农村党员干部教育培训问题研究

摘 要：农村党员干部的能力素质直接影响社会主义新农村的建设步伐和农村经济社会发展和稳定。因此，提高农村党员干部思想政治素质，执政能力和水平，是加强党的执政能力和巩固党在农村的执政地位，推进农村社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会的根本要求。笔者以汾阳市为例，从农村党员干部教育培训的现状、存在问题进行了分析研究，并提出相应的对策。

关键词：农村党员干部；教育培训；问题研究

农村党员干部是落实党在农村各项方针政策，维护农村稳定，深化农村改革，加快农村发展的最基层最直接的组织者、推动者和实践者，是带领农民群众建设社会主义新农村的领头雁。为进一步提高农村党员干部队伍的整体素质，统一思想，提高认识，促进农村经济社会又好又快发展，汾阳市不断探索干部教育培训工作的新方法，新途径，积极开展新农村建设大规模教育培训全覆盖工作。

1 农村党员干部教育培训工作的现状

近两年来，汾阳市突出“三围绕”、“三需求”。即：围绕组织需求，围绕岗位需求，围绕干部需求进行培训，共培训村党支部书记、村委主任459人次；培训农村实用技术人才123人次；培训农村党员干部13050人次，取得了明显成效，有力地促进了农村经济快速健康发展。农村党员干部教育培训工作呈现出几大亮点：一是通过健全组织领导、约束激励、经费保障等三项机制，有效解决了教育培训的保障问题。市委明文规定，不达培训学分标准的，不得列为支部书记和村委主任候选人。对培训经费，专门列支，专款专用。二是突出理论武装、能力建设、农村实用技术培训等三个重点，有效解决了教育培训需求问题。特别是针对几年来，干群矛盾紧张，部分党员干部法制观念淡薄的实际，专门开设法律课程，请律师进行以案谈法。三是立足网络建设、外埠资源、形式创新等三个增强，有效解决了教育培训创新问题。在创新培训的形式上，实现了由“单一型”向“多元型”转变；在充实培训内容上，实现了由“通用型”向“应用型”转变，在巩固基地建设上，实现了由“教室型”向“基地型”转变；在增强师资力量上，实现了由“理论型”向“复合型”转变；在严格培训管理上，实现了由“松散型”向“规范型”转变，逐步形成了主阵地理论基础培训与外埠教育基地實际考察相结合、自我教育与开放教育相结合的“三位一体”大培训格局。

2 汾阳农村党员干部教育培训工作中存在的问题

随着新形势、新任务、新情况的变化和发展，农村党员干部教育培训工作还存在一些亟待解决的问题。

一是在思想观念上存在应付和完成任务的倾向。相当一部分人认为：搞好农村党员干部培训工作，组织部门发发文件，财政下拨一笔经费，聘请一些教师，基层党组织安排一批学员，耗费一段时间就算完成了任务。

二是在培训工作的总体部署和要求上缺乏系统性和计划性。尤其涉及到乡（镇）、村的培训工作长远规划还不够完善，年度计划还不够具体，培训任务还不够细化，难以步入经常化、规范化、制度化的轨迹。

三是在培训的内容上缺乏多样性和针对性。对农村党员干部的实际需要和工作中存在的问题，以及各自的文化程度、接受能力的分类等问题还没有从根本上得到有效解决，以会代训的“一锅煮”现象还相当突出。

四是在培训方式上缺乏创造性和时代性，我讲你听、我说你干的传统方法多，涉及教育学多，现场示范少；书本学习多，师生互动和学员主动参与少，严重影响了培训实效性。

五是资源不足。在培训的师资力量、阵地建设上投入精力还不够。同时，农村经费改革后，乡村集体财力普遍减弱，维护正常运转尚且困难，要加大党员干部培训投入无疑是雪上加霜。因为经费的不足，一些好的设想和计划只能成为纸上谈兵。

3 汾阳农村党员干部教育培训工作的对策与建议

鉴于上述存在问题，农村党员干部教育培训工作应以提高农村基层党员干部建设新农村的本职为目标，全面加强干部教育培训工作，为推进新农村建设提供强有力的智力支持和人才保证。

一要科学确定培训目标和计划，增强教育培训的操作性，围绕新农村建设这一主题，整合力量抓培训，从培训观念、培训主题、培训资源等方面进行整体性构建，贴进实际制定培训计划。立足造就一批新农村建设人才梯队的目标，超前规划，统筹推进；党校部门要紧密结合新时期党建要求，落实培训主体作用，做到年有计划、季有安排、月有落实，并与绩效相挂钩，保证计划的操作性。

二要合理设定培训内容，增强教育培训的系统性。建设新农村是党的一项重点工作，作为新农村建设主力军的广大农村党员干部需要在思想上先行一步，在思路上先谋一筹，在建设上先迈一步，这就要求教育培训要立足解放落后的思想观念，立足发展经济这个实际，精选培训内容，培训内容要紧贴新农村建设对农村党员干部队伍提出的实际要求。一方面要抓好政治理论和法制教育培训，用先进的理论武装农村党员干部的头脑，提高农村党员的理论修养，把农村党员真正培养成遵纪守法、实践“三个代表”的典范。另一方面突出抓好农业实用技术的培训，提高农村党员干部带头致富奔小康的能力，解决部分农村党员干部科技知识陈旧、致富能力不强的问题。再一方面要突出抓好学历教育，全面提高农村党员干部的文化知识水平。

三要灵活选定培训方式，增强培训的实效性。针对现行农村党员干部素质普遍提高、广大农村党员干部对培训的需求日益多样化的实际，教育培训应尽快实现封闭型向开放型、灌输式向自主式、传统化向现代化、单一的静态形式向动静结合的形式转变，把教育培训与农村党员干部的思想和家庭生产生活紧密结合起来，把农村党员干部的政治思想素质和致富本领的提高结合起来。

四要精心制定培训制度，增强教育培训的规范性。加强宏观管理，完善运行机制。落实干部教育培训工作领导责任制，明确领导责任，落实保障措施。建立培训质量评估制度，落实干部教育培训工作与实绩考核挂钩制度，切实把干部教育培训工作作为新农村建设目标考核的一项重要内容，使“软任务”变成“硬指标”。注重微观管理，强化管理机制，积极推行干部培训学习学分积累制度，保证参训率和培训效果。

五是整合师资力量，增强教育培训的丰富性。要树立开放式培训理念，广泛招揽各方面的人才和专业教师，不局限于从党务部门安排师资力量。要遵从教育培训规律，选配那些既有理论水平又有实践经验的“土专家”，聘请那些扎根基层对党的方针、政策有着深刻顿悟力的站所长，充实教育培训的师资力量，传真经送真宝，接地气输氧气，使教育培训课堂丰富多彩又真学真用。

农村党员干部教育培训工作是一项复杂系统的工程，不仅要注重发挥各级党组织的政治优势，积极整合各类培训力量，充分发挥农业产业化龙头企业和农村各类专业技术协会的桥梁纽带作用，挖掘民间培训资源，网络千家万户，还要加大精力、经费的投入，把农村党员干部培训作为缩小城乡差别，构建和谐社会的一项基础工作常抓不懈。

参考文献

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[6]杨林华，党员教育管理工作规程与方法[M].中共党史出版社，2013年版。

作者简介

武晋美（1984-），女，汉族，山西祁县，山西财经大学马克思主义学院思想政治专业，研究方向：思想政治教育创新与发展研究。