南昌市工业园区企业用工情况调查及分析

张晓波+李娟

南昌市现有8个工业园区，其中3个国家级工业园区。随着南昌市招商引资和项目建设工作力度的不断加大，新建企业不断增多，现有企业规模不断扩大，园区企业用工问题将逐渐成为影响园区企业发展的重要困难。

1 总体情况

当前南昌市工业园区企业用工虽然存在着短期内较多的缺工现象，但总体上用工情况还是比较平稳的。根据南昌市人社局发布全市工业园区用工情况数据显示，今年南昌市工业园区企业缺工约4.2万人，其中普工3.4万人，高级技工5000余人。从缺工人员技术需求来看，按学历分：初中及以下学历的6421人、高中（中专、技校）的26685人、大专及以上的8778人；按工作经验分：要工作经验的10359人（占总需求的24.7%），不要工作经验的31525人；按技能需求分：要技术职称的4424人，不要技术职称的37460人。从行业需求情况来看，主要是以制造业为主体的第二产业需求较大，以电子装配工、检验检测工、模具工、喷漆工、电焊工、机修工、电工、混磨工、包装工等职业的技术型工种缺口最大。总体来说，园区企业用工呈现出以下几个特点：

（1）企业人工成本持续上涨。自2012年以来，人工成本上升已经成为企业发展面临的最主要困难。根据100余位企业负责人或人力部门负责人问卷，约85.30%认为人工成本增长过快，社会保险等缴纳负担较重。

（2）熟练的技术工人难找。由于南昌市各工业园区仍主要是传统加工制造业，普工成为缺工的重要人群。如江西联创电子有限公司、欧菲光电子有限公司等电子信息类劳动密集型企业，每个企业需求为3000人以上。尤其是企业急需的有一技之长的技术人才更是高度短缺，技术工人、技术骨干（班组长）经常招不到人。

（3）中小型企业缺工较多。受企业规模大小、企业生产环境的制约，大多数中小型企业招工、用工存在困难。另外，个别新开办企业及企业新上线流水线用工缺口量大。如鸿利光电有限公司在经济技术开发区刚投产，人员需求在千人以上，企业长年招人还难以满足企业生产需要。

（4）企业用工流失率较高。经调查，企业普遍反映一方面是招工难，另一方面是稳工难。在员工流动量较大的主要集中在服装、电子、餐饮零售业等行业中，很多制造业企业人员流失率在15%以上，少数企业达到30—40%的流失率，企业只有不断地新招员工来弥补流失的员工。

2 影响南昌市工业园区企业用工原因分析

分析各园区企业用工的情况，造成目前南昌市工业园区企业用工现状的主要原因有：

（1）园区用工需求扩张。近几年，一大批重大项目落户南昌各大园区，列入省战略新兴产业重大项目的格特克DCT等11个项目集中开工。如江铜10万吨钢板带（一期）等项目全面投产，使得园区企业净增用工人数在万人以上。

（2）员工工资待遇偏低。尽管近几年，园区工人的平均薪酬在不断上升。但多数企业为了降低人力成本，实际上很多企业基本工资都定在全市最低工资标准，即1530元/月。以需求量较大的制造、纺织、服装、医疗等企业为例，月工资平均在1800-2000元左右，再加上实行两班倒，延长员工上班时间，月综合收入约3500-4000元，削弱了企业用工的吸引力。

（3）企业用工门槛偏高。一方面，本地的年年轻人愿意到工资待遇较好沿海地区去就业；另一方面，园区多数企业用工年龄要求在40岁以下，一些电子企业甚至要求女工28岁、男工35岁以下。一般性文员和工作人员均要求大专以上学历，招聘有工作经验的占需求总量的24.7%。过高的用工门槛，导致了园区用工存在“招工难”与“就业难”困境。

