关于加强消防部队灭火救援装备统型的几点思考

潘德禄

摘 要：装备型号多、规格乱、结构多样、功能各异、通用性差，直接制约了基层消防部队灭火救援水平的进一步提升，现对当前消防装备建设中存在的问题、原因和统型的必要性进行了分析，提出了加快消防装备统型发展的几点思考。

关键词：灭火救援；消防装备；装备统型

消防装备是公安消防部队官兵完成各项灭火救援任务必不可少的“武器”，是为地方经济保驾护航不可或缺的重要保障。随着科技的高速发展，越来越多消防装备完成了革新并投入实战之中，但在实际处置过程中，灭火救援装备发挥的作用却往往不尽人意，这虽然是多方面原因导致的必然结果，却也为我们敲响了警钟，尤其是装备不统型，直接制约了我们基层消防部队灭火救援水平的进一步提升，下面，本人结合自身工作实际经历，就基层消防部队装备统型浅谈一些个人的想法。

1 全市消防部队装备配备基本情况

保定市公安消防支队共配备消防车辆4大类19种、灭火救援器材9大类100余种、防护装备30种、灭火剂3大类5种，都存在型号规格种类繁杂的问题。以现有执勤车辆为例，全省部队共有执勤车辆220部，涉及国内外的整车生产企业15家、汽车底盘生产企业24家、消防泵21种。拿配备数量最多罐类消防车来说，载水量从1至20吨涉及19个型号规格，载泡沫液量从0.2至4吨涉及5个型号规格。

2 当前消防装备建设中存在的问题及原因

装备型号多、规格乱、结构多样、功能各异、通用性差，给装备管理及战斗力生成等带来了很大困难。一是影响了作战效能的发挥。实战中由于协同作战的车辆装备不成系列、通用性差，导致难以形成战斗力合力，或形成合力的时间长，贻误战机。二是影响了学习操作培训。随着社会的快速发展，各种简易化操作的高科技含量器材装备受到了广大基层官兵的普遍欢迎。但科技含量高、操作复杂的消防装备器材使用和操作往往是基层消防员的短板。当今消防部队执勤一线的兵员，普遍为高中、中专以下学历，懂技术的人员不多，较之前几年有所提高，但是掌握发展迅猛的装备器材还是吃力的，那些既能熟练使用和保养器材，又熟悉器材性能，能及时发现和排除装备故障的专业人才更是屈指可数。三是影响了装备的维护保养。装备型号不同，导致配件也不能通用，给装备的维护保养带来了极大不便，特别是一些进口装备，一旦出现故障，不仅配件价格昂贵而且维修周期长，严重影响了战斗力生成。

究其主要原因，一是装备采购缺乏科学论证和统筹规划，未结合已配装备使用情况、实战任务需求、基础设施现状、地理气候特征等对装备建设进行统筹规划。二是个别单位领导受企业误导、人员调动、突击采购整等因素影响，采购一些不切实际的装备器材。三是企业间的无序竞争，消防车辆装备特别是常规装备器材，市场竞争日趋激烈，企业为竞标获得一定优势，会动态地、有针对性地修改部分主要参数。

3 推进装备统型建设的必要性

装备型号规格繁杂问题由来已久，各级公安消防部队官兵对其感受非常深刻，反映十分强烈，普遍认为装备型号多、规格乱、底盘杂、结构多样、功能各异、通用性差，给日常管理及作战训练等带来了非常不利的影响。一是影响联合协调作战。协同作战区域内车辆装备不成系列、缺乏通用性，不同队伍之间难以形成战斗力合力，或形成合力的时间长，贻误战机。二是影响持续攻坚作战。不同单位不能利用同一装备完成长时间的攻坚作战，导致人员和装备需要一同替换，影响持续战斗力。三是影响灭火剂供应。大面积火场作战时间长、用水量较大，需及时对前方作战车辆的灭火剂供应，装备通用性差，容易切断灭火剂供应。四是影响现场协调保障。零部件互不通用，对作战现场装备的耗材供应、药剂供应、应急供气、应急抢修等带来一系列问题。五是影响操作使用安全。操作使用不熟练，既影响实际作战成效，又容易产生安全隐患，甚至发生安全事故，导致官兵伤亡。六是影响装备完整好用。售后维修能力不高、缺乏零部件、周期长、成本高，甚至型号停产，使用和维修时间倒挂，致使装备完好率下降。同时，装备型号规格繁杂也不利于行业持续健康发展，导致企业研发新产品和提高工艺水平的动力不足，规模效益不明显，产品质量和售后服务难以得到保证。

