对发展农村电商的再思考

代欣

摘要：近两年来，农村电商在政府的推动、企业的融入、农户的参与下有了一个很好的开局。但在推进过程中存下在六个突出问题。为此，需要从坚持政府促进与市场推进、农村电商模式与农村产业发展水平、发展农村电商与创新创业、农村电商的产品质量与产品数量、财政投入与社会投入、人才培养与人才需求六个方面相结合，积极全面推进农村电商健康发展。

关键词：农村；电子商务；发展

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）02-0264-02

随着信息化时代的到来，特别是大数据的广泛应用，网购这种新型的商业模式已成为一种时尚，其发展速度可用“井喷”和“颠覆式”这样的词汇来形容。由此推动电子商务的快速发展，特别是对于广大的农村，使得与城市的时空大大缩小，从而推动和促进农村居民生活的便利化和农村产业发展、农民增收脱贫致富。

近两年来，在全国各地兴起了大力发展农村电商的热潮，在政府的推动、企业的融入、农户的参与下，农村电子商务发展有了一个很好的开局。但我们也要看到，农村电商发展和推进过程中存在的问题，应该引起我们各级各部门高度关注、认真思考分析、理性把握和积极改进。

一是电子商务是一项产业，它需要按照市场规律来酝酿、起步、加速、推广，在这个过程中需要创造条件、营造氛围、培育市场，农村电商更是如此。作为地方政府，既要全力以赴，又要顺势而为、量力而行；既不可无所作为，也不可拔苗助长。一句话，不能搞运动式的发展农村电子商务，要因势利导，渐进式发展。

二是发展农村电商的目的是推动农村产业发展，促进农产品的流通，帮助农民增收致富，并非只需要教会农民简单操作电脑、能够上网、给农民配一台电脑、接通网络这么简单，更不是每个行政村建一座漂亮的淘宝商店。我并不反对作为内容载体的必要形式，但我反对形式与内容脱节、“两张皮”，更反对只有形式而不注重内容，甚至没有内容的形式主义，这是发展农村电商特别应关注的问题。

三是在推进农村电商发展中，政府投入也要追求效率，要讲投入产出比。如果政府投入1000万元发展农村电商，结果五年所产生的效果折合成货币价值还达不到1000万元，那么，还不如将这笔投入发放给农民（当然，简单地发钱并非有效支持农村发展的方式）。所以，建立政府财政投入效能评估机制显得十分必要和尤为重要。

四是推进农村电商发展是一个系统工程，它需要各级地方党委、政府统筹，各职能部门通力合作，在推进过程中形成合力。不能停留在表面，写进文件、会上传达、挂在墙上、念在嘴上，而具体落实时仍然各吹各的调、各拉各的套，结果是多头投入、重复建设、资源浪费。当然，越往基层，整合越难，原因是条块上的政策、项目、资金，受限太多，难以整合，特别是在西部困难地区，大量的资金都是中央转移支付的，地方缺乏使用方向的自主权。

五是发展农村电商也要注意与经济社会发展大局相结合。农民手中的农产品最大的卖点是生态、稀少、新鲜，特别是在交通困难的边远农村，这些卖点尤为鲜明，这也正是现代社会中相当一部分有条件和能力的消费者所需要的。这实际是农产品供给侧改革的方向，政府在这一方面的作用就是做好舆论引导、政策支持、技术帮扶、平台服务，使之与国家的经济发展大方向相契合。不做或少做与大方向相背的、违背经济规律市场规律的、生拉硬套的、主观臆断的无用功。

六是发展农村电商也要特别注重基础工作。要解决卖什么？要有产品，有好产品，有特色产品，有一定数量的产品；要解决怎么卖？要有策划、有包装、有营销手段、有市场影响力、有平台；要解决谁来卖？要从卖谁种的，谁来提供信息、谁来设计包装、谁来策划营销、谁来提供平台，也就是不同层次的人才准备。