（4）基础设施配套不足。在南昌市各工业园区，除高新技术开发区、经济技术开发区条件稍微较好，其他的的工业园去都相应配套设施没有跟上园区的发展。甚至千亿产业园的小蓝经济技术开发区，在银行、餐饮、住宿、娱乐等三产配套服务发展略显滞后，员工业余生活单调，加之一线操作工工作枯燥，经常加班，使外地的务工人员来了也留不住。

（5）劳资双方认识有差距。员工都希望到有较大规模、用工较规范、劳动条件较好、社会保障健全、月工资发放及时的企业就业。园区企业主要还是加工制造业，导致不少企业劳动主要靠增加强度、延长工作时间、压低工资待遇来赢利。由于劳动强度大、工作时间长、各种福利保障落实不到位的企业就业，势必会导致员工的大量流失。

3 做好南昌市工业园区企业用工工作的建议

在我国人口红利消退、用工供需矛盾显现背景下，特别是下一步又一批招商企业落地后，预计企业用工紧张问题将日益明显。为建立健全适合南昌市工业园区企业用工机制，建议从以下几个方面着手应对解决：

（1）要提高员工工资待遇水平。据中智人力资源管理咨询有限公司管理咨询中心抽样调查数据，在离职的员工中，薪资因素占58.9%的比重。可见，直接或间接提高工人的薪水，能在一定程度上“拴住”员工的心。因此，企業可以从提高从业人员的工资待遇入手，适当增加工资、减轻劳动强度、缩短工作时间、改善工作生活条件，依法为员工缴纳养老、医疗等各种社会保险，逐步提高、改善福利待遇，保障员工能享受带薪休假，节假日休假以及加班补贴等福利待遇。

（2）要进一步深化开展校企合作。南昌市共有中高等院校86所，在校学生68万余人，毕业生近17万人，但留在本地企业就业的人数比例不足三成，大部分毕业生流向长三角、珠三角等经济发达地区。为此，南昌市人民政府印发了《关于加强校企合作促进高质量就业的实施意见》，市教育局、市人力资源和社会保障局等部门也出台具体的实施办法。下一步，要根据企业发展用工需求，采取“定向班”、“冠名班”等订单培养方式，共同确立设置专业、培养计划和教学课程，共同参与技能人才培养，逐步实现招生与招工、上课与上岗、毕业与就业、工作与培训工作的“四个同步”。

（3）要放宽用工不必要的限制。在当前用工竞争激烈的态势下，企业招工中经常出现人为限制，常见的有：年龄限制，性别限制。这种做法，人为地增加招工难度。如大多电子企业招工上写男女不限，在实际操作中，主要以招女工为主。这就造成要招的人不愿来，愿来的人又不要的现象，造成招聘范围越来越窄。因此，应该开门纳才，招聘愿意来企业工作的人员，并建立良好的企业文化，增强企业的凝聚力，才能招到员工和留住员工。

（4）要加快推动企业转型升级。企业用工揭示出的深层次问题，是经济发展方式的问题。各工业园区应加快推动由劳动密集向资本密集、知识密集转变，降低对劳动力的依赖程度。对企业来说，要真正解决这一问题，就必须加强自身的业务整合及技术创新，加快产业结构调整，加大技术改造投入，提高企业的装备水平，加快技术创新和产品研发，提高产品的技术含量，逐渐淘汰用工多、效率低的产品。

（5）要逐步完善基础服务配套设施建设。当前，工业园区应充分借鉴外地经验，坚持产城融合发展理念，尽快完善商业服务、公共交通、休闲娱乐等园区配套服务，加快文化、教育、卫生、体育等公共设施建设。

（6）要搞好就业服务工作。建立招商引资落地企业与政府部门合作机制，通过联席会议等形式，完善就业服务机构与企业之间的信息畅通机制，充分利用信息资源，让劳动力供需双方充分“对接”，及时为劳动力供求双方提供咨询、联系、协调服务。

作者简介

张晓波（1978-），男，江西湖口人，工作单位：南昌社会科学院研究人员。