阜阳农村电子商务发展现状及对策研究

葛敏　周建华　武琳

摘 要 农村电子商务的发展对于减少农产品销售中间环节，降低交易成本，扩大销售范围、提高产品收益，调节农业市场供需平衡，促进农业良性发展具有重要意义。目前，阜阳农村电子商务的发展环境持续改善，平台建设不断加快，农村电子商务的市场有着很大的发展空间。但农村电子商务集聚效应和应用水平不高，基础设施与物流体系不健全，农民素质和使用技能薄弱等阻碍了农村电子商务的发展。因此，政府应加大扶持力度，加快载体建设，完善基础设施，加强人才培养，注重资源优化，促进阜阳农村电子商务良性发展。

关键词 农村 电子商务 问题 应对策略

当前，中国正值建设现代农业的关键时期，农业现代化进程中出现了信息科技贡献率低、农民增收乏力等诸多问题，农业亟须新的动力和手段。而农村电子商务作为农村信息化和产业化相融合的一个新生事物，在完善农村市场流通体系、提高农民收入、释放农村消费潜力方面优势日益显现，成为助推“三农”发展的新引擎。因此，在当前 “互联网+”行动计划引起传统行业变革的大趋势下，研究如何在农村市场上发展电子商务，促进 “互联网+新农村建设”转型，对于推动阜阳农村经济发展，农业升级、农民增收具有十分重要理论意义与实践价值。

一、阜阳市农村电子商务发展的现状

阜阳作为传统农业大市，拥有多种优质农产品资源，农产品产量位居全国前列。但由于农业生产方式仍然以小农经营为主，农产品销售受到季节和区域的影响，销售大多处于初级现货阶段，供应环节多，供求信息滞后，且信息的处理和发布能力低，经常造成信息的扭曲和失真、产销渠道不顺畅等问题。近年来，随着阜阳现代农业的快速发展和“江淮粮仓”向“江淮厨房”的战略转型，农产品电子商务作为新兴的流通渠道，在解决农产品流通等方面得到越来越多的应用，并呈现出蓬勃发展的良好态势。

（一）政策落地，发展环境持续改善

阜阳市委、市政府高度重视农村电子商务工作，积极营造电子商务发展发展的良好环境。研究出台了《阜阳市加快发展电子商务的实施意见》，从资金奖补、放宽市场准入、加快人才培训、健全电子商务支撑体系等方面对发展电子商务提出了实质性的扶持政策。在此基础上，各县市区也积极配合分别制定出台了实施意见和促进政策，进一步明确了电子商务发展的思路、重点工作和保障措施，多数县市区设立千万元的电商发展扶持资金，主要用于支持传统企业电子商务创新和农村电子商务发展，鼓励农业龙头企业和大型农产品交易市场打造农产品电子商务交易平台。各级政府政策的支持，为全市电子商务的发展提供了良好的制度环境。

（二）集中布局，平台建设有效推进

目前全市已建成电子商务“三园一带”，三个园区总建设规模35万平方米，可吸纳800家企业入驻，目前已签约企业200余家，入驻近160家。其中界首市电子商务创业园面积10万平方米，可吸纳电商300家。界首市依托京东、邮乐农网等平台，整合供销农资站点、邮政服务点、万村千乡承办企业的店铺资源，加快乡村两级服务站点建设；阜阳青年电子商务产业园建筑面积14.8万平方米，至2017年末计划引进电商企业达170家以上；颍上电子商务产业园建筑面积10万平方米，已签约企业50多家，入驻40多家。颍上县“农村淘宝”已建成一个县级服务中心和44个村级网点；“阿里巴巴·颍东产业带”涵盖农副产品加工、机械制造、印刷包装、医药卫材等6大产业、1200多种产品，目前已有78家企业入驻。

（三）以点带面，经营主体不断增加

随着农村电子商务平台的有效推进，经营主体不断增加。界首市传统企业云龙机械、强旺集团、华信生物药业、吕长明牛肉、宏亮熟食、荣飞蜂业、三宝线业等一批企业通过第三方电子商务平台上线运营。太和县约100家实体企业在阿里巴巴、天猫商城、京东等都建立了自己的网页网店，个人网店约1000家。通过太和县阿龙哥电子商务有限公司第三方电子商务平台经营地方农特产品的企业90多家，年销售额600万元。临泉县目前成规模电商企业有淘宝临泉特色馆、易村通、网博士、万然电子、驮鸟网、买多网、亿联移动商城等，个人网店40多家。阜南县有40多家实体企业在阿里巴巴、天猫商城、京东等建立了自己的平台，个人网店发展到500多家。带动了仓储物流、邮政快递等产业迅速发展，也为社会提供了大量的就业机会。

