推进云县农业产业化发展的对策

梅新彪+王先菊

摘 要：农业产业化就是实行农业企业化运作，采取种养加、产供销、农工贸一体化方式，实现农业生产经营的规模化、集约化和效率化，最终达成农业增产和农民增收的效果。本文通过对云县农业产业化发展成效、现状及存在的问题进全面分析，提出了加快推进云县农业产业化的对策。

关键词：农业产业化；成效；问题；对策

一、云县农业产业化发展成效

1.高原特色农业产业发展成效明显

云县围绕“十二五”期间全县“着力打造一个示范、两个第一、五个强县”的八大高原特色农业发展目标，按照“四个经济带”建设的农业产业发展区域布局，进一步调整优化农业产业结构，农业产业化发展取得明显成效。到2015年累计建成高原特色农业产业化基地246万亩，其中新增亩产出率达10000元以上的高效农业产业化基地6.6万亩。

2.农业产业化龙头企业的实力显著增强

“十二五”期间，云县认真贯彻落实中央、省、市扶持农业龙头企业一系列政策措施，做好农业产业化经营龙头企业申报和运行监测，培育了澜沧江酒业集团、茅粮酒业集团、嘉木茶业公司、龙润茶业集团公司、汇智源食品公司等户农业产业化经营省级重点龙头企业，培育了家盟茶叶酒业公司、国汉生态茶业公司、晨光产业开发公司（专业市场）、北河房地厂开发公司（专业市场）等户农业产业化市级龙头企业。2015年止，全县农业产业化龙头企业14家，其中：省级农业产业化龙头企业5家，市级农业产业化龙头企业9家。实有乡镇企业（含个体工商户）9601户 （规模以上企业14户），其中：个体工商户9394 户，同比增加276户；从业人员37484人，乡镇企业实现总产值63.73亿元，实现营业收入57.21亿元，实现利润总额11.38亿元，实现出口交货值4200万元。

3.农民专业合作组织发展迅速

县农业、民政、工商、供销等部门认真贯彻落实《农民专业合作社法》，采取政策宣传、项目支持、规范完善、典型带动等措施，引导农民专业合作组织快速发展。2015年，全县共有农民专业合作社324个（其中种植业204个，林业30个，畜牧业48个），其中：农业部认定的示范社9个。专业合作社员成员4.1万人，带动非专业合作社成员农户5.6万户，经营收入1328万元。

二、存在的主要问题

1.基础设施薄弱

全县68.5万亩耕地中，中低产田地占57.7%。水利设施工程性缺水问题突出，全县农田有效灌溉率仅40.62%。现有农贸市场和农产品批发市场冷链和物流设施不配套，不利于鲜活农产品保鲜、贮藏、初加工、调运及外销。

2.农业产业化龙头企业实力弱，对产业化基地建设的扶持不到位

云县农业产业化经营龙头企业，除甘蔗产业与农民联系相对紧密外，茶叶、核桃、滇龙胆草、咖啡、澳洲坚果等高原特色农业发展中，龙头企业和农民之间缺乏必要的利益联结机制，形不成“订单”生产，主要靠市场价格驱动，农业龙头企业对基地建设的扶持能力弱，对农民发展产业的组织化程度低。在咖啡产业发展上，由于企业承诺的土地流转资金和种植管护费兑付不到位，种植农户意见较大，加大了发展咖啡产业的难度。

3.农民专业合作组织发展与农业产业化发展不相适应

农民专业合作组织和行业协会的社会化生产总体规模小、数量少、实力弱，松散式联合多，与龙头企业和农户的利益联结不紧密，尚形不成“龙头企业+专业合作组织（协会）+农户+基地”的产业化经营格局。

三、推进农业产业化的对策与建议

1.夯实农业产业化经营发展基础

围绕“强基础、惠民生、促发展”的宗旨，加大农业基础设施建设力度，重点加大大中型水利设施建设步伐，推进骨干水源工程建设；积极抓好山区“五小”水利工程建设，加快建设特色产业基地的渠系、管网、喷滴灌等配套设施建设，提高农业水利化程度。多方面争取资金，加快中低产田地改造进程，建设高标准基本农田地，提高土地综合生产能力。认真组织实施农机具购置补贴，加强农机装备能力建设，提高高原特色农业机械化水平。

2.优化布局，为原特色农业产业化基地建设创造有利条件

立足资源区位优势，以市场为导向，以农业龙头企业为依托，以庄园经济建设为引领，以高原特色农业标准化基地建设为切入点，进一步调整优化产业布局，推进高原特色农业产业向优势区域集中，有效解决产业争地问题，形成布局合理、规模适度、特色鲜明、优势突出、效益明显的高效农业产业发展格局。积极鼓励农业龙头企业、农民专业合作组织、种养大户等采取租赁群众土地或群众参与土地入股等方式，连片规模开发高原特色农产品原料基地。

3.加大农业产业化龙头企业培育力度，推进农业产业化经营

认真贯彻落实上级扶持农业产业化龙头企业的相关政策措施，抓好农业龙头企业申报和运行监测，积极为符合条件的农业龙头企业申报农业产业化发展项目，支持农业产业化龙头企业做大做强。对于与农户联系广泛、发展潜力大、成长性好、覆盖面广的农产品加工企业，要积极予以政策引导和资金支持，将其培育成农业龙头企业，使之成为推进农业产业化发展的重要力量。积极推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等农业产业化组织模式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

4.积极培育农业专业合作组织，提升农业产业化组织程度

完善和规范土地流转平台，促进土地合理流转，为发展农业专业合作组织创造良好条件。对带动力强、运行规范、组织化程度高的专业合作社，积极帮助争取省级专业合作组织项目支持，努力创建专业合作社示范社。积极指导和支持种养殖大户、科技带头人、家庭农场场主、农产品购销经纪人创建专业合作社，为发展农业产业化提供重要支撑。积极探索“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，采用订单式生产，使龙头企业和专业合作社形成互利共赢的利益共同体，提高对农民的组织化程度和抗风险能力，推进适度规模经营，提升农业产业化经营水平。

5.抓实农业科技推广和创新，提升农产品生产水平

围绕重点产业培育和基地建设，大规模组织开展农民适用技术培训和证书式培训，积极推广运用高产优质高效新品种、标准化健康种养殖技术和良种良法组装配套技术，促进农业生产技术集成化，农业生产基地建设标准化，优势特色农产品生产优质化。鼓励和支持龙头企业自建研发机构，开发具有自主知识產权的新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力。

参考文献：

[1]农业产业化发展研究[M]. 郑州大学出版社 ，郭梅枝，2008.

[2]农业产业化发展中存在的问题及对策[J]. 欧淑霞. 中国农业信息. 2010（09）.