浅析行政事业性国有资产管理绩效评价

林素娥

摘要：随着社会逐渐发展，行政事业单位越来越关注行国有资产管理，在行政事业性国有资产管理中增加绩效评价，能够有效的提升资产管理效率，促进资源优化。在本文中对行政事业性国有资产管理中绩效评价内容进行介绍，对绩效评价指标赋值的标准进行综合性分析，并且探讨具体的绩效评价流程。

关键词：行政事业；国有资产管理；绩效评价

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

前言

在对行政事业性国有资源管理中，需要格外关注国有资产管理环节中的所存在的问题。当前，我国行政事业性国有资产管理主要面向三方面内容，分别为是事业单位、主管部门以及第三方独立主体。绩效管理的应用，对于这三方面的绩效管理评价可以为我国行政事业单位发展管理带来帮助。

一、行政事业性国有资产管理绩效评价内容

在对行政事业性国有资产管理绩效评价之前，需要对国有资产管理中所包含的内容进行分析，主要包含了两方面的内容，分别为资产的清查和资产清查结果的汇总，这些信息确定之后能够提升绩效评价的效率以及真实性。

1.对于资产的清查

行政事业单位资产管理中，所包含的资产类型比较多，进行资产的清查，能够将这些资产进行分类，对行政事业单位所具备的房产、工作设备、交通工具等实现全面化的清查。在实际清查环节中能够了解不同类型资产现状，如工作设备完整性，以及交通工具使用年限等。对行政事业单位资产有一个清晰的定位，在具体的账面清查中了解单位内部财务应用状况，避免出现内部贪污腐败等情况。资产清查中最为关键的就是盘盈盘亏的问题，针对单位资产的盈亏分清责任，并对数据进行精确化记录，以保障资产清查数据真实[1]。

2.资产清查整理

当对行政事业单位资产进行清查之后，需要对其进行整理分类处理。对于其结果进行汇总，能够了解到国有资产中存在的问题。同时，资产清查能过针对行政事业单位的具体特征，围绕资产管理方面的能力进行数据统计。具体的资产汇总环节中，需要分析到行政事业单位发展资费资产消耗情况，对单位资产管理制度的构建以及实际资产能力进行分析。

二、行政事业性国有资产管理绩效评价指标分析

在行政事业单位资产管理绩效评价中，为了使得资产管理绩效评价更加的准确，需要确定指标。在本文的研究中，主要包含了资产保障性指标、资产规模指标细分以及资产结构性指标细分[2]。

1.资产保障性指标

在资产保障性指标分析中，需要考虑到单位资产存量資产信息，对单位需求进行综合性的分析。分析出行政事业单位正常运行和公共职能实现的保障程度，并且对行政事业性国有资产配置的公平性进行综合性的评估。在资产保障水平时指标中主要分以下内容：资产规模指标、资产结构指标、资产质量指标、占用公平指标等。在本文中仅对资产规模指标进行分析。

资产规模指标是行政事业性国有资产中所包含的具体资源配置进行评定，借助不同的指标数据将指标的具体参数反映出来。在具体参数中包含了国有资产总额、国有净资产总额等参数。

2.资产管理能力指标

资产管理能力能够直接反映出一个行政事业单位资产管理水平，资产管理组织建设、制度规范化处理、人力配备以及信息化程序的分析等，都是国有资产管理能力指标的具体内容。为了确定现行行政事业单位资产管理水平，需要对这些方面进行综合性的考核。其一，在组织机构中。组织机构对于国有资产管理至关重要，拥有良好的组织机构，能够保障资产管理的实际效率提升，常见的资产管理组织机构有：特定的组织机构部门、财务部门、资产管理委员会；其二，制度建设。在国有资产管理中具备良好的制度建设能够保障资产管理有章可循，对资产管理的现状进行调查与分析；其三，人员配置是资产管理中的辅助环节，有力的人员配置能够使得资产管理真实性提升，并且是确保行政事业单位资产管理质量的有效手段[3]。

三、行政事业性单位资产管理绩效评价流程应用

在行政事业单位资产管理绩效评价中，为了优化其流程，需要从以下几方面入手进行分析，首先，为高效的绩效评价确定目标；其次，发挥出各个部门的职能；第三，注重各个管理评价环节中的信息审核。

1.绩效评价目标的建立

对于行政事业性国有资产管理进行绩效评价，确定评价目标是实现评价的基础，评价目标为绩效评价体系提供了一个参照，能够突出的反映出问题。成立专门的评估机构，以评价目标作为具体的导向，并且明确评估范围。当评价机构设定完成之后，借助专家小组的力量，为绩效管理提供有针对性的意见。

2.发挥出各部门的职能

当绩效评价目标确定之后，需要在目标的引导下发挥出各个部门的职能。为了实现部门与评价目标的衔接，需要根据绩效评价目标将其进行分类，建立与目标相对应的职能部门。这样的做法实际上是对绩效评价目标的量化细分，使得各个部门的工作都能够在目标的引导下前进[4]。

3.注重各个管理评价环节中的信息审核

行政事业性国有资产管理绩效评价环节中，还需要对单位资产管理中的信息进行综合性的审核。这是因为，绩效评价的最终结果与信息的可靠性，决定着评价的质量。因此，在进行绩效评价环节中，需要强化信息核查和取证，以问卷调查的形式，进行实地考察，对评价信息进行综合性取证。当信息核查结束之后，需要注重对于评价结果进行公布，实现意见的公开化。

四、结论

综上所述，在对行政事业单位资产管理绩效评价之前，需要对行政事业单位资产管理中所包含的内容进行分析，主要包含了两方面的内容，分别为资产的清查和资产清查结果的汇总，这些信息确定之后能够提升绩效评价的效率以及真实性。为了使得资产管理绩效评价更加的准确，需要确定指标。在本文的研究中，主要包含了资产保障性指标、资产规模指标细分以及资产结构性指标细分。

参考文献：

[1]谭静.行政事业性国有资产管理绩效评价研究[D].财政部财政科学研究所，2012.

[2]吴昊琮.行政事业性国有资产管理研究[D].福建农林大学，2015.

[3]赵爱玲，潘姝.行政事业单位国有资产管理绩效评价实证研究——以甘肃省为例[J].甘肃社会科学，2012，2：232-235.

[4]谭静，李艳芝.行政事业性国有资产管理绩效评价指标体系设计[J].经济研究参考，2015，33：25-40.