面对上述问题，我们是否就不要发展农村电商？回答是否定的。我们恰恰要以问题为导向，在尊重规律的前提下，主动作为、勇于担当，积极全面推进农村电商健康发展。为此，提出以下建议。

一是要坚持政府促进与市场推进相结合。当农村电商在顺应时代发展需要蓬勃兴起之时，政府首先应该从宏观把控的角度，指明发展方向，营造舆论氛围，制订指导性政策，鼓励和引导农村电商的发展。同时还应积极发展市场这只无形之手的作用，用市场的力量，按照市场规律，在市场的培育过程中，让农村电商自然发展壮大，并接受市场的考验。

二是要坚持农村电商模式与农村产业发展水平相结合。即要采取“海陆空”三头并进的模式。所谓“海”，就是集装箱海运模式。由政府以区域为单位搭建一艘集装箱海轮（平台），每一家农户都可以根据自己的产品情况，形成若干个集装箱（单元），由政府对本区域内的集装箱（单元）进行包装、整理、装船、外远、推销。这种模式的优点是平台大、技术含量高、专业性强、营销成本低、影响力大、资源利用率高、承载力强。既可政府直接打造，也可委托社会力量承接。如贵州省黔货出山电子商务创业孵化基地。

所谓“陆”，就是火车陆运模式。由龙头企业或专业合作社作为火车头，基地和农户作为车厢，实行产品生产统一要求、标准，统一收集、包装、推销，其优点是容易形成规模效应、专业性强、减少中间环节、增强产品的市场竞争力。如贵阳市修文县的猕猴桃生产合作社电商平台。

所谓“空”，就是直接的飞机空运模式。对于那些已形成品牌、生产达到一定规模、自身具有较强的经济实力和技术实力的企业、商品，可以设立专门的网店或独立的网络销售平台，其优点是运作专业、速度快、效率高，而相应的运营成本也高。如 “老干妈”辣椒销售电商平台。

如果三种模式有机结合，则既尊重和符合市场规律，又可有效利用资源，让农村电商真正服务农村产业结构调整和现代农业发展，推动农民脱贫致富和社会主义新农村建设。

三是要坚持发展农村电商与创新创业相结合。发展农村电商是一项新生事物，它从根本上改变着商品交易模式和人们传统的思维模式，本身就是创新。而现实生活中能够有效运用电子商务来实现农产品的销售，并延长其产业链，提高其增加值和附加值，这并不是每一个农民、农户能做到的。而一部分有文化、有技能的人能借助电商这个平台实现其目的，在某种意义上讲这就是一种创业路径，并取得了成功。当然，要取得成功除了会熟练操作电脑，还需要許多创业专业知识。所以，在推进农村电商发展过程中，切不可就事论事，搞一刀切。应该看到，它是在现代信息技术支撑下的新兴产业，它依然在不断发展完善的过程中，需要创新；也应该看到农村电商的各个具体载体，他们成功的过程，实际就是创业的过程。两者如果有机结合，相辅相成；如果人为割裂，则是很难成功，即使成功，也不会走得很远。

四是要坚持发展农村电商的产品质量与产品数量相结合。电商产品除了必要的包装和有效的营销策划外，最重要的是信誉。人们常说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，电商的生命力就在于消费者的评价，而诚信是消费者心中的秤砣。诚信的最重要支撑就源自于产品质量，农产品的质量一方面是它的品质决定的，这包括由于当地特有的气候、土壤、环境所造就的产品特质；另一方面是人们现在特别关心关注的无污染、无公害问题，特有的生态环境和建立在严格自律、他律基础上的生产过程，给予农产品的卫生健康标准保障。因此，要确保农村电子商务的健康发展，就必须打造农村电商产品品牌，没有品牌就没有生命力，没有品牌就没有市场。而品牌的打造必须从基础抓起，从生产过程的每一个环节抓起。

