黔源电力水电开发环境保护政策分析与环保实践

胡石

摘 要：随着我国社会经济的快速发展和进步，对于水电开发项目的投资力度也在逐渐加强，伴随我国可持续发展理念以及科学发展观的大力推进，促使水电开发的过程中必须要对环境进行保护，不能够将水电开发建立在破坏生态环境的基础上。该文对国家相关政策法规进行梳理分析，总结贵州黔源电力股份有限公司在水电开发过程中的环境保护亮点，希望对业内水电开发环境保护工作起到一定的启示作用。

关键词：黔源电力 水电开发 环境保护 分析 实践

中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（c）-0100-02

2015年1月1日，“史上最严厉”新《环保法》开始实施，进一步明确了政府对环境保护监督管理职责，完善了生态保护红线等环境保护基本制度，强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁。贵州黔源电力股份有限公司作为国有上市企业，秉承“清洁、环保、高效、和谐”的环保开发理念，在水电开发过程中尽量减少对环境造成的污染和破坏，保证物种的多样性，提高生态环境的整体质量。

1 公司简介

贵州黔源电力股份有限公司成立于1993年，2005年在深交所挂牌上市。公司成立以来，致力于贵州“两江一河”（北盘江、芙蓉江、三岔河）流域梯级水电开发。经过20余年的发展，公司建设成为集电源点开发建设和电力生产经营为一体的投资管理型公司。截至2015年底，公司资产规模186亿元，所属企业共5家，投产电厂（站）九座，投产水电装机规模323.05万kW。

2 我国相关法律法规与现状分析

2.1 相关法律法规

水电工程建设环境保护法律法规主要有以下方面。

《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国自然保护区条例》《建设项目环境保护条例》《水产种质资源保护区管理暂行办法》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》《建设项目环境影响评价分类管理目录》《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》等。

水电工程建设的环境政策主要有以下方面。

《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》《关于印发〈建设项目环境影响评价信息公开机制方案〉的通知》《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》《国家发展改革委关于加强流域水电管理有关问题的通知》《环境保护部审批建设项目环境影响评价文件的目录（2015年本）》《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》《关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知》《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》《环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规定（试行）》《关于加强水电建设项目“三通一平”工程水土保持工作的通知》《关于加强水电建设环境保护工作的通知》等。

其中，《中华人民共和国环境保护法》是我国最重要的环保法律，是我国环境保护工作开展的主要法律基础，《中华人民共和国环境影响评价法》明确了环境影响评价工作的必要性，是我國开展规划环境影响评价和项目环境影响评价的法律依据。

2.2 省内环境现状分析

第一，经济和基础设施落后，制约了环境保护及生态建设。受历史及交通等基础设施条件限制，贵州经济发展较为落后，环境保护资金投入不足。省内河流众多，鱼类资源丰富，但受水域污染加剧、水电工程建设影响以及过度捕捞的现象存在，重开发、轻保护的意识较重，鱼类生存环境受到较大影响。

第二，环境保护意识薄弱。受自然条件和电力、交通等基础设施落后的制约，贵州省存在大量经济贫困区域，居民环境保护意识薄弱，通过消耗大量林木维持取暖、烧饭等生存活动，加剧水土流失及生态破坏，生态环境脆弱。

第三，自然灾害频繁。贵州省干、雨季分明，降水时段集中、强度大，加之普遍存在不良地质区段，滑坡、坍塌、泥石流等水土流失及地质灾害时有发生，使区内生态环境进一步恶化。

3 黔源电力在水电开发过程中采取的环境保护具体措施

3.1 遵循生态优先，构建和谐环境

以北盘江上游的善泥坡电站为例，在设计时，为满足下游水生生物需要，将原堤坝式开发调整为混合式开发，对于保护在流水环境中产粘沉性卵的鱼类，确保其完成生命史，具有重要意义。

为保护电站库区的六盘水市野钟黑叶猴自然保护区，设计调整善泥坡电站梯级开发规模，将善泥坡坝址和厂址均调整至野钟市级自然保护区外的上游，保留黑叶猴保护区内7.9 km河段不开发，舍弃31.5 m发电水头不利用。之后根据黑叶猴生态习性、取食类型、活动大致范围等，建设面积达45 hm2的黑叶猴栖息地，在保护区完成植被恢复2 000余亩。

此外，在善泥坡电站初期蓄水期间，采取4台离心泵由泄洪中孔跨过坝体，提供下游不小于7.0 m3/s的生态流量，坝体溢流表孔控泄，边蓄边放，保障基本径流量，满足下游生态流量供给要求。

3.2 采取多种生态缓解措施，保护水生生物

为维护水生生物多样性、保护北盘江濒危鱼类，黔源公司投资建成北盘江鱼类增殖放流站，承担北盘江流域善泥坡电站、光照电站、马马崖一级电站、董箐电站的鱼类增殖放流任务，每年增殖放流长臀鮠、光倒刺鲃、白甲鱼、花?等珍稀鱼苗60万尾。

工程措施上，在光照水电站投资建设分层取水工程，是国内第一座采用叠梁门方式实施分层取水的水电站，开创了我国大中型水电工程通过工程措施解决生态难题的先河。董箐水电站进水口设施前置挡墙取水，保证发电时取用水温较高的表层水，缓解下泄低温水对水生生物影响。善泥坡电站在坝后设置装机0.55万kW生态机组，马马崖一级水电站设置1.8万kW生态机组，通过调度发电与生态机组发电进行生态流量泄放，结合生态流量在线监测系统，确保河道流量满足下泄生态环境用水流量的要求，保护沿江生态。

拦河筑坝后，阻断了鱼类的天然洄游通道。马马崖一级电站投资建设集鱼船，使鱼类在克服水流落差情况下过坝，实现上行集鱼功能。

3.3 与科研机构开展合作，推动生态文明建设

公司所属北盘江公司与三峡大学合作共建“三峡大学北盘江生态环境研究基地”，在北盘江增殖放流效果评估、北盘江中长期放流对象研究、马马崖一级电站集运鱼系统研究、水库鱼类种群调查与评估等方面进行深入科研合作和人才培养合作。

开展水生植物浮床技术净化科学研究，探索由于库区网箱养殖导致的水库富营养化的防治和修复。该项研究采用的栽培植物为具有一定经济价值的水生蔬菜，通过吸收水中富余的氮、磷、钾等微量元素生长，探索将传统的污染型农业变为污染净化型新型有机农业，也为库区周边居民提供了一条增收的路径。该项目已经取得初步研究成果。

4 结语

贵州黔源电力股份有限公司在水电开发过程中，采取多项措施和手段，为保证物种的多样性、为社会发展和经济提高做出了一定的贡献。公司将在以后的项目开发过程中探索环境保护创新措施，履行社会责任，实践科学发展观，使企业实现可持续发展。

参考文献

[1] 陈飞，吴善波.解放思想，推动中国水电事业科学发展[J].水力发电学报，2011，30（4）：111-115.

[2] 陈凯麒，芮建良，刘万山.中国水电环境影响评价的十年回顾与展望[J].环境保护，2012，22（6）：221-224.

[3] 李菊根，雷定演.中国水电发展与设备技术创新[J].水电自动化与大坝监测，2011，35（3）：101-104.

[4] 贾金生.国外水电发展概况及对我国水电发展的启示[J].中国水能及电气化，2010，5（3）：6-10.