二、阜阳市农村电子商务发展存在的问题

阜阳市农村电子商务虽然取得了一定成绩，但距离农村实现信息化和产业结构调整的发展需求，还存在一定差距，全市农村电子商务发展仍有一些亟待解决的问题。

（一）集聚效应和应用水平不高

尽管全市现有网商店铺很多，但大部分呈现出游兵散勇状态，没有形成集聚效应和规模效应。部分传统企业对应用电子商务的重视不够，认识不足，有些企业尽管涉足电子商务较早，但应用的力度和深度不够，大多数企业网站只是一个空壳平台，传统的营销方式和渠道依然占據主流，电子商务信息化水平偏低。离集商流、物流、信息流、资金流为一体的目标还有距离。

（二）网络体系和现代物流不够健全

随着阜阳智慧城市建设的不断深入，全市网络体系建设取得了明显的进步，但在县乡级层面上，网络设施依然薄弱，农村信息服务站点不够健全，农村网络缺乏必要的安全技术，容易受到时各种病毒、木马程序的攻击，影响农民网上交易的信心。电子商务的发展还离不开完善的物流体系。阜阳市目前虽有多家物流公司，但现代化的物流中心、配送中心和仓储设施仍然不足；农村地区由于位置偏僻、电子商务交易数量少等问题，收寄范围没有全部覆盖，多数物流公司的物流网络只能覆盖到县一级地区，物流到镇、快递到村的“最后一公里”还没有彻底打通，大多数不发达的农村地区只有EMS能提供快递服务，这不仅速度慢而且价格昂贵。

（三）配套服务滞后发展后劲不足

一是农村公路建设标准不完善，虽然乡镇实现了 “村村通”工程，但很多乡村道路技术质量等级低且缺乏管理和维护，路况很差，给农村电子商务物流配送带来了不便。二是从乡村到城市的集仓储、气调库、冷链物流以及长短途运输功能为一体的农产品配送体系还没有形成，大部分农产品如生鲜果品因其保质期的需要，对冷链物流要求比较高，否则，极易发生农产品腐坏，影响配送质量，这在一定程度上造成了农产品流通的成本很高，使农产品企业参与电商的积极性大打折扣。三是缺乏可量化的管理标准和稳定的农产品质量标准，没有规范性安全追溯和索赔机制，加大了消费者购买农产品的风险，从而影响了网购的渗透率。此外，电子商务发展所需要的社会环境如信用机制、法律法规等不成熟，也成为电子商务发展的梗阻。

（四）农民素质和使用技能较为薄弱

电子商务技术人员匮乏是农产品电子商务发展的又一软肋。农村人口受教育程度普遍偏低，大部分人的学历都在初中以下，导致他们对互联网和新型销售模式的理解能力和接受能力比较差，甚至有的人从来没接触过电脑，更别说在网上搞电子商务了。近年来，由于阜阳市大力助推信息化发展，农村地区的电脑保有率有所增加，但与城市相比依然存在较大差距，只有比较富裕的家庭且具有一定网络操作能力的年轻人才拥有电脑，但他们的使用更多的局限在即时通讯、游戏、搜索引擎上，对电子商务交易的意识淡薄，多数农民受各种条件限制，运用现代信息技术的能力严重不足，而电子商务人才培训机制尚未建立，农村电子商务从业人员的技能和素质薄弱，阻碍了农村电子商务的良性发展。

（五）品牌意识和产品质量有待提升

品牌在现代社会代表了人们对一个企业及其产品、售后服务、文化价值的认知和信任，人们购买的已不仅仅是商品，而是品牌策划和产品包装，缺乏品牌意识和品牌策划能力的农民显然不能适应市场和顾客的需求。目前，阜阳市有丰富多样的农特产品种类，网上交易的农产品也有一些品牌产品，如阜阳枕头馍，界首吕长明牛肉、临泉芥菜丝、阜南郜台板鸭等在本地知名度较高，但能够得到外地消费者充分认可的精品农产品名牌较少。阜阳市已注册的农产品品牌多数以龙头企业、农民专业协会为主体，缺少规模化经营，成本高，质量参差不齐，市场影响力弱，对接外部市场存在一定难度。再加上农产品电商品牌意识不强，品牌创建程度低，投入少，宣传推广力度不大，大多数农民在电商平台上无法有效推广其产品或者无法扩大规模。

