新时期创新公立医院党建工作的思考

■ 罗昊宇高学成

新时期创新公立医院党建工作的思考

■ 罗昊宇①高学成①

党建创新 新时期 公立医院 党建工作

随着新时期医药卫生体制改革不断深入推进，公立医院党建工作面临着许多新的挑战。如何创新公立医院党建工作，党建工作与业务工作更好地结合，充分发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用值得深入探讨。通过深化认识公立医院党建工作的重要性，全面分析当前公立医院党建工作存在的问题，找准解决问题的切入点和落脚点，在此基础上探索新时期公立医院党建工作的基本思路，总结新方法，创造新经验，为新时期加强公立医院党建工作提供一种新的视角。

Author’s address：Center of Medical Af air Management, National Health and Family Planning Commission, Jia No.38, Beilishi Road, Xicheng District, Beijing, 100044, PRC

2016年是“十三五”的开局之年，是全面落实党的十八大和十八届六中全会精神以及全国卫生与健康大会精神，扎实推进卫生计生事业发展和深化医药卫生体制改革的关键之年。公立医院改革稳妥推进，逐步建立完善科学补偿机制和运行机制。与此同时，党建工作作为公立医院工作重要组成部分，在落实全面从严治党的部署和要求下稳步开展。新时期公立医院党建工作必须紧跟时代步伐，必须以改革精神推进党的建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿于党建工作全过程，不断提高管党治党水平，与时俱进，创新公立医院的党建工作。

1 公立医院党建工作的重要性

1.1 有利于贯彻党要管党、全面从严治党的要求

党的十八届六中全会深入分析了党的建设面临的形势和任务，就新形势下加强党的建设作出了新的重大部署。特别是会议审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，标志着全面从严治党向制度化纵深发展，充分体现了党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当，具有重要的里程碑意义。公立医院是中国医疗服务体系的主体，承担向人民群众提供医疗服务的重要任务，肩负着社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。因此，进一步加强公立医院党建工作，增强公立医院党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步严肃政治纪律和政治规矩，强化党内制度约束，推动管党治党不断走向“严、实、硬”，对公立医院能否贯彻党要管党、全面从严治党具有举足轻重的意义。

1.2 有利于深化医改、推动公立医院科学发展

党建工作是公立医院各项工作开展的重要保障，更是推进发展的指路灯塔。扎扎实实做好党建工作，将党建工作融入到公立医院的改革发展中，促进公立医院加强和改进管理工作，党的路线方针政策通过指导和改进公立医院医疗服务工作，进一步促进公立医院实现从规模扩张型转向质量效益型的发展方式，从粗放的行政化管理转向精细的信息化管理模式，公立医院支出从投资医院发展建设转向扩大分配、提高医务人员收入水平，从而推动实现通过资源纵向流动提升服务体系整体绩效，以临床路径管理为抓手加强医疗质量管理，通过改善医务人员生活待遇切实调动医务人员积极性。要以改革创新精神落实公立医院党建工作各项任务，不断地发挥出公立医院党建工作的效力，让党建工作在公立医院的发展进程中发挥更好的作用，推动公立医院科学发展。

1.3 有利于促进公立医院服务患者能力的提升

医院的首要任务是治病救人，救死扶伤，有效保障人民群众的生命安全和身体健康，进一步提高医疗质量、改进服务、提高效率等。在市场经济环境之下，公立医院面临着巨大挑战，必须不断提升服务患者的能力，坚持加强党建工作，使公立医院保持健康、协调、可持续地发展。通过积极加强公立医院党建工作，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进学科发展，提高医疗技术水平，加强医疗质量，保障患者安全，提供优质高效服务，鼓舞公立医院员工士气，就能更好地致力于公立医院各项事业的发展，提升公立医院服务患者的能力，满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求。

1.4 有利于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力

加强党建工作有利于形成良好的医院文化。医院文化是职工共同的理想信念、思想情操、道德规范等融会凝聚成的一种群体意识。随着我国多元文化思潮的共同作用和碰撞激荡，拥有众多医疗专业人才资源的公立医院也面临着各种思潮的冲击。通过将党建工作融入公立医院的整个发展规划，为公立医院发展提供组织保障和思想保障，树立尊重人、理解人、关心人的医院文化氛围，构筑医院的美好愿景。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使职工树立正确的人生观、价值观、世界观，保持良好的精神风貌，以事业留人、以感情留人，有利于职工政治觉悟、思想素质的提高，造就和培育职工成为医术精湛、医德医风高尚的全方位人才，对于公立医院文化塑造、增强队伍凝聚力都有着重要的意义。

