关于我国女性生育保险法律制度的思考

摘 要：生育保险法律制度会为女性提供生育期间的补偿，保障女性的权益。生育保险肯定了女性的价值，提高了女性在社会上的地位，保留女性在生育期间的工作职位。但当下，我国女性生育保险法律制度存在很多问题，需要不断完善，真正为女性提供服务。

关键词：女性生育保险；法律制度；问题；对策

随着社会的进步，女性的地位不断提高，需要不断完善社会保障的内容，给女性足够的尊重，切实保障女性的社会权益与社会地位。如果女性问题得不到妥善的处理，除了会影响社会的稳定外，还会降低人口的素质。为此，我国需要发现生育保险法律制度中的不足，并采取针对性的对策，有效处理，以此让女性有属于自己的法律。

1 生育保险法律的概述

生育保险法律的概述可以从概念与具有的法律特征着手。

（一）概念

生育保险法律制度是通过国家《社会保险法》的规定，女性由于妊孕、分娩无法正常参与工作，没有任何工资收入时，国家会给以帮助，保障基本生活，保持妇女的身体健康，帮助其恢复到可以工作的能力。它属于社会保障的范畴，是女性社会权益得到保障的基石[1]。

（二）特征

生育保险法律制度会把多个目的组合在一起，变成复合型目的，有特定的对象，可以延长时间，即时间的延展性，有多种形式。

1.复合型目的

首先，其会为孕期的女性提供社会保障津贴，减少孕妇的经济压力，让女性用更多的时间照顾婴儿，延长照顾的时间。其次，通过对女性孕期的检查，确定胎儿的生长情况，制定具有针对性照顾措施，提高人口质量，全面落实优生优育的政策。

2.限定对象

这项保险制度只为女性提供服务，服务的范围较为狭窄。这一点我国和其他国家相同，但我国对适用的对象有更明确地标注，即只有城镇的女性职工，有特定的标准。

3.时间的延展性

我国保险制度中共有五种保险制度，其中有四种具有事后性，即事情发生后才会发挥作用，但生育保险除了可以在事后起效，也会在事前保护，保护对象根据身体原因，享有生育保险。

4.多种形式

受保者会接受有形和无形的服务，有形服务指的是金钱，而无形则是假期和社会服务，会用多种形式向被保人提供服务。多种形式的服务可以让女性在孕期或孕期后保持良好的心态，运用这一心态，给婴儿更好的照顾。

2 我国生育保险法律制度存在的问题

现在，虽然我国在立法方面已经取得一定的成果，但生育保险法律制度依然有待完善。

（一）立法存在滞后性

《社会保险法》正式颁布并正式使用前，我国会用《企业职工生育保险试行办法》保护女性孕期的权益，但这项《办法》只由劳动部门颁布，无法与其他部门配合，《社会保险法》是在2010年颁布，当中只有几条信息涉及生育保护，两年后颁布的《女职工劳动保护特殊规定》虽然进行了完善，但仍未把信息细化。

（二）保护范围有限

保护范围狭窄是它的特点，同时也是这项法律制度中的不足。生育对象属于全社会，是以整个社会为单位，进行保护，它虽然从本质上重新分配了社会资源，但我国的法律只限于城镇工作的女性，每个社会成员都有享受平等权利的特点，而城镇中也有很多没有就业，或是自由职业者的女性，由于条件的限制，她们均被从保护对象中剔除，无法接受保护[2]。

（三）基金来源渠道单一

《社会保险法》虽然会为女性提供保险的费用，确定了缴纳的对象和使用的对象，要求用人单位缴纳职工的生育费用，但这种方式会增加企业的财政负担，让企业的发展与女性直接挂钩，逐渐在企业中形成一种风气，即企业招聘新员工时会刻意回避已婚的女性，歧视女性，女性失去平等竞争的权力。

（四）保险模式陈旧

现在，我国实行的是双轨质的保险模式，这一模式从建国后一直沿用至今，它会让员工所在的单位负责生育津贴，以及生育期间的各项医疗费用，并且，它也会采用社会统筹的方式，把相同规模的单位放在一起，综合考虑这些单位的工资总额，确定比例，按照比例抽出金额，作为某一地区的生育津贴，此项改革正向社会统筹转变。但现在很多地区虽然会实行生育保险制度，但需要参保单位直接结算，工作效率较低[3]。

3 完善生育保险法律制度的对策

（一）完善立法

《社会保险法》的颁布逐渐让生育保险向体系化转变，但其中的规律条款远远满足不了社会发展的要求，为此，国家有关部门必须建立一个完整的法律，制定具有可行性的措施，通过立法，明确有关机构的職责和权力，规范企业的参保行为，切实为女性提供服务，保证女性的利益，让体系化的转变不再停留于表面，而是从根本上向制度化转变。

（二）扩大保护的范围

正如上文所说，生育保险是社会保险，接受保护的人群不可过于局限，需要从全方位提供保护，保证公平性和平等性。因此，再次立法中，法律的保护者不要只限于城镇在职人员，要把保护的对象扩大到整个社会，让全体女性公民都享有这一权利，真正保护社会女性的利益，完善法律。

（三）提高社会保险待遇

生育保险基金的数额，要制定相应的制度，用制度收取金额，让收支保持平衡，管理基金。根据科学的数据计算，基金收缴的浮动只维持在0.5%[4]。我国会按照每个人工资的多少，提取基金，而随着人们生活水平的提高，员工的工资逐年增加，为企业带来了不小的压力，而为了避免出现企业歧视女性员工的现象，社会要从不同渠道给女性以保护，提高保险的待遇，适当增加发放的资金，让资金的收支保持平衡。

（四）增加资金来源渠道

社会保险部门除了从企业得到资金外，还可以建立市场机制，从不同渠道融资，增加生育保险的资金，让社会上的商业机构加入资金的管理。建立生育商业保险机制，可以让民营机构管理收集来的资金，提高资金收益，让资金的使用向多元化转变。

4 结语

综上所述，生育保险有多种社会职能，它可以保护女性的基本权益，增加企业的责任感，有着其他保险内容没有的职能。因此，我们必须正视女性生育保险法律制度存在的不足，制定相应的对策，加以完善，完善立法，保护女性的权益。

参考文献

[1]罗莉.关于完善我国生育保险制度的思考[J].人力资源管理，2012，01：152-153.

[2]袁翠清.完善我国生育保险制度消除女大学生就业性别歧视[J].北京青年研究，2015，02：102-108.

[3]杨凯.生育保险法律制度的缺陷和完善[J].法制博览，2015，24：198-200.

[4]梁大伟.浅析我国生育保险制度的发展[J].湖北函授大学学报，2013，08：47-48.

作者简介

罗小莉（1977-），女，陕西渭南，大学本科，法学讲师，研究方向：法学。