三、加快推进阜阳市农村电子商务发展的建议

（一）加大扶持力度

政府是电子商务发展的引导者，其在改善农产品电商发展政策法规环境和建设电子商务基础配套设施等方面起到举足轻重的作用。首先，加强产业引导，政府应在科学规划农村电子商务发展战略时，把农村电商、“互联网+农业”摆到更加重要的位置，并不断完善相应的法律法规和政策体系建设，积极落实扶持电子商务的各项法规政策，使其在宏观调控的过程中得到进一步加强。其次，加大财政投入力度，对农产品信息基础设施、农产品信息采集发布、农产品信息咨询服务等农村公共产品流通基础设施提供资金支持，不断完善农村电商发展的软硬件设施。最后，大力扶持本地电商发展，从工商登记、税收、市场监管等方面给予支持，鼓励小微企业、草根群体创业，对取得突出成绩的企业进行奖补。

（二）加快载体建设

阜阳大多农村企业的生产规模较小，产品的销售比较滞后，发展农村电子商务交易平台对农民的意义十分重大。因此，应根据电子商务的技术标准，鼓励引导农产品龙头企业、骨干农产品批发市场以及农产品生产基地自建平台或与第三方合作开发平台等方式促进各县市专业农产品交易平台的建设，加快构建农产品电子商务物流配送体系，推动区域骨干农产品批发市场设立电子商务物流专区，积极发展专业化冷链物流运输企业和大型农产品加工配送中心，逐步完善预选分级、低温仓储、冷藏冷冻、物流配送等一体化服务功能。通过数字化、信息化手段构建紧凑有序的商业联合体，从而降低运作成本，实现农民利益的最大化。

（三）完善基础设施

农村电子商务主要为农户开拓产品市场，使交通不畅的农村可以更为便捷的获取生活物资，只有全面提升基础设施水平，才可以实现农村电子商务的快速发展。首先，应加强乡村道路设施建设，解决农村 “最后一公里”问题，保证物流的时效性。其次，提高农村地区有线电视、宽带的普及率，充分利用网络、电视等信息手段，建立优势互补的服务网络，提升信息建设水平，为开展农村电子商务创造有利的基础条件。再次，积极构建覆盖乡村的多级农业信息网络，建立大型综合性农村信息化网站，加快推进网络信息的建设进程，扩大经营范围，引导农民多层次、多渠道的参与电子商务交易过程。

（四）加强人才培养

人才是电子商务发展的支柱，是决定电子商务发展的核心因素。首先，应注重对农业龙头企业、专业合作社以及种养大户等组织中应用电商主力军的电子商务和互联网知识的培训教育，通过培训，培养他们独立操作运用农村电子商务的能力，以适应电子商务环境下的生产经营和管理。其次，加大招才引智力度，引进电子商务领军人才、高端运营和高级职业经理团队，为农产品电子商务发展提供强有力的人才保障和智力支持。再次，建立一套完善的人才培养体系，加强与职业学校、专业培训机构、电商企业和行业协会的合作，建设电子商务人才实训基地，分层次、分类别实施电子商务普及行动，提高各类主体发展农产品电商的能力和水平。

（五）注重资源优化

由于受传统观念的影响，农民在发展电子商务时往往单打独斗，实力相对弱小，没有形成一定规模和集聚效应；多数农民销售同样农产品，市场定位低、技术含量低、附加值低，造成了相互之間低价竞销的局面。针对这种情况，当前应着力加强农产品资源整合，积极推进农副产品就地加工转化，加快农业产业化发展；发挥当地资源优势，支持本地生产的农产品、农资、农村生活必需品的区域内流通，减少电商物流成本压力，增加本地农产品销量；注重产品品牌效应，依托全市众多的“三品一标”认证农产品，发展网上品牌化营销，着力打造知名农产品电商品牌，通过优质的服务和过硬的商品质量，赢得顾客的信任和支持，实现企业的经济效益和转型升级。

（作者单位为中共阜阳市委党校）

[作者简介：葛敏（1967—），安徽太和人，中共阜阳市委党校社会培训部副主任、副教授，研究方向：农村经济管理。周建华，安徽阜阳人，中共阜阳市委党校社会培训部主任、副教授。武琳，中共阜阳市委党校社会培训部讲师。基金项目：本文系阜阳市党校系统2016年度课题（立项号：FYDXKT201621）研究成果，课题负责人：蒙敏，课题组成员：周建华，武琳。]

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