余杭区创新土壤结出了“互联网之花”

毛溪浩｜中共杭州市委常委、余杭区委书记

余杭区创新土壤结出了“互联网之花”

毛溪浩｜中共杭州市委常委、余杭区委书记

立足产城融合，着眼精致精美，挖掘特色优势，完善功能配套，导入优质项目，推动创新要素、高科技项目、科技活动向这些区域集聚，全力打造一流的创新高地，以最优载体“抢最好的牌”。

经济新常态下，只有厚植创新土壤，一座城市才能抢得先机、赢得主动。近年来，余杭坚持创新驱动发展不动摇，抢抓国家“双创”战略重大机遇，夺得了信息经济的“第一桶金”，喝上了浙江特色小镇建设的“头口水”，尝到了创新发展的甜头。围绕市第十二次党代会“坚定不移实施创新驱动发展战略，巩固创新活力之城优势”的要求，余杭将始终把创新驱动摆在引领发展的核心位置，劲往创新使，钱往科技投，不断加快转型升级，持续推进动能转换，将创新发展的战鼓擂得更响，使创新发展的活力竞相迸发，为杭州建设世界名城，成为具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心贡献更多余杭力量。

梦想小镇效果图

聚力平台建设“第一抓手”，打造创新高地。坚持以国际化视野谋划创新平台建设，重点依托“三城三镇”，立足产城融合，着眼精致精美，挖掘特色优势，完善功能配套，导入优质项目，推动创新要素、高科技项目、科技活动向这些区域集聚，全力打造一流的创新高地，以最优载体“抢最好的牌”。未来科技城（海创园）充分发挥国家级海外高层次人才创新创业基地、国家级“双创”示范基地等平台资源优势，深化与浙大、阿里巴巴的战略合作，推进梦想小镇四期、健康小镇、淘宝小镇、创投小镇等特色小镇建设，推动省创新研究院实体化运作，加快68万方海创园二期建设，着力打造城西科创大走廊的核心区示范区。余杭经济技术开发区（钱江经济开发区）以打造杭州城东智造大走廊重要一极为抓手，以建设国际化、现代化的产业新城为目标，推动发展定位、产业、动能、模式转型，推进省高端装备制造业基地、省生物医药高新产业基地建设，进一步吸引先进制造业、医疗器械领域优质项目集聚。临平新城聚焦时尚、电商、产业互联网三大产业，加快建设艺尚小镇、产业互联网小镇。推进“三路一环”快速路网建设，以东湖—临平副城环线快速路为主轴，打造产城人文融合的杭州城东智造大走廊主要节点。良渚新城抢抓成为世界工业设计大会、国际工业设计博览会、中国优秀工业设计奖永久会址机遇，积极招引创新设计产业项目，推进与浙大、中国美院合作的设计开放性大学落地，着力打造中国工业设计的标杆、世界工业设计的高地。

发挥科技“第一生产力”，发展创新经济。聚焦科技创新，推动传统产业高新化、新兴产业规模化、现代服务业高端化发展，着力打造具有国际竞争力的创新型经济发展高地。重点做到“两手抓”：一手抓“顶天立地”的龙头骨干企业。全面落实“中国制造2025”行动，围绕信息经济、高端装备制造、健康医药等，深入推进“一号工程”，加快工厂互联网、工厂物联网推广应用，加快重点产业“智能工厂”建设，努力培育百亿级、千亿级产业集群。大力推进企业股改挂牌上市，2017年，上市企业将新增7～8家，“新三板”挂牌企业将达75家。同时，推动传统装备制造业、家纺服装产业等转型升级，大力实施机器换人，实现从组织形态、生产方式到运营过程、商业模式的全面优化。一手抓“铺天盖地”的科创型中小微企业。深化科创园区建设，重点在社会力量办园、园区专业化运营、专业特色园区创建、优质企业引进、园区与资本结合等方面给予政策扶持，为科创型中小微企业提供成长土壤、阳光雨露和空气养分。同时，以国家重点支持领域高新技术企业认定工作为抓手，重点挖掘培育一批拥有自主知识产权、核心技术产品的中小微科技型企业向上市企业、高新技术企业、创新型企业发展，着力培养一批“单打冠军”“隐形巨人”。

用好人才“第一资源”，集聚创新要素。余杭竭尽全力引育创新人才，尤其是国际高端人才和领军人物，把集聚以人才为特征的优质创新资源作为创新发展最紧迫、最关键的任务。以创新载体引进人才。积极发挥美国湾区办事处、硅谷海外人才驿站及500startups、Galvanize等海外知名机构的作用，深入推进与阿里巴巴等龙头企业、浙江大学等高校院所的战略合作，用好“老海归”帮扶“新海归”模式，做好海外推介、以企引才、以才引才文章，力争到2020年引进100名带重大项目、带领关键技术、带动新兴学科的海外高层次创业创新人才，1000名以上海外留学人员，300个以上留学人员创业项目。以政策激励留住人才。加快落实杭州“人才新政27条”、余杭“人才新政”，建立人才资金财政预算科学投入和增长机制，每年安排人才科技专项资金不少于6亿元，积极开展政策兑现权限下放平台的试点探索，提升政策兑现速度。鼓励创业创新人才以知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让等方式参与要素收益分配，强化创业创新人才激励。以成果转化用好人才。结合城西科创大走廊和城东智造大走廊建设，复制推广未来科技城（海创园）“人才+资本+民企”模式和“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式产业培育链条，加快人才项目成果转化，实现创新生态系统由点到面、全域覆盖，将未来科技城的人才优势转化为余杭经济技术开发区的产业优势，推动人才项目在余杭产业化。

瞄准环境“第一竞争力”，释放创新活力。余杭聚力体制机制、政府服务创新，努力为创新创业者当好“店小二”，优化创新环境。改进政府服务。深化“放管服”改革，健全政务服务“一次办结”机制，探索“大窗口”审批、投资项目代办、“管家式”服务等审批模式，进一步减少办事环节，缩短审批流程和时间，力争2017年实现90%以上的行政审批事项“最多跑一次”，打造更具效率的政务生态环境。强化要素保障。加大科技创新投入和源头供给，将生产总值比例的3%以上用于R&D经费支出。充分发挥财政资金撬动社会资本的杠杆作用，通过纯政府出资设立的46.5亿元产业基金撬动与社会资本合作设立的“子基金”百亿元以上，形成“政府投资+产业基金+民间资本”的多元化投融资机制，2017年力争新增创业投资、股权投资等基金及管理公司100家以上，破解初创企业和小微企业资金问题。完善配套环境。启动实施重大交通基础设施五年行动计划，加快连接三城三镇的东西向城市快速路建设，加快与主城区一体化和城市国际化步伐。着力推进浙医一院余杭院区、人大附中、学军中学海创园分校、英国国王学院学校等项目建设，面向全国乃至全球引进优质教育、医疗资源，积极解决创新人才住房、就医、子女入学等现实问题，为创新创业者提供宜居宜业环境。