2 公立医院党建工作现状分析

公立医院党组织是党整个机体的重要组成部分。在社会主义市场经济的影响下，随着医药卫生体制改革的不断深化，伴随运行机制、管理机制和薪酬制度改革，公立医院党建工作也面临着诸多问题和挑战[1]。

2.1 党建工作与业务工作结合不够紧密

公立医院改革内容丰富，涉及面广，十分复杂，一些医院已经尝试在医院的日常工作中将党建工作与业务工作紧密结合，取得了一些经验。但是有的公立医院在思想上对党建工作重视不够，对于公立医院党建工作与公立医院整体发展的思路还不明晰，党建工作力度性、连续性、系统性较薄弱，指导不力、落实不力、措施不力，导致了公立医院党建工作的作用和价值未能得到充分发挥。

2.2 党建工作创新不足

一些公立医院在开展党建活动时仍然受传统工作模式的限制，党组织活动与形势及现实结合还不够，存在工作内容贫乏、形式缺乏新意，工作质量、效率和要求都不高的问题，往往只局限于传达文件、会议精神以及发展党员。工作模式上，还未建立相应的信息化党建工作模式；工作形式上，仍以召开会议或者开展学习等方式为主，难以满足党员的需求，群众兴趣不大，比较枯燥，缺乏一定吸引力和创新性，效果不理想。

2.3 党建工作队伍建设相对滞后

公立医院党建工作人员很多是医务人员出身，对党建工作管理和方法有一个学习和熟悉的过程，而有些非医学专业人员从事医院党建工作，对医院业务工作不熟悉，需要逐渐找准共同“结合点”和“兴奋点”，把两者特点结合起来，形成合力。由于一部分党建工作人员本身缺乏相关的理论知识并且党建工作经验不足，对党建工作发展的新形势和新思想认识需要一定深入[2]；同时，有些党建工作人员未经过专业的理论和实务培训上岗，缺乏系统理论指导，对党建工作的视野有一定局限性，对党建工作的特点、工作途径和最新动态等缺乏系统认识，对党建工作的感召力、向心力、凝聚力都有较强的影响，客观上也局限了公立医院党建工作的创新和发展。

3 公立医院创新党建工作的对策

党要管党，从严治党。面对当前公立医院党建工作的种种问题，我们必须更新观念、创新思维、开拓进取、积极探索和研究公立医院党建工作新挑战。通过不断创新党建工作，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点[3]，营造朝气蓬勃、充满生机活力的党建工作氛围，从而推进公立医院各项工作健康、有序发展。

3.1 理念要创新

理念创新是党建工作创新的前提。通过深入学习理论和实践的前沿动态，保持思想的前瞻性和开放度。公立医院要坚持公益性为导向，就要树立责任理念。要充分突出公立医院党建工作的重要作用，要从公立医院实际出发，找准党建工作的抓手，从讲政治的高度推进公立医院党建工作，带头采取切实措施。新常态下的公立医院党建工作不仅要管好党员自身的建设，还要坚持将公立医院党建工作与医院业务工作紧紧结合，围绕中心工作，有所作为。

3.2 内容要创新

党建工作内容的创新，就是不断充实党建工作的内容，与时俱进。党建工作的内容是一个不断发展壮大的知识体系。创新党建工作内容举措：一是理论教育。组织党员学习新常态下党的基本方针与政策，不断增强与新时期所适应的改革观念。二是理想信念教育。引导党员牢固树立共产主义远大理想和目标，以坚强的意志和顽强的毅力经受医药卫生体制改革的各种考验。三是全面知识教育。要对党员开展全面知识教育，增强党员的业务技能和驾驭市场经济的本领，将党建工作同公立医院的机制创新、医院管理、医疗质量和医疗安全等紧密结合，确保党建工作的作用能得到有效发挥。

3.3 方法要创新

要坚持马克思主义的科学方法论，努力探索党建工作的新方法。公立医院应不断总结并提炼党建活动里探索出来的有效办法与措施，并将其转变为制度固定下来，并且在贯彻落实中不断丰富、改进和完善，有了制度的保障才能更好地进行方法的创新，收到显著的效果。紧密围绕公立医院工作中心，结合公立医院实际，创新活动载体[4]，如建立“党建云”。将党建活动与医院精神文明建设活动紧密结合，重视并支持医院党支部开展丰富多彩的主题活动，促进团结，强化组织凝聚力，使医院全体员工团结一心，都能自觉、积极参与公立医院党建工作的创新，勇敢迎接挑战、战胜困难，增强党建工作的实效性。

