农产品加工业发展推动地方经济结构调整的思考

摘 要：襄城区要把旅游业作为本区经济发展的重要引擎，以旅游促进襄城区经济和社会各行各业发展，但是若过度依赖旅游经济拉动区域经济发展，会存在着诸多不利因素，也存在着一定的市场风险和不可预见性。特色食品加工业和畜产品加工业作为一个战略性产业来发展，壮大襄城区的经济实力，提升襄城区综合实力。

关键词：农产品加工；经济结构；调整

襄阳市市委市政府针对襄阳市襄城区经济发展战略，提出的总体思路是大力发展现代服务业，主要发展旅游业、商贸物流业，尤其强调襄城区要把旅游业作为本区经济发展的重要引擎，以旅游促进襄城区经济和社会各行各业发展。这一发展战略对于发展绿色GDP，转变经济增长方式，实现襄城区经济可持续发展有深远影响。

但是若过度依赖旅游经济拉动区域经济发展，会存在着诸多不利因素，也存在着一定的市场风险和不可预见性。加上襄城区地处汉江以南，是襄阳市政治教育行政中心。既有襄阳古城老城区、又有正在开发建设的城市新区，如檀溪新区、庞公新区，以及规划建设的襄南新区，还有卧龙、欧庙、尹集三个乡镇，属典型的城市二元结构，因此，我认为应该在以旅游产业为主导的情况下，结合襄城区自然条件和区位优势，重点在食品加工业上下大功夫，尤其要大力扶持特色农产品（林果业深加工如：猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉）加工业的发展壮大以及畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工业的发展，经过5到10年的发展，将特色食品加工业和畜产品加工业作为一个战略性产业来发展，尽快形成另外一个龙头产业来带动农民农村农业的发展，同时也可以形成农产品加工产业产业链，与本区的旅游业错位发展，协同发展，壮大襄城区的经济实力，提升襄城区综合实力。最终形成两个龙头，多业支撑的襄城区经济发展架构。

为实现上述目标，需要在5到10年内培育在本市有突出地位、在周边地区有重要影响的农产品加工龙头产业集团，产值过100亿元的企业两家，过50亿的4家，10亿以上的企业10家。提升我区在全市农产品加工业产值中所占比重和农产品加工业的集聚力、辐射力和有效带动力、影响力，为我市打造汉江流域中心城市农产品加工中心，构建全省农业强市作出应有的贡献。

为适应经济新常态，必须转变经济增长方式，走绿色环保可持续发展之路，襄城区民营经济已经在襄城区经济结构中占有相当比重，但总体规模偏小，单个企业规模更小，也比较分散，缺乏大企业支撑，不利于形成产业集群，没有规模，企业生产成本上升，民营经济难以进一步做大做强。关于如何推动民营经济进一步发展，市委市政府已经先后出台了若干政策性措施，从行政和法律层面针对襄阳市民营经济发展中存在和遇到的一系列问题，提出优化行政领域方面的一系列改革。就我区民营经济发展问题，应结合我区经济结构中优势和劣势，以及自身的实际，走自己的特色发展之路。将农副产品加工业尤其是特色农产品加工作为未来5到10年我区民营经济发展的重要突破口来重点谋划，重点加以推进。具体如下：

一、为顺应市委市政府关于《襄南宜一体化发展规划》的要求，我区应该尽早在产业方面与邻近的九集镇对接，争取在我区尹集与九集之间建立特色农产品加工园区，形成加工产业带，以促进双方民营经济的发展要求，实现双方产业一体化发展。可以重点选择我区新207国道、305省道以及襄荆高速围合区域重点加以推进，争取纳入十三五襄阳市社会经济发展规划，力争进入湖北十三五规划的笼子和长江经济带发展规划。

二、在新建园区重点建设和发展特色农产品（林果业深加工如：猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉）加工园和畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工园。

1.就林果业发展方面，我建议深加工园区生产基地建在我区，猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉等原料生产可以南漳、保康为种植基地，采用绿色有机肥种植，采用公司加农业合作社再加农户的模式，实行种植订单生产销售一体化经营模式，可以密切上下游产业链合作和多方稳固的战略利益的共享。关于加工原料来源数量和质量方面，我认为是有一定把握的，主要依据是南漳保康已经是中国有机谷的核心区和拓展区，《中国有机谷发展规划》已经获得湖北省人民政府和湖北省发改委正式批复，并正式纳入《长江中游城市群规划》，需进一步上升到国家层面加以重点推进。猕猴桃、蓝莓、核桃、葛粉等特色林果类产品适合有机谷种植，我建议尽快启动我区与中国有机谷（湖北文东集团--建设经营单位）战略合作协议，将我区定位为中国有机谷总部研发中心，依托该集团在中国有机谷南漳保康种植基地，在园区开展加工、研发、物流、仓储、配送业务，以实现产业集群和特色农产品产业链的发展和壮大。积极引进加多宝集团发展猕猴桃、草莓、茶叶、杜仲养生、蓝莓饮料，引进智强集团合作开发智强核桃粉、葛粉等。

2.就畜产品（牛肉、猪肉（野猪肉）、奶制品）加工园建设方面，在奶制品生产上，我认为应该大力引进蒙牛、伊利乳业集团。依托我区比较丰富的草场资源，并根据这两大集团对养牛场建设的面积、种牛的选育、人工草场的种植技术、卫生标准、工人操作规范、运输条件等等要求，在邻近南漳的丘陵山地选择一定区域规划建设优质奶牛培育繁育中心和检验检疫中心，建设符合国家标准和国际标准的奶牛原料奶源基地，在尹集农产品特色加工园区积极筹划蒙牛、伊利工业园区，大力发展优质袋装奶、奶粉等牛奶制成品，并配套物流仓储配送中心建设用地，在十三五规划中应该预留其发展用地，为以后招商工作打下良好的基础。充分利用南漳有机谷，大力发展有机肉用牛、野猪生产，在尹集和卧龙规划建设肉牛工业园区、野猪肉深加工中心，并依托襄荆高速、麻竹高速、外环高速、焦柳铁路和蒙西华中重载铁路（在建）在尹集建设物流配送中心。

以上思考建议，符合襄阳市经济发展战略，符合我市关于襄宜南一體化发展总体规划，也符合襄阳市对我区经济发展结构调整的总体定位。同时，也有利于改变我区城乡二元结构，解决我区经济发展不平衡的问题，推动我区城乡一体化发展步伐。

参考文献

[1]刘春月.淮安培育食品千亿元产业的产业集群发展研究[J].经济师，2015，01：196-197.

[2]韩东鹤.黑龙江省绿色食品产业发展研究[D].哈尔滨商业大学，2013.

[3]宋国宇.中国绿色食品产业发展评价与结构调整研究[D].哈尔滨商业大学，2011.

作者简介

熊漳平（1967-），男，中南财经政法大学经济管理本科，副教授，研究方向：交通物流及区域经济发展。