关于基层统计规范化建设工作的几点思考

刘晶晶

摘要：当前，统计工作越来越受到社会各界的高度关注，人民对统计数据的质量要求越来越高。对于基层统计工作来说，其规范化建设的水平直接影响统计数据的质量，从而影响整个统计工作的水平。但是，由于各方面的原因，目前基层统计工作还存在很多问题，不能很好地适应和服务经济社会的发展需要，因此有必要对加强基层统计规范化建设进行分析和研究。本文主要从基层统计工作的重要性、当前基层统计工作中存在的问题以及基层统计工作规范化建设的措施这三个方面进行了具体的阐述。

关键词：基层统计；规范化建设

中图分类号：C829.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

一、基层统计工作的重要性

加强基层统计工作，是各级政府统计系统工作扎实开展的体现，是确保统计数据质量的基石，是统计“双基”建设的重中之重。长期的统计工作实践表明，在贯彻执行日常统计制度的过程中，在各项重大的专项普查、抽样调查工作中，在完成各级政府布置的各类统计任务中，基层统计工作的重要性正受到广泛的关注。因此，认真分析、研究并解决基层统计工作存在问题，加强基层统计规范化建设已成为当前统计界所面临的重要课题。

二、基层统计规范化建设工作面临的问题

1.从统计力量上看，当前基层统计工作量繁重，统计经费不足，统计人员严重缺乏，尤其是县、乡级的统计机构力量非常薄弱，既要承担国家、省、市和地方的各项统计调查任务，又要负责数据的收集、汇总和审核工作，其业务量的增长远超人员的增长。这种情况下，统计数据的准确性必然会受到的影响。

2.从统计调查人员和对象上看，一方面，基层统计人员素质参差不齐，在具体工作中容易受到利益的驱使，对统计工作的严肃性和重要性认识不足，而且严重缺乏专业的统计人员，更是缺乏懂经济法律、懂统计和计算机操作的复合型人才。另一方面，调查对象保护隐私意识逐步增强，部分企业有意识地隐藏真实情况，存在漏报、虚报、瞒报数据现象，还有部分企业统计意识淡薄，配合统计数据报送的主动性和积极性不高，经常出现迟报晚报，需要统计人员反复催促，严重影响数据的真实性和及时性。

三、基层统计规范化建设的思考和对策

1.加强统计工作制度建设

促进统计工作规范化建设的基础是建立健全各项工作制度。基层统计工作业务内容广，工作任务重，要把统计的制度化建设作为提高基层统计工作水平的重点，用制度约束统计工作。各级统计部门都要明确工作目标、任务和职责，分工明确、责任到人，严格实行岗位责任制，落实考核办法。制定统计基础工作规范，指导基层建立并使用好原始记录和统计台帐，建立数据采集、评估和审核制度，从数据的源头上把好质量关，通过建立完善的规章制度，促进基层统计工作法律化、程序化、标准化。

2.提高统计人员的综合素质

做好统计工作离不开高素质的专业化统计人才队伍，尤其是基层统计工作，面临大量第一手数据的收集整理，工作强度大、综合要求高。各级统计部门应加强对基层统计人员队伍建设，开展多方面多形式的知识培训，有计划地组织新上岗人员参加统一学习，同时对老统计人员实施继续教育，造就一批懂统计、会经济分析和计算机技术的专业型统计人才，努力提升基层统计从业人员业务素质，使他们提高适应统计新形势的工作能力。同时，还要加强作风建设，塑造基层统计员的良好形象。在统计系统内部不断激发工作热情、提高工作效能，进一步增强为统计对象服务的意识，提升自身的综合统计能力。

3.提升统计工作现代化水平

提高基层统计工作现代化水平是适应现代信息化的需要。统计工作要做到有独立的办公室，制度健全，及时上墙，规范档案管理，不断更新升级技术装备，配备统计人员专用的硬件设施，加强基层网站建设，按照建立现代化服务型统计的要求，加快推进市、县、乡、村统计内网的连接，通过信息系统准确及时的传输数据。在工作中还应高度重视统计信息安全工作，切实做好安全应急预案及演练等工作，确保联网直报等统计核心业务的安全稳定运行。

4.注重统计数据的准确性和及时性

一是提高统计资料的准确性。基层统计人员一定要严格审查报表，要按照制度规定进行指标填报，从源头上保证基层统计工作质量，严格控制数据质量，切实保障统计数据的真实可信。二是保证统计数据的及时性。在获得统计数据以后以最快的时间发布统计数据，建立统计信息分析报告制度，及时反映本地区经济、社会发展的新情况，更好的为各级领导和社会公众服务，发挥统计数据的最大效益。三是不断创新统计工作方法。在现有统计数据采集、整理、分析的模式下，积极探索新的统计资料采集的形式，不断改进调查方法，逐步完善定期报表和不定期调查、重点调查和普查、全面调查与抽样调查等多种方式相结合的统计调查方法，形成丰富稳定、多样便捷的数据采集渠道。

5.加强统计执法规范基础工作

一要加强普法意识，充分利用网络、报刊媒体向党政领导、调查对象和广大市民等多个层次大力宣传统计法律法规，特别是要加强对基层统计填报单位的法制宣传，提高他们对统计法律法规的认识，培养他们对统计工作的责任意识，获得社会公众广泛的认可和支持，为依法统计营造良好的外围环境。二要严格落实各项统计制度，在具体工作中，根据制度和标准执行工作，处理好与各级相关部门的关系，實现数据采集、加工、审核和管理等环节的流程化，确保基层统计工作的数据质量和采集效率。三要定期实施专项督查。对本地区四上企业开展统计监督检查，要坚决查处统计违法案件，着力规范统计行为，树立统计执法权威。

参考文献：

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[3]麻胜云.加强统计基层基础工作规范化建设的探讨[J].科技信息（科学教研），2008（19）.