3.4 队伍要加强

公立医院党组织干部的整体素质是影响公立医院党建工作质量的关键因素，公立医院党建工作干部是公立医院党建工作的第一线实施者，建设有活力、能力强、高素质的党建工作队伍才能保证公立医院党建工作顺利开展，才能推动公立医院党建工作不断发展。要以德才兼备、以德为先为标准，坚持党政人才与技术人才的双选拔，创造性地开展党建工作[5]。在新时期，面对新挑战要充分发挥好党员的先锋模范作用，党员干部一方面要刻苦钻研业务，不断提高技术水平，做业务能手、管理能人，处处走在员工前列，更要带头克服困难，以身作则，做好各项工作，使公立医院服务质量不断得到提高。

4 结语

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享，通过创新理念，赋予公立医院党建工作新内容，探索公立医院党建工作新方法，并在探索的过程中不断改革创新。公立医院党建工作是一项长期艰巨的系统工程，要将创新意识的灵魂注入新常态下的公立医院党建工作，进一步加强公立医院党建工作的前瞻性、针对性，有力促进公立医院各项工作健康、协调、可持续发展。

[1] 严建国.践行群众路线与医院党建工作创新[J].管理观察,2015,36(4):37-39.

[2] 党英杰,罗健,傅艺文.探析新时代背景下医院党建工作的优化策略[J].改革与开放,2015,30(1):125-126.

[3] 王玲,陈晓敏,陈起坤.医院党建工作创新的实证研究[J].现代医院管理,2015,13(2):94-95.

[4] 花蕾,邵夏龙.以党建理论研究促进医院党建工作的实践与体会[J].中国医院,2016,20(10):70-72.

[5] 孔维烨.增强医院党建活力的实践与思考[J].现代医院管理,2016,14(5):83-85.

本刊论文关键词标注规范

关键词标引在文献数据加工中具有重要的作用和意义。（1）关键词能表达文献主题，往往通过查看关键词就可以了解该篇文献的主题，进而判断是否需要阅读全文；（2）采用关键词标引可以较低的成本、较快的速度将海量文献构建成书目数据库，通过关键词串联相同主题的文献，为读者快速、准确地查阅和了解文献内容提供方便，避免全文检索中词汇相同而主题不同的文献干扰，确保用户检索到需要的文献。一般情况下，标引的关键词必须是表达某个主题概念的具有专业用语性质的词或词组。这个词或词组应该是名词或以名词为中心组成的名词性词组。如：公立医院、体制改革等。

关键词标引步骤。（1）对文献进行主题分析，弄清该文的主题概念和中心内容；（2）尽可能从题名、摘要、层次标题和正文的重要段落中抽出与主题概念一致的词和词组；（3）对所选出的词进行排序，对照叙词表找出哪些词可以直接作为叙词标引，哪些词可以通过规范化变为叙词，哪些叙词可以组配成专指主题概念的词组；（4）一些相当数量无法规范为叙词的词，只要是表达主题概念所必需的，都可作为自由词标引并列入关键词。

标引关键词需要注意几个问题。（1）一般每篇论文选取3～8个关键词，多个关键词之间以分号“；”隔开；（2）关键词应尽量从美国NLM的MeSH数据库（http：//www.ncbi.nlm.nih.gov/entrez/query.fcgi? db=mesh）中选取，其中文译名可参照中国医学科学院信息研究所编译的《医学主题词注释字顺表》。未被词表收录的新的专业术语（自由词）可直接作为关键词使用，建议排在最后。

Discussion on innovating public hospital party construction in the new period

/ LUO Haoyu, GAO Xuecheng// Chinese Hospitals. -2017,21(4):34-36

innovation on party construction, new period, public hospital, party construction

With the development of healthcare reform, public hospital party construction is facing many new problems and new situations. Topics such as how to innovate the party construction of public hospital, how to make the combination of public hospital party construction and business work better, how to give full play to the party member's cutting edge exemplary role needs to be deeply discussed. By deepening recognize the importance of public hospital party construction, comprehensively analyzing the problems existing in the current public hospital party construction work and finding the essences of problem solving, new mode includes basic values, methods, new experiences of party construction under the new period is presented.

2017-01-06](责任编辑 鲍文琦)

①国家卫生计生委医疗管理服务指导中心，100044 北京市西城区北礼士路甲38号

高学成：国家卫生计生委医疗管理服务指导中心副主任

E-mail：gaoxch@live.cn