浅析乌镇古建筑消防安全治理现状及对策

俞克平++杜晋湦

摘 要：古街区、古建筑是我国珍贵的历史文化遗产，如何加强我国江南地区古街、古建筑的消防安全防火工作，确保安全，是当前保护我国历史文化遗产的一项重要且棘手的任务。该文通过阐述浙江桐乡乌镇古建筑群存在的火灾危险性和目前消防安全现状，根据乌镇古街、古建筑群的特点，提出了今后防火工作中需要改进和加强的问题。

关键词：乌镇 古街区 古建筑 消防 保护

中图分类号：K879 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（b）-0104-02

乌镇，隶属浙江省嘉兴市桐乡，是首批中国历史文化名镇，是我国5A级景区，有“中国最后的枕水人家”之美誉，拥有7 000多年的历史。乌镇是典型的中国江南水乡古镇，1991年被评为浙江省历史文化名城，是国家级的人文风景名胜区，2001年被联合国教科文组织列入了世界文化遗产预备清单目录。并且在2014年乌镇成为世界互联网大会永久会址。因此，加强对乌镇的消防安全管理工作，保护好乌镇古建筑免受火灾的危害，是当前各级政府和全社会共同的责任。

1 乌镇古镇的基本情况

乌镇位于东经120°54′，北纬30°64′。地处浙江省嘉兴市桐乡市的北端，西侧与湖州市南浔区接壤，北侧为江苏苏州市吴江区，为二省（浙江、江苏）三市（嘉兴、湖州、苏州）交界之处。镇域面积67.22 km2，千百年来，古镇民居依旧临河而建、傍桥而市，是典范江南水乡人家，同时乌镇又有自有独特的临水木质建筑——水阁，乌镇因此又被称为中国最后的枕水人家。

从乌镇整个街道的格局上，主要可以划分为东、西、南、北4条老街，它们呈十字交叉，将乌镇分为东栅、南栅、北栅、西栅和中市5块。主要的古街道沿河而建，构成双棋盘式河街平行、水陆相邻的古镇格局。一大批独具特色的明清时代江南水乡民居建筑还在乌镇区域内较为完整地保存着，包括一代文豪茅盾的故居等一批重点文物保护单位坐落在街道内。乌镇是首批中国历史文化名镇，是中国十大魅力名镇、国家5A级景区，素有“中国最后的枕水人家”之誉。

2 乌镇存在的主要火灾隐患

2.1 组群布局，耐火等级低

乌镇景区内大部分建筑都是明清时期的砖木结构建筑，在消防的定义上属于三、四耐火等级建筑，基本上都是沿河的砖木结构建筑群，这些建筑都是彼此相依建造，外观封闭，墙高院深，台阶重叠，前后或左右密度极大，存在防火间距严重不足等消防安全隐患，一旦发生火灾，极易形成火烧连营的态势。

2.2 道路狭窄，消防车道不畅通

乌镇老街房屋沿街连片布置，老的街道最宽处不超过5.5 m，最窄处不足1 m，且数百米之隔都建有台阶拱桥，根本不能保证小型消防车辆通行，部分地区连消防摩托车也无法正常通行。主要原因在于原有的布局更多的是考虑人行通道，缺乏车行通道的规划。目前，消防车只能达到乌镇老街边缘，不能进入老街内，一旦发生火灾，将给扑救带来很大困难。如果有车辆在老街外围违章停放，消防车通行更为不便。

2.3 诱发火灾的外因多

乌镇是具有1 300多年建镇历史的古镇，尤其是近几十年，随着时代的变迁，居民在生活及生产中，不断乱接乱拉电器线路，致使当前部分老街内居民生活区内电器线路如同蜘蛛网一样密集，并且大部分已经分不清楚是否通电。其次由于乌镇是国家5A级景区，近几年，来乌镇旅游的人数不断增加，平均日游客量达1～2万多人次。其中2013年，乌镇景区共接待游客569万人次，尤其在五一、端午、中秋、国庆等重大节日是每年假日旅游高峰期，日最高游客量竟达到8万余人次，今后还会呈现上升的势头。接待游客的增多，增加了用火用电的使用频率，在一定程度上增加了诱发火灾的外部因素。

3 乌镇防火工作取得的初步成效

3.1 消防专职队具有初步的战斗力

乌镇景区管委会在2002年成立了一支由退伍军人组成的乌镇水上专职消防队，加上原有的政府专职消防队，目前共有两支专职队。专职队采取24 h值班制度，定时开展防火巡逻、消除安全隐患，全面保护了景区的消防安全。综合考虑景区内部分水域水道狭窄，老街区道路也狭窄，几年来乌镇管委会又投入近百万，又配置了小型消防摩托艇、消防摩托车。此外两支专职消防队引进了4台消防泵和各类消防器材，强化了对器材的日常维护和保养。通过每年的熟悉演练和日常训练，目前两支专职队伍已形成了一定的灭火战斗力。

