基于港产城融合发展的“十三五”时期连云港市小微企业创新驱动发展战略选择

钱军+嵇勇+汪瑾

摘要：基于港产城融合发展背景下，在“十三五”的发展理念指引下，首先对连云港市小微企业创新驱动发展情况实施调查研究，在此基础上根据分析获得的连云港市小微企业创新驱动发展发现的问题，诊断确认成因，最后构思设计基于港产城融合发展的“十三五”时期连云港市小微企业创新驱动发展战略。

关键词：港产城融合发展；“十三五”；连云港市；小微企业；创新驱动发展；战略选择

中图分类号：F293 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-02

一、连云港市小微企业创新驱动发展现状与障碍成因分析

（一）连云港市小微企业发展现状

根据连云港市统计局2016年6月份全市经济发展情况统计分析，连云港市小微企业发展呈现如下基本特点：

1.新注册私营企业和个体工商户稳步增加。截至2015年6月末，全市私营个体户数累计达19.3万户，同比增长13%；其中私营企业总数5.1万户，同比增长20.2%；个体经营户总数约14.2万户，同比增长10.6%。

2.新增注册资本高速增长。截至2015年6月末，全市私营个体经济总注册资本达到2093.9亿元，同比增长39.1%，其中私营企业总注册资本达到1984.1亿元，同比增长39.7%，个体经营户总注册资本109.8亿元，同比增长29.2%。

3.新增私营经济从业人员继续降低。截至2015年6月末，全市私营个体企业共计吸纳就业人员57.8万人，同比增长5.5%；其中私营企业吸纳就业人员36.4万人，同比增长1.9%；个体经营户吸纳就业人员21.4万人，同比增长12.2%。

4.民营经济税收增长稳定。2015年1-6月份全市民营经济实现税收131.1亿元，同比增长7.6%，占全市全部税收71.7%。私营个体经济实现税收52.1亿元，同比增长8.3%；其中私营企业实现税收41.2亿元，同比增长7.9%，个体经营户实现税收10.9亿元，同比增长10%。

5.民营外贸出口下降。截至2015年6月末全市共有民营外贸企业723户，占全市全部外贸企业的79.6%；实现进出口总额24亿美元，同比增长9.2%，占全市进出口总额的60.4%；其中出口额12.8亿美元，同比增长-2.4%，占全市全部外贸企业的63.6%。

6.私营企业贷款余额持续下降。截至2015年6月末，全市民营经济银行贷款余额为533.6亿元，同比增长4.2%，占全市全部银行贷款余额的30.9%。全市私营个体经济银行贷款余额为286.6亿元，同比增长-0.5%；其中私营企业银行贷款余额为211亿元，同比增长-9.9%，个体经营户银行贷款余额75.6亿元，同比增长40%。

7.规模以上民营工业效益良好。截至2015年6月末全市共有规模以上民营工业1387户，占全部规模企业的85.1%；实现总产值1908.9亿元，同比增长18.1%；销售收入1824.9亿元，同比增长16.7%；利税总额180.5亿元，同比增长19.5%；利润总额114.5亿元，同比增长23.9%。

8.民营增加值稳速增长。2015年上半年全市民营经济实现增加值547.1亿元，同比增长11.2%，比全市GDP增幅高0.4个百分点；占全市GDP比重为51.1%，对经济增长的贡献率为52.8%，拉动经济增长5.7个百分点。

（二）连云港市小微企业创新驱动发展障碍成因分析

调研发现，连云港市小微企业创新驱动发展障碍主要集中在：1.融资难、融资贵，是微企创新驱动发展面临的首要瓶颈；2.税费负担过重，抬高了微企的经营成本，阻碍了创新驱动发展；3.原材料和基礎产品价格的上涨进一步抬高了微企的经营成本；4.招人难，留人更难，使得微企创新发展缺乏动力；5.经营管理水平低下阻碍了微企的发展壮大；6.过度竞争使得微企效益低下。

究其原因，一方面，小微企业自身演变发展有其内在的客观规律，必须坚持以解决自身在经营能力和生存状况中存在的突出问题和薄弱环节为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过自主优化、引进吸收、创新发展等方式，持续加强经营管理，积极推进创新创业，促进小微企业不断改善自身发展环境，逐步增强企业的市场竞争力、盈利能力和创新发展能力。

另一方面，小微企业由于先天不足，即使具有灵活的机制、顽强的生存心理，但靠其自身是难以改变市场弱势的。这时候也客观需要政府支持、帮助小微企业，提高小微企业的竞争能力，提升企业经营水平，促进小微企业不断改善生存状况，最大限度地实施创新驱动发展战略，推动企业健康发展。

二、基于港产城融合发展的“十三五”时期连云港市小微企业创新驱动发展战略选择

（一）目标选择

“十三五”时期连云港市小微企业发展必须认真贯彻“五大发展理念”，领会“四个全面”的国家战略布局，主动适应并把握住连云港跨越式经济发展新趋势和大热点，充分用足用好“一带一路”等多重叠加机遇，积极争取并有效对接服务连云港市新确立的发展战略，在港产城融合发展中实现小微企业自身的创新驱动发展。