因此，非常有必要全面、深入、系统地推进装备统型建设，以彻底解决长期困扰消防部队、制约装备作战效能和管理水平有效提升的装备型号规格繁杂这一问题。

4 进一步加强装备统型工作的几点思考

4.1 进一步修订完善现行装备类国家标准和行業标准

建议部局进一步修订完善消防车辆、防护装备、抢险救援器材等相关国家标准和行业标准，在标准修订过程中充分考虑外形尺寸、接口形制、通用配件等装备统型问题，引导装备生产企业在产品的设计、制造阶段开展统型工作，从供给侧着手解决装备统型问题。

4.2 各级加强对装备统型工作的组织领导

深入贯彻落实部局《关于加强消防部队灭火救援装备统型工作的通知》要求，逐级成立装备统型工作领导小组，并指定专人负责，全面加强对装备统型工作的组织领导，定期召开会议，统筹调度统型工作的进展情况，切实形成一级抓一级，确保各项统型工作要求落地见效。

4.3 深入开展装备数据核查和性能测试

开展装备数据核查工作，摸清底数，掌握现有装备品种型号和数量比例，找出装备型号繁杂的主要原因。开展装备性能测试，掌握各类装备的实战效能，查找制约装备联合应用的瓶颈性问题，重点确定“哪些装备实战应用效果更好，哪些装备不好用、不能用，哪些装备长期闲置，不能发挥应有作用”。对核查和测试数据进行汇总分析，为装备统型工作提供可靠的数据支撑。

4.4 科学编制装备统型建设中长期规划

组织战训、装备岗位专家骨干，充分结合实际，科学编制救援装备统型建设规划，进一步明确统型工作的任务目标和方法步骤等内容，按照轻重缓急，排定时间表，明确年度统型任务，有序推进各项统型工作。

4.5 建立网上公开制度，解决装备统型统配问题

除采购观念外，公安消防部队装备采购存在的另一个非常突出的问题，就是缺乏专业技术专家骨干和信息不能互通互享。由于专业人才缺乏、技术力量薄弱，一些地方虽然耗费了大量人力物力，但制定的装备采购文本技术含量低、内容不完整、错误漏洞多，不知道自己的合法权利，不明白对方的应尽义务，而且由于部队之间交流互动少，信息来源少，可用资源不多，采购的装备性价比不高。这类问题，在部分发达地区情况可能不太严重，但在一些装备采购量较小、高技术装备不多的地区，情况往往比较严重，行政成本高、采购效果差、经费浪费多、质量性能低。为改变上述不利局面，可探索建立网上公开制度，即在不违反国家法律法规的情况下，利用公安消防部队一体化信息平台，将各地装备采购情况分类建档，使装备采购信息资源，如程序步骤、文本编制、技术规格、质量性能、产品价格、服务保障、验收措施、例外救济等，在部队内部互通互享。通过一段时间的努力，将会逐步在全国消防部队内部形成装备采购共识，起到非常好的示范效应，各地在采购装备时只需将经费额度、采购数量、技术规格与合适性价比的装备进行对照即可，不用再将大量的人力、物力和时间花费在一些重复且容易出现错误和问题的环节上，既提高了行政效率，又确保了采购质量，还避免了违纪违法。经过一段时期，必将形成像解放军一样、将同类型装备集中于少数几种型号规格的良好局面，长期困扰公安消防部队而一直无法解决的装备统型统配问题就会迎刃而解，真正实现装备系列化、通用化、标准化建设目标。