西盟县水产技术推广体系现状、问题及对策

李斌

摘 要：为了发挥水产技术推广工作在渔业发展中的作用，分析云南省西盟县的水产技术推广体系中存在的一些问题并提出相应的解决对策。根据该县水产养殖的发展趋势，做出对应的对策调整。为西盟县水产技术推广体系提供一些建议。

关键词：水产；技术推广体系；问题和措施

水产技术推广体系是农业技术推广服务体系中的重要环节和关键组成部分。水产机构负责健全和完善水产技术服务体系，再向渔民提供多样化的水产技术服务，降低了渔业的生产成本，增加其经济收入。这样一来，既满足市场的需求，又推动了渔业和农业的发展。当然在发展过程中也会出现一些新的问题，因此，本文针对西盟县的水产推广体系的发展现状，提出对策和建议，来完善西盟县渔业的又好又快发展。

一、发展现状和取得的成就

西盟县5镇2乡，全县河道总长236公里，水利资源十分丰富。有四条主要河流，而且降雨量位于全省之首，蓄水量充足，且水质较好，没有污染，适合鱼类的生长。其中淡水养殖面积3476亩，渔业产量已经达到1014吨，人均约10公斤，实现产值1115万元。建立了两个天然的渔业资源自然繁殖保护区。同时，建立了水产品质量安全监管，制定了西盟县水产品质量安全整治实施方案，对水产品质量进行检查、整治做好相关的检查记录，逐步建立水产品质量追溯制度，保证水产品质量消费安全。

二、水产技术推广体系存在的问题

近几年在中央实施农业结构战略性调整的政策下，在政府的正确领导下和水产工作人员的共同努力下，西盟县水产业获得了较好较快的发展，已经成为了农业支柱产业。在统计过程中，养殖产量按照品种分：草鱼60吨、鲢鱼25吨、鳙鱼47吨、鲤鱼190吨、罗非鱼594吨、其他鱼类98吨。可以看出水产养殖已经成为了振兴西盟县经济、农民增加收入的主要途径。

1.推广体系公益性职能不健全。虽然西盟县水产技术推广在法律法规和政府部门的引导下，更加注重于对公益性职能的完善，但是存在公益性职能不健全的问题。在产前市场预测分析和产中产品质量安全管理、环境管理，产后帮助渔民进行销售工作，但是在公益性方面与发达国家还是有较大的差距。主要体现在乡镇的水产推广工作是由乡镇基层部门管理，没有专门的人员和时间来进行水产技术的推广和服务。

2.推广经费严重不足，推广服务手段落后。政府部门越来越重视水产技术推广工作，但是推广服务手段和技术还是比较落后。其中的主要原因就是投入的经费投资越来越少，且没有明确规定投资的数量。西盟县的水产推广人员的工资已经纳入财政拨款，但还是存在专项推广经费不足的现状。使得试验示范基地、仪器设备和培训场所这些方面都没有满足工作的需要，由于技术的限制造成了工作无法开展或者影响了推广的效果。

3.推广机构结构不合理，推广人员水平低。乡镇级的水系推广结构经常处于被动的局面，面临着被裁撤的风险。这样造成基层水产推广体系的冲击和削弱；此外，由于推广人员的素质和水平较低，本身推广人员所占的比例较小，而直接专门从事水产技术推广的人员则更少，且因为乡镇的推广人员本身不具有专业的水平和能力，在开展工作过程中，使得面临较大的困难。这些都是水产推广技术没有顺利开展的原因。

4.管理机制缺乏活力，推广服务内容少。由于市场机制对水产体系的推广服务没有很好的衔接，推广模式仍然处于计划经济时期的水平，工作开展还是采用行政的模式，主要通过发放传单、技术咨询的方式进行，这些都造成了机制缺乏活力，推广的内容和服务质量跟不上。此外，因为受制于传统的渔业发展模式，人们对于推广的内容不了解，推广人员随之产生倦怠情绪，在实际工作开展中只注意增产增收技术，忽略了高质量的养殖和水质量的安全，由此推广工作服务内容需要结合实际情况做出分析，不能与实际情况脱节。

三、发展对策和措施

落实政府政策和规定，按照发展现代农业建设的需求出发，进行农业和渔业的升级，转变传统的生产方式，进行推广技术的创新工作，构建多元化、多渠道的水产技术推广工作，加强水产技术推广和漁业科研机构的联合协调，在进行技术推广人员的技能培训和加强服务能力的同时，根据渔业的发展，提供更多的多样化和个性化的服务，通过提高全方位的能力，促进渔业产业能够集中各种资源，努力构建以政府水产技术推广为主导、各种机构组织广泛参与的社会型服务体系。进而保证为渔业提供服务和技术支持。

1.加大经费投入力度。政府对企业不仅应该是资金的支持，而且还需要技术和资源的支持。同时也提出了加强农村科技推广工作在进行国家支持农业的发展。这样中央能够集中加大对资金的投入，将水产技术推广事业经费纳入同级财政预算管理中，并且应努力争取国家省市地州的水产技术推广专项资金，提高乡镇推广人员的工资水平和推广服务工作水平，构建专业的体系，加大专门的技术推广的投入，满足人们对于各项仪器设备、培训场地等方面的需求。

2.创新管理工作机制，逐步优化队伍结构。机制和体制创新，建立了专业的用人体制，将更多的有能力、素质高、技术水平高的专业技术人员吸引到推广人员中来，使推广人才的专业结构比例提高，加大对专业人员的培训和管理，充分发挥内部管理和市场机制的双层作用，这样使得推广工作发挥出应有的效果。

如今的分配制度不能充分激发工作人员的积极性，不能使他们发挥出真实的能力和水平。制定相应的优惠政策来吸引人才，留住人才。通过这样的方式不断提高队伍的技术水平和能力。

3.加强从业人员技能培训，提高推广服务能力。科研能力不断提高，水产养殖技术日益提高且品种不断增加，如今水产技术的推广人员进行再学习和深造是跟上时代的发展趋势。各个部门投入了一定的经费进行培训工作的开展。西盟县通过经费的投入进行知识更新和后续学历教育的长效机制，对基层人员进行培训和教育，不断更新其知识结构和提高技术水平，有条件的情况下，能够将基层人员送去各大院校进行深造。通过这些措施来保证人员的输出。

4.积极发展多元化水平技术服务组织。政府出台优惠政策，吸引优秀人才进行参与水产技术推广服务工作，更多人进行培训训练后掌握专业技能，更好的为渔业生产服务。另一方面，鼓励人们积极开展水产技术方面的服务，同时让更多的组织加入进来，使得社会组织广泛的参与。

四、结语

通过上面的措施建立以政府起主导作用、社会组织参与的，符合西盟县发展需求的创新型基层水产技术推广服务体系。

参考文献：

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