3.2 烏镇西栅景区旅馆建筑具备防火监控能力

随着乌镇西栅景区的对外开放，景区建造了许多会所、客栈、具有水乡特色的民宿及沿街手工艺品商店。西栅民宿为沿着整条西栅大街的一排两层楼老建筑，西栅的会所及客栈都是通过原有古建筑进行改建、扩建形成的。这些住宿建筑在改建过程中，有的是对原有老建筑的承重构件进行了加固和防火处理，有的是原有的建筑拆除后，进行了复原；在修缮过程中，乌镇旅游公司对其中的全部会所、客栈、民宿以及沿街手工艺店铺安装了火灾自动报警系统，对住宿的会所、客栈安装了自动喷水灭火系统，并投资上百万，统一了消防报警系统，集中统一管理消防报警主机，通过古建筑的修缮和改建，乌镇西栅景区已具备了较为完善的自防自救能力。此外，2016年，西栅景区管委会将所有会所、客栈、具有水乡特色的民宿及沿街手工艺店面的消防控制主机集中进行了管理，将主控主机放置在景区水上专职队内，并且和景区监控指挥中心时时相连，这样做的好处就是节约成本，也有利于火灾监控系统报警时统一集中处置。

3.3 成立公安现役消防大队，全面提升防灭火水平

除原有的两支消防专职队之外，2016年，公安部特批成立了乌镇公安消防大队，初步在编人员为50人，目前这支以武警消防部队为主力的现役队伍正在筹建中，如果将来正式投入日常防火检查与执勤，势必会对乌镇的消防工作注入一针强心剂，会从根本上大大强化乌镇的消防力量建设，强化乌镇整个社会面的火灾防控工作。

4 加强乌镇消防安全防范的几点意见

（1）明确乌镇消防工作主体责任。一是强化政府主管责任，县、镇两级政府应加强对乌镇消防工作的领导，落实消防工作经费，加强现役消防力量建设；二是强化部门监管责任，进一步明确公安、建设、规划、工商、旅游、国土、文物以及消防等相关部门的职责，按照“管行业就要管安全”的要求，将乌镇消防安全纳入综合治理、协同管理范畴，形成齐抓共管的合力；三是乌镇旅游股份有限公司应制订各部位的消防安全制度和单位的灭火预案，按照一馆一档、一店一档的要求建立重点社会单位防火档案；不断加强公司所有职工的消防安全意识，重点强化乌镇微型消防站建设水平，要按照普通员工1 min，微型消防站3 min处置初期火灾的要求对景区职工和微型消防站进行培训，并适时进行拉动演练。

（2）加强消防安全宣传教育。一是在老街及景区人员密集处开设固定消防宣传橱窗，张贴图文并茂的消防宣传画报，并根据季节与形势及时更换画报，将火灾危险性、火灾预防、简单的灭火方法、火场逃生等知识通过宣传画报的方式使老街内每一位居民和游客都受到教育，达到预防火灾的目的。二是建立消防宣传培训的长效机制。联合乌镇特色的乌镇管家及社区工作人员每月深入老街进行一次消防安全知识宣传，每半年开展一次逐户走访宣传教育活动，通过发放资料传播消防安全知识、签订《消防安全责任书》等多种形式，提高居民自我管理和自我防范意识，努力改变居民随意占用通道、私自乱拉电器线路等问题。三是通过手机短信、微信、电视台向居民发送和播放通俗易懂、内容丰富好记的消防安全知识提示语和消防安全公益广告，提醒居民注意防火，安全祭祀，切实形成“人人关心消防安全、人人自觉维护消防安全”的良好氛围。四是强化对游客的消防安全宣传教育，要在乌镇景区醒目的位置张贴消防宣传标语，景区工作人员日常主动提示，不断加强对游客消防安全意识的教育。

（3）做好古建筑的修缮和维护。有条件的古建筑，在修缮施工前应经消防机构防火设计审核，没有条件的古建筑在修缮前也应到消防部门征求消防意见，消防部门要秉着实事求是的原则，从历史实际和现状出发，为老建筑的修改工作提出合理的整改要求，切不可根据现有规范生搬硬套。主管单位要整体考虑整个乌镇规划，联合建设、电力、城管等部门对该区域进行整体规划修缮，避免工程重复建设，施工时必须落实各项防火措施，竣工后应通过消防验收。列为重点保护的古建筑内新安装的电气线路和电气设备，应严格执行电气安装规程。电气线路应采用金属管敷设，不得将电线直接敷设在可燃的构件上，所用照明灯具不准靠近可燃物，应保持安全距离。

（4）强化火源管控。严禁在乌镇老街区的居民生活区使用煤炉、柴火，强化对液化煤气瓶和大功率电器的监管，居民生活区域内的炉灶周围严禁堆放过多的可燃物，有条件的地区可以分批使用安装煤气管道，任何新开发、改建的旅游景点及人员密集场所必须要对用火区域统一管理，做好防火隔断。在乌村景区内要设置吸烟点，禁止游人在室内场所吸烟。

（5）古建筑应安装防雷装置。装配电器照明设备的古建筑，其室外的各种架空线路容易引入雷电波，应当加装避雷器。装配线及电器设备一定要采取避雷措施。方法可以有两种：一是让建筑防雷系统和这些设备及管线保持足够的间距；二是连接在一个系统中而适当增加接地点。避雷器安装后应每年进行维修检测，确保完好有效。

（6）在古建筑区域布置消防供水系统。古建筑周围有消防供水管道，可参照有关规定设置市政消火栓和室内消火栓，在消防供水管道不能到达或无法设室内消火栓的建筑内可设置消防软管卷盘或轻便消防水龙。同时，应在建筑内外按照国家《建筑灭火器配置设计规范》的要求配备灭火器，并强化日常检测，防止灭火器失效或者出现被偷盗等情况；在景区的供游人参观、住宿的场所要逐步普遍安装自动报警系统和自动灭火系统，并安装消防远程监控系统。

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