（二）路径设计

1.推动我市小微企业自身在产业政策引领下发展的同时把握港产城融合协调发展下的机遇

我市小微企业分布于各行各业，在国家和地方产业政策的引领下小微企业一定程度上解决了自身的生存问题，也具有一定的竞争能力和发展潜力，这是我市小微企业今后实施创新驱动发展的重要基础和现实保证。随着我市作出加快港产城融合发展的决策部署，我市小微企业同时也具有了迎接港产城融合协调发展下的崭新战略机遇。我市小微企业可以抓住用好“一带一路”等战略机遇，积极对接以港兴市战略，围绕港口建设和配套产业做好做足文章，在港产城融合发展中强化小微企业的服务支撑作用，港产城三方联动，更好服务临港产业和国际性海滨中心城市发展定位。其次把握好产业发展作为重中之重这个关键环节，深刻领会并积极参与产业强市战略的推进，发挥我市小微企业的各自特点和优势，力争在连云港产业大发展中抢得先机、把握时机。这些产业组织、布局和结构变化给我市小微企业进行有效对接、联动配套和支撑服务中心城市目标定位都提供了难得的项目和发展机遇。

2.推动我市小微企业自身发展从要素驱动向创新驱动转型升级

经过多年发展，我市小微企业依靠劳动、土地和资本等要素驱动经济发展的道路已经穷尽，必须适时推动我市小微企业自身发展从要素驱动向创新驱动转变，大力发展科技型小微企业，加大科技研发投入，把技术创新驱动作为我市小微企业今天和未来的发展基点，夯实基础，打好框架，实现我市小微企业自身的跨越转型发展。针对我市各类不同小微企业的特点、优势和定位，积极创造从要素驱动向创新驱动转型升级的氛围、基础和条件。小微企业自身必须强化创新驱动转型升级的意识和能力，积极为创新驱动发展谋局布篇，科学规划，增加资金投入，有效引进留住人才，实行内引外联，竞争合作，逐步淘汰退出陈旧的经营方式和管理模式，适时切换业务转型，实现我市小微企业自身从要素驱动向创新驱动转型升级成功。

3.推动我市小微企业自身在坚持科技创新引领作用下兼顾制度创新和管理创新等全面创新活动

我市小微企业在自身发展中必须强调突出坚持科技创新。首先需打造小微企业自身的技术创新体系。进一步争取占有小微企业自身应有的创新驱动发展的市场主体地位，发挥小微企业自身的优势和特点，强化技术创新引领企业发展的意识和能力，构建符合自身实际特点的技术创新体制机制、技术管理和人才管理等有效体系；积极打造“政产学研企”五位一体的协作分工、有机融合的创新产业链条，形成具有有连云港市小微企业特色的科技协同创新发展体系。其次我市小微企业迫切需要提高自主创新能力。制度创新和管理创新等全面创新活动对我市小微企业的发展同样重要。我市小微企业自身应通过各类制度再设计等改革创新活动去有效破除制度壁垒和障碍，优化制度激励约束机制，激活企业自身的创新活力和发展潜力，它具有不可估量的巨大作用。我市小微企业自身随着组织发展和规模壮大其管理漏洞和缺陷将严重阻碍甚至破坏小微企业的发展，必须通过实施管理创新，提升企业管理效率和经营效益，共同发挥各类其他创新对技术创新的支撑服务作用。

4.推动我市小微企业自身根据实际情况走联盟竞合、专精特新的专业化创新发展道路

我市小微企业自身根据实际情况开展联盟竞合，不同行业间打造区域性产学研协同创新平台，同类企业间可建立大中小型核心企业产业链配置对接机制。大中小型核心企业配套产业链的项目可以很好的提升信用评级，降低小微企业的融资门槛和融资成本，以此通过市场机制促进小微企业的融资效率。通过政府财政投入减轻小微企业对接成本，促进各类科研院所、大专院校为我市小微企业解决关键技术问题，增加小微企业新产品研发成功率，增强产品的市场竞争力。同时，我市小微企业在创新发展中，应积极把大力培育“专精特新”专业化创新发展道路作为贯彻落实“创新驱动”的重要抓手，把集聚发展作为促进小微企业成长的着力点。

5.推动我市小微企业自身更加注重创新成果转化与产业化，更加突出知识产权战略的实施

在突出我市小微企业科技创新在转型发展中的支撑引领作用，围绕经济社会发展对科技创新的需求，加强重大科技成果的转化和推广应用，推进科技成果转化为现实生产力。随着企业竞争意识和能力的不断强化，小微企业已经越来越重视科技创新和研发投入，创造、运用和保护知识产权的意识和能力越来越强。进一步讲，完善归属清晰、责权明确、保护严格、流轉顺畅的现代知识产权制度，激发发明创造动力，把拥有和实施自主知识产权作为创新驱动发展战略的重要目标，大幅增加拥有白主知识产权和核心技术的产品，是我市小微企业创新驱动发展的重要内容和关键环节。

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基金项目：本文系2015-2016年度连云港市社会科学基金项目《基于港产城融合发展的“十三五”时期连云港市小微企业创新驱动发展战略研究》成果之一（项目编号：16LKT19）；2016年度江苏省海洋经济研究中心开放基金课题资助项目《港产城融合发展视域下连云港市推进海洋产业强市战略研究》成果之一（项目编号：JPRME201606）；2016年度教育部人文社会科学研究专项任务项目（中国特色社会主义理论体系研究）《共享发展的微观收入分配理论研究与实证分析》成果之一（项目序号78）。