下，发挥带头作用。提案答复件由委负责同志审核签发，民主党派中央及重点、疑难提案由委主要负责同志审核签发。全委上下认真贯彻落实办理工作要求，分工明确，履职尽责。办公厅负责全委提案办理工作的组织、协调、培训和督办，承办司局主要负责人直接参与研究答复意见，处级干部负责研究起草提案答复稿，确保件件有着落，事事有回音。

办理工作“结对子”座谈调研多沟通

政府部门与政协委员的深入沟通是办理工作的基础。国家卫生计生委注重为政协委员提供政务咨询延伸服务，为政协委员依法履行民主监督、参政议政职责创造条件。根据委员的主要关注点，由职能对应司局明确一个处室与委员“结对子”，建立委员沟通档案，负责与委员的沟通联络，将办理环节的“阶段性沟通”延伸为“全任期、系统性沟通”。及时通报卫生计生最新工作动态，为委员知情明政提供第一手信息。全国“两会”前，为委员提供卫生计生年度工作总结及计划等参阅材料，随时接受委员咨询，为委员答疑解惑。提供委员任职以来所提卫生计生提案采纳和推进情况，让委员了解提案发挥的作用。通过这些措施，使委员及时掌握卫生计生工作进展，为选题和撰写提案提供了全面、可靠的依据，使提案顺民心、接地气、可操作。各承办司局还通过走访、调研、座谈、电话、网络等多种方式，密切与委员的沟通联系，详细掌握提案的初衷和关注要点，主动邀请委员参与办理工作。体改司邀请部分委员到重庆市、武汉市进行实地调研和现场座谈，介绍全国深化医改工作最新进展及下一步改革方向、重点和举措，现场听取一线医务工作者和管理人员的意见建议。疾控局、食品司等邀请委员座谈，沟通解决食盐加碘、食品标准等问题。基层司等司局负责人专程上门与委员沟通，让委员了解所关心政策措施的实施情况和存在的困难。家庭司组织部分委员赴四川、山东调查研究医养结合的新模式，受到委员欢迎。目前，国家卫生计生委提案答复工作做到了书面答复前，主动征询委员的意见；书面答复时，附送《委员提案办理和答复征求意见表》，根据反馈意见，不断改进工作。

依托办公自动化实现流程“升级版”

2016年，国家卫生计生委对机关办公自动化系统进行了全面升级，专门研究开发了提案网上办理系统，进一步优化提案办理流程，彻底改变了提案批分、答复、会办、审核等全过程纸质流转的历史，大幅提高了办理效率，缩短了办理周期，实现了实时监控、全程留痕，办理过程更加科学可控。在交办环节，邀请重点承办司局相关业务处室负责人参加政协提案交办会，参与提案分办工作。组织举办委内提案现场转办协调会，各司局面对面协商疑难件转办交流，提高了交办准确率。在督办环节，建立全委提案办理台账，健全办理过程跟踪反馈机制，及时了解掌握工作进展。办公厅对工作台账实行动态管理，定期与承办司局沟通核对，已办结的，予以销号；未办结的，系统自动提醒，每月将办理情况在委机关《督察工作专报》和综合办公管理系统中通报，督促承办司局提高质量、加快进度。将办理工作纳入《委机关政务评估体系》，对办理进度、复文质量满意度、访谈座谈、答复承诺落实情况、办理结果公开等进行打分，作为提案办理工作考核依据、办理工作先进单位和优秀个人的评选依据，形成了改进工作的倒逼机制。在复文公开环节，规定不涉密和不属敏感事项的复文原则上都要公开，不公开的要明确说明理由。在委官网设立“提案信息公开”专栏，2016年全委提案主办答复件公开率已达到三分之二以上。

挖掘提案“大宝藏”促进建议转成果

广大政协委员来自各地区、各行业，对人民群众卫生计生服务愿望感受直接，对政策实施效果体会深刻，在体察民情、集中民智、改进工作、转变作风等方面起到了重要的桥梁和纽带作用，是重要的智力资源和信息资源，国家卫生计生委成立了专项课题组，每年对卫生计生相关提案进行分析研究，根据工作职责，将提案划分为20个大类、80个亚类和169个子建议类别，进行比较分析研究。还对全国政协十二届一次会议以来所有涉及卫生计生提案进行综合回顾分析，梳理委员关注的主要问题、采纳建议推进工作情况、以及影响办理的症结，分类整理形成专题研究报告供相关部门决策参考。2016年承办提案中，医政管理（451条）、体制改革（303条）、疾病控制（204条）在20个大类中关注度排序前3位；医疗、医药、医保“三医”联动改革，“医养和养护结合”养老模式，完善医务人员薪酬福利待遇，人才队伍建设和规范化培训，完善二孩配套政策、维护儿童健康权益等问题受到委员们的高度关注。这些研究结果表明，政协委员的关注点与卫生计生事业改革发展进程高度契合，是反映工作状况和人民健康诉求的“晴雨表”。国家卫生计生委将提案办理作为推进业务工作的重要抓手，紧密结合工作实际，积极采纳委员的意见建议，既重答复，更重落实，努力转化为卫生计生现实政策措施。党的十八届五中全会做出推进健康中国建设的重大决策，2016年关于完善健康中国建设顶层设计的提案明显增多。2016年8月，党中央、国务院召开新世纪以来第一次全国卫生与健康大会，开启了健康中国建设新征程。国家卫生计生委会同20多个部门研究编制了《“健康中国2030”规划纲要》，以中共中央、国务院名义印发实施，描绘了今后一个时期健康中国建设的宏伟蓝图。近年来，增加儿科医疗服务供给的问题受到社会广泛关注，一些委员提出了很好的政策建议。国家卫生计生委等6部委制定印发了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》，推动部分高校重新开设儿科学专业，完善激励政策，增加儿科岗位吸引力，各医院积极调配力量，解决儿科医师紧缺问题，儿童医疗服务紧张状况明显缓解。随着人民群众生活水平的提高，对看病就医提出了更高的要求，不仅要看得上病，还要看得好，看得舒心。很多委员就提高群众就医获得感提出了具体可行的建议，国家卫生计生委认真研究采纳，从2015年开始，连续3年深入开展改善医疗服务行动计划，通过自助挂号、专家团队接诊、预约转诊、日问手术、优质护理、远程医疗等多种形式，明显改善了就医秩序和群众就医体验，获得国务院通报表扬。

2017年国家卫生计生委将立足新起点，以推进健康中国建设为主线，以全民健康需求为导向，以提案办理工作为纽带，广泛协商、广纳群言、广谋良策、广聚共识，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，努力全方位、全周期维护人民健康，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。