云南迪庆州玉米制种产业发展现状与对策

丁云霞

摘要：种子是农业生产中最基本的一种特殊农业生产资料，是农业科技发展的体现，是促进农民增产只能收的基础。该文主要结合实际情况，就迪庆州玉米制种产业发展存在的问题和解决对策进行了分析，希望通过本次研究对同行有所助益。

关键词：玉米；制种产业；发展问题；解决对策；迪庆州

最近几年，迪庆州州委、政府部门始终坚实将建设国家玉米制种基地和强化制种市场监管作为地区种业发展的重中之重，不断加强组织和领导，加大工作投入，创新工作机制，推进制种产业标准化生产，严厉打击违法犯罪活动。玉米是迪庆州主要粮食型和经济型农作物，近些年，迪庆州玉米制种产业实现了较大的发展，但是产业在发展过程中还存在不少问题，需要我们及时采取对策将其解决。

近些年，为规范种子企业生产行为，强化种子生产源头管理，提高种子质量，迪庆州种子管理站组织种子检验员，在关键时期对辖区内杂交玉米种子生产基地进行抽样检查，通过田间花检、查看制种基地隔离条件、查阅生产档案、生产许可证等方式开展了检查，对杂交玉米制种田的田间除杂去劣、制种隔离、花期相遇、杨花授粉等情况进行了检查，并做了详细记录。针对检查结果，州种子管理站工作人员要求，玉米制种企业要继续加大力度，督查田间母本去雄后期清查工作，进一步加强田间管理，做好病虫防治工作，确保生产出来的种子符合国家标准。

一、迪庆州玉米制种产业发展存在问题分析

1、种子企业面临兼并和重组

2011年9月25日农业部颁布的《农作物种子生产经营许可管理办法》正式实施，在这个办法中规定申请杂交水稻和杂交玉米种子及其亲本种子生产许可证的，种子企业注册金不得少于3000万元，固定资产不得少于1000万元，申请其他农作物种子生产许可证的，注册资金不得少于500万元。而在迪庆州大部分玉米制种企业的注册资金都少于3000万元，很多企业无法达到这个保准，并且企业原来申请的生产许可证和经营许可证日期陆续到期，多家种子企业面临严峻的生存问题，为了更好获得生存，企业之间不得不进行重组和兼并。

2、地区种子企业市场竞争能力不足

在迪庆地区，只有少数企业拥有一个或者两个玉米杂交品种的自主产权，这种自主产权主要限制于本州之内，而其他制种企业的自主知识产权在种子市场的占有率还是比较低的。多数制种企业在生产种子过程中，都是代理州外或者省外种子企业的产品。在种子生产经营过程中，主要是调出和调进销售，自主经营能力较差，因此，地区的多数企业在市场竞争过程中能力还稍显稚嫩，企业发展后劲不足，严重制约了迪庆州玉米制种产业的发展。

3、种子执法工作条件较差

在迪庆州，种子管理体制改革周期较长，直到2011年才全面彻底的改制，但是部门在具体工作过程中，依然存在不少问题。在执法经费方面，州级以下种子执法部门的执法经费难以得到落实，还未能够将其纳入到政府同级财政预算中。此外，在进行具体执法过程中，由于缺少必要交通设备，导致执法效率低下，执法质量不高。即便是有的配置了相关车辆，但是设备严重老旧，经常出现这样或者那样的问题，使用成本高，安全系数低，总体执法效率难以全面提升[1]。

二、迪庆州玉米制种产业发展对策分析

1、政策支持，建立大型制种企业

当地政府部门应该在政策、项目等方面给予制种企业以全面的支持，发展地方龙头制种企业，积极鼓励制种企业和科研院校开展广泛的合作交流，加强科技创新，及时培育出一批具有自主知识产权的杂交玉米品种，并提高自身市场份额和市场竞争能力，增强迪庆现代农作物种子产业发展后劲。同时，积极引导大型企业，通过并购、参股等形式进入到农作物种子行业中，充分发挥好市场在资源配置过程中的决定性作用，切实优化资源配置，壮大种子企业经营规模。

2、继续加大对种子产业的投入力度

最近几年，迪庆州通过出台一系列的优惠政策，让利于企业和农民群众，提供制种企业的建设用地，配置相应的加工生产基地设施，提供相应的制种基金，从多个方面进行扶持。但是随着地区种业发展进入全新的阶段，种子基地的基础设施已经不能满足现代种业发展需求，机械设备和作业水平低的问题逐渐称为制约地区玉米制种产业健康发展的主要因素。因此，需要国家和地方政府部门按照贡献和利益平衡的原则，继续加大对地区玉米制種产业的投入和扶持力度，强化种子基地基础设施建设，并要建设完善的种子市场监管体系，更好的适应新形势下的种子质量和市场监管工作，确保地区玉米生产安全[2]。

3、积极建设玉米生产基地

坚持把土地流转作为推进玉米制种“四化”基地建设、提升种子产业发展水平的重要抓手，按照“依法、自愿、有偿”的原则，以“企业+农户”、“企业+制种专业合作社”、“企业+流转大户”等为流转模式，实行统一生产和经营，逐步实现玉米制种产业标准化、规模化、集约化、机械化发展，使之真正成为农业增效、农民增收的新途径。同时，搞好对广大农户的教育和管理，强化诚信和法制教育。对已签订的合同也要张贴公示，公开内容，透明合同的可操作性，引导群众树立正确的思想观念，严格按合同要求规范种子生产[3]。

参考文献

[1] 宁夏考察组赴武威调研玉米制种产业发展情况[J]. 农业科技与信息，2013（14）.

[2] 石金龙. 玉米制种产业持续升温存在的隐患及对策[J]. 中国种业，2011（03）.

[3] 周玉刚，庞春鹏. 发展制种产业助推社会主义新农村建设[J]. 现代农业科技，2007（10）.