我国高等职业教育管理体制与运行机制研究

摘要：我国高等职业教育管理体制和运行机制是影响职业教育发展质量和水平的关键因素，对于高职院校建设和发展具有保障性作用。为此本文对这两方面的重要性和现状做了深入的分析研究，并在此基础上提出了相关的破解对策。

关键词：高职；管理体制；运行机制

中图分类号：G710 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

高等职业教育以培养从事某种职业或者生产劳动所需的知识或技能的职业人才为目标，通过管理体制和运行机制的完善不断提升办学水平和教育质量。以往的高职教育在办学理念上存在以学校为本、企业为本的传统立场。这一立场虽然在一定的历史阶段内很好地适应了经济社会发展。但是随着教育环境和社会环境的不断变迁，这种理念对于教育管理体制和运行机制的创新已经产生了阻碍，为此必须不断改革、调整教育理念，以此为牵引，带动管理体制和运行机制的不断完善。

一、当前我国高等职业教育管理体制与运行机制的现状

高职教育管理体制和运行机制是高职院校的两大核心元素，这两个元素的质量直接决定着高职教育教学的发展水平和竞争力，纵观当前现状，主要表现在两个方面管理体制与教学需求之间不够协调，运行机制与发展战略之间存在隔阂，具体而言主要包括以下几个层面：

（一）教育管理体制的主要现状及问题

1.内部联系不够紧密。我国高等职业教育内部由各种元素组成，这些元素之间的联系不够紧密是当前教育管理体制中存在的一个比较明显的问题。由于近十几年来我国高职教育经历了一个高速发展的过程，高职院校经过了大面积、大规模的整合，原来的中等职业院校、地方职业院校等等都是构成现在高职院校的组成部分[1]。他们在合并和升级之后还是保持者原有的管理和运作模式，在内涵上没有很好的融合，造成内部联系不够紧密的总体特征。

2.形式以及途径多样化的问题。高职院校由于构成元素的多样化，导致目前的管理体制也总体呈现多样化特点，例如有的高职院校还细分为高等专科、本科、成人高职、中职等多种形式。这种形式多样的专业教育体制给教育管理的规范性和统一性带来了巨大挑战。目前高职在制定和更新教育管理体制中都要针对不同的内部单位逐一制定计划，这给管理效率的提升产生不利影响。

3.各部门参与管理的积极性不高。由于高职教育内部协调性存在的诸多问题，导致一些管理要素在完成这些任务的过程中不能很好的面临和解决一些实际难题。为此，在这样的过程中成为影响和导致问题产生的一个最为主要障碍。

（二）运行机制的主要现状及问题

1.人才培养目标上没有体现地方特色。高职院校办学特色不但是职业教育的内部要求，同时也是地方职业院校服务当地经济社会发展实际的一个重要问题[2]。但是，当前，我国个地方职业教育在发展过程中主要参考教育部和其他相关主管部门的指导性意见，没有和地方经济社会实际情况结合，人才培养中没有体现地方特色。

2.与企业、行业的互动机制运行不畅。高等职业教育作为我国社会事业中的一部分，也不是孤立存在于这个社会环境中的，他需要与其他部门保持良好的互动。例如校企合作以及各种校外实践基地的拓展等工作都需要企业与其他部门保持良好的互动关系才能完成。并且在这样的基础上不断完善他们之间的关系，使之在教育管理过程中能够确保机制通畅。

3.管理运行机制的问题。管理运行机制是高职教育发展的制度保障，它能为高职院校的发展和运行提供一个规范。但是，目前我国高职教育奉行的管理运行机制是产生于上世纪90年代我国高职规模化发展之初的。随着改革开放不断深入，我国社会环境和经济环境一直处于不断完善和发展过程中，那些原有的职业教育管理运行机制已经出现了相对滞后的問题，因此在今后的发展中应当着力解决这些问题。

二、高职教育管理体制和运行机制的完善途径

由上文分析可知，目前我国高职教育发展中主要存在两个方面的问题一是教育体制中的内部联系不足、形式多样化以及部门积极性不高问题等，运行机制中也存在卓多问题。为此在完善这些环节问题过程中必须针对具体问题给予研究创新破解对策。

1.高等职业教育管理体制完善路径。高等职业教育管理体制的创新突破主要针对三个问题，一是加强内部联系，教育管理体制是一个有机统一整体，其内部各要素之间应当紧密联系、协调运作。为此高职应当拿出专门经历认真分析各部门之间存在的隔阂，给予重点突破。二是统一内部管理形式。内部管理中面临管理对象多样化的特点[3]，为此高职教育首先应当总结归纳管理对象的普遍性特征，在其发展和完善过程中制定具有统一指导性的措施和意见，将多样化的形式聚集到统一的管理目标之下。三是调动内部管理要素的积极性。这其中包括制定与社会发展水平相适应的激励机制。

2.高等职业教育运行机制的完善。运行机制的完善主要包括三个层面，一是运行机制与地方办学特色的结合。当前我国高等职业教育的载体分散于各个不同地方，是地方教育和经济发展的主力军。职业教育要想更好的体现职业教育的社会功能就必须以服务地方为基本出发点，在运行机制建设和教学上体现地方特色。二是加强高等职业教育与其他部门的互动。职业教育应当与社会经济部门，社会事业部门等保持良好的互动关系，惟其如此才能确保职业教育呼吸新鲜空气，在人才培养中才能获得更新更丰富的教育教学资源。三是管理运行机制不畅，管理运行机制不畅也是影响和导致问题产生和存在基本问题，为此在今后的运行机制完善中应当对现有的机制进行重新评估，找到制度与实际不符的地方，确保他们能够协调统一在职业教育发展的基本方向上。

参考文献：

[1]徐伟.论职业教育运行机制的现状与对策[J].职业教育研究，2009（12）.

[2]姜大胜.试论职业教育体制创新[J].各界（科技与教育），2015（08）.

[3]胡立和.高职院校管理机制创新的理论研究[J].职教论坛，2014（19）.

作者简介：肖建东（1983-），男，江西南昌人，工程硕士，讲师，主要从事教育管理研究。