农村电商产品在注重质量的同时，还要关注产品的数量，任何产品没有数量，也就谈不上市场份额（除珍稀物品外），也就谈不上影响力，特别是在当今信息时代，即便人们知道某种产品，但是没吃过、没用过，没有评价，更不会推介，你的影响力就慢慢消退。就像辣椒产品很多，有些口感也不一定比“老干妈”差，但你不知名、生产没上规模，不像“老干妈”在国外超市都有，你的销售就没法与“老干妈”比。另一方面，从生产的角度看，某种产品的数量有限，产生不了规模效应，生产的集约化程度低，生产力水平也低，相应的单位数量检测成本、包装成本、宣传成本、运输成本等等都会增高，总的生产成本就高，影响产品的市场竞争力。同时还会出现一种现象，即当你的产品市场有需求时，你却供应不上，只得放弃市场，直接影响市场份额的占有。

所以，在推进农村电商发展的同时，一定要结合农村产业结构的调整，深入调查，仔细分析，并准确把握市场需求，着力打造一村一品、一乡（镇）一品，甚至一县一品，让产品的品质突破市场、数量占领市场，以电子商务平台扩大产品影响，以商品的质量和数量助力网店、网站点击率的增加，扩大知名度，形成良性互动。

五是要坚持发展农村电商财政投入与社会投入相结合。发展农村电商既然是一项新生事物，它就需要各级党委、政府的关心、关注、引导和支持；它更是一项新兴产业，它更需要通过市场的培育，按照市场规律，在磨合中发展壮大。因此，政府要引导和推动农村电商的发展，抓手就是三项，舆论的引导是必须，政策的支持是关键，资金的帮扶是杠杆。同时，开展各项工作也需要财政的投入。我个人的观点就是政府的财政资金投入，重点是用于营造气氛推动发展，搭建平台和评估推广，具体的实体发展是应该由社会力量，特别是企业和广大农民，按市场的规律和要求去投入，产生的效益和回报也由他们去享有，由此出现的投资风险也理应由受益者承擔。切不可采取政府大包大揽的方式，一方面是政府包不起也包不了，财政承受能力有限；另一方面我国已不再是计划经济时代，这也是文章前面提出的反对有些地方政府在推动发展农村电商事业中搞运动式的原因。另外，我们应该记住，政府财政投入也不能不计成本，应该追求投入产出比，应该建立起财政 资金投入的社会效果评价体系。

六是要坚持发展农村电商人才培养与人才需求相结合。在推进农村电子商务发展的过程中，电商人才已成为制约农村电商发展的瓶颈。但在人才培养和资源储备中，要注意人才层次的区分和需求，注重实现的路径和方式。农村电商的发展，第一类是操作员，就满足网店需要而言，实际上是低层次人才，只要具有一定文化程度和电脑操作基础的人，通过短期的职业技能培训即可上岗。第二类是设计员，应属于中等人才，这部分人是必须具备相应的专业技术，我们可以通过相应专业的大中专毕业生中物色，然后经过强化培训，满足工作需求。第三类是组织、策划类人才，属高层次人才，我们可以采取三种途径，即立足自己培养、广开招贤之路、实施柔性引进，这实际上也是目前经济落后地区招揽高端人才的通常做法。在人才培养上特别要注意人才严重短缺和人才大量浪费这两种现象，真正做到人尽其用、用尽其才。

农村电商发展已经全面铺开，各级党委政府在推进过程中，一定要按供给侧改革的思路去抓，自觉尊重市场经济规律，突出电商发展的特质，坚持因地制宜，实事求是地把握发展的方向和节奏，全面推进农村电商健康发展。

参考文献：

[1] 苏放，刘铁军.引领农民走上现代电商服务业的实践和思考——建设一品密云平台，探寻农民电商化发展[J].中国农业信息，2016（4）.

[2] 林广毅.农村电商扶贫的作用机理及脱贫促进机制研究[J].中国社会科学院研究生院，2016（4）.