国外生态农业发展经验对我国的启示

摘 要：从国外先进生态农业发展经验来审视当前我国生态农业中存在的问题，并着力从生态意识、法制健全、财政投入、科技转化、标准体系建设与农经组织规范管理等方面来提出完善对策和建议。

关键词：生态农业；国外经验；当前问题；对策建议

中图分类号：S181 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233123

1 国外发达国家生态农业成功经验

通过对欧美等发达国家生态农业的发展进行研究，其成功的经验及做法主要表现在： 具备与生态农业发展相适应的法律体系环境。如美国制定的有机农业法规，明确了农药的使用量及使用范围，也对有机农业的概念进行了明确界定。在美国《有机食品生产法》中，明确了有机食品的标准体系。欧洲的生态农业发展较早，其法规政策体系也较完善。如欧共体制定的控制生产、保护环境，尤其是对不耕种土地的恢复与补偿。瑞典出台的《农业保护法》，将农药、水、化肥的使用列入法律范畴。德国的农产品种植法规较多，如种子法、肥料使用法、物种保护法、土地资源保护法、垃圾处理法等；对生态农业投入较大。发达国家生态农业发展多受到政府的扶持，如德国对生态农产品有详细的补贴制度，对转型企业也有补贴，对蔬菜栽培、土地流转也有补贴。美国的《农业法》中不仅对农产品进行补贴，还对生态农产品、生态农业设施建设提供税收减免政策；以科技来推动生态农业发展。从澳大利亚农业科研与应用推广体系来看，其现代农业科技涵盖了农业技术、科研、教学、推广整个环节。日本的生态农业无论在理论还是实践研究，都集中了国家农業科研中心、农业大学及农业区域试验站的技术优势；在标准配套上具有完善的体系。如美国认证机构明确了有机农产品标准，德国依据《欧洲有机法案》制定了有机食品生产、栽培、原料使用、监控操作体系等具体规定；拥有农业行业组织来推进产销协调发展。德国制定的《合作社法》从农业合作社管理上促进了农业区域性合作。澳大利亚成立以农牧场为主的民间农业经济合作社及行业协会，来衔接农业生产与市场、科研等环节的融合。

2 我国生态农业发展的对策与建议

我国现代生态农业发展相对滞后，多数地区生态农业建设还处于试点阶段。通过对国外先进生态农业经验的总结，针对我国生态农业发展规划，主要从以下几点来着手。

2.1 树立生态农业发展理念，促进社会、经济、环境协同

生态农业对于广大农民来说认识并不准确，并非所谓的减少污染、保护资源、培肥地力等技术，而是要从发展循环经济上，立足生态农业发展规划，在全社会营造生态农业意识环境。如引入可持续发展观教育，结合农业生产现状，普及生态意识，倡导绿色消费，提升全民生态水平；对现有农业生产进行转型，剔除传统污染环境的农业考核方式，搭建绿色、生态社会。

2.2 加强生态法律体系建设

生态农业的发展需要制定完善的生态农业法规体系，特别是在对现有农业生态资源保护、改善中，要从法律建设上，如《食品安全法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》、《生态农业生产管理办法》等制度法规建设上，鼓励和促进高效、安全农业生产行为，以法律权威来增强民众的守法自觉性。

2.3 拓宽生态农业融资渠道，保障生态农业有序实施

生态农业的发展需要政府从财政结构支撑上，加大对生态农业的倾斜，尤其是各级地方政府，要从财政预算管理上，为生态农业建设规划、技术培训、经验交流提供资金支持。提升，在贴息、税收、补贴上，鼓励和引导社会资本向生态农业的转移，尤其是拓宽生态农业融资渠道建设上，实现个人、集体、国家多主体融合。另外，在农业金融体制改革上，创新农业资金管理方式，开展生态农业保险，为企业、农户推进生态农业提供良好的金融环境。

2.4 加强农技研发与推广

生态农业的发展离不开农业科研与农技的推广，特别是对传统农业的变革，要依托现代科技来优化各项农业生产技术。如节水节能技术、沼气技术、生物防治技术、再生技术、循环技术等。完善农业科技推广体系，加强对农业科研成果的转化。创新农业科技推广制度改革，以“谁投资、谁受益”原则为指导，调动广大农技及农业人员参与到农技创新与成果转化上。构建农技科研团队，加强农业科技投入，尤其是生态农业人才培养，提升生态农业建设进程中农技人员的专业素质和能力。

2.5 构建标准化体系，强化生态农业合作组织建设

生态农业的发展与国际化融合，必然需要从农业信息标准化制定上与国际接轨。如ISO14000系列标准，ISO9000系列标准认证等。从国际通行环境标准引入中来完善我国生态农业标准化建设。注重生态农业合作组织建设，尤其是借鉴国外《合作社法》，从合作社制度建设上为我国农业合作社事业的发展创造有力环境。

3 结语

我国生态农业的发展任重道远，通过对国外先进经验的学习，积极从制约我国生态农业发展的影响因素分析中，梳理思路，明确目标，搭建保障机制，推进我国生态农业健康、可持续发展。

参考文献

[1] 任淑荣.世界生态农业发展探析[J]. 世界农业，2014（6）.

[2] 魏元珏.可持续发展视角下生态农业经济发展探究[J].中国管理信息化，2016（17）.

作者简介：金一（1986-），女，浙江人，同济大学建筑与城市规划学院景观学系在读博士研究生，研究方向为遗产资源保护与发展规划研究、文化景观遗产保护研究。