浅析“双创”和“去产能”形势下煤炭企业工会如何为职工分流安置和自主创业搭建平台

朱倩倩

摘要：李克强总理在2016年政府工作报告中提出“大众创业，万众创新”。目的是通过推动大众创业、万众创新，来扩大就业、增加居民收入。当前煤炭企业普遍经营困难，特别是经历八年黄金时期发展，累计3.1万亿巨额投资，大批煤矿项目上马新建，截止2015年，全国已有和在建产能达到50多亿吨，煤炭行业产能严重过剩，煤炭经济从“黄金时代”步入“寒冬时期”，大批煤炭企业停产，工人轮岗放假。当前，国家提出了“供给侧”改革，要去产能，去产能背后，一大批属于落后淘汰矿井要关闭，矿井关闭，工人怎么办，为此，煤炭企业工会应当在“双创形势”下，千方百计搭建平台，帮助困难职工分流安置，鼓励职工自主创业，一方面可以减轻煤炭企业经营负担，另一方面可以让职工在面临企业转产甚至关闭的情形下，寻找到一条新的生活道路。

关键词：煤炭企业；工会；职工；创业

中图分类号：D412 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

一、做好思想动员和政策制定

俗话说：兵马未动，粮草先行。煤炭企业开展“双创”工作和“去产能”，都要涉及减人提效的问题，减人就是要拿走原来的饭碗，就会带来职工思想波动问题。为此，工会部门就要首先做好职工思想宣传工作，只有这样才能举好旗帜、打好前战。一是工会要深入基层，加强职工形势任务教育。根据当前煤炭市场形势和企业面临的经营压力，充分发挥网站、报纸、电视、微博、微信等媒体职能，围绕双创工作的意义，向职工分析形势，使全体职工认清企业发展面临的困难，并了解双创工作是化解企业困难的重要举措，也是让有能力职工发挥自己才能，实现转岗创业的重要手段，是企业和职工共同应对煤炭经济低迷的重要方法，使全体职工提振信心，积极摸索创新、创业的方法。二是工会要做好政策宣讲和引导，使全体职工统一思想，步调一致。要结合国家层面、地方层面、企业层面制定的各种政策，准确把相关信息传达到每位职工心里，使职工充分了解相關政策信息，看到“双创”和“去产能”是新常态下国家推行“供给侧”结构改革，推动经济转型制定的长期战略，以此安抚职工情绪，并增强职工自主创业和服从分流的意愿。三是工会要切合实际，了解职工所思所想，抓好政策制定。根据职工思想动态和职工群众关注的焦点、热点、难点问题，在参与企业制定政策时要充分反映职工心声，使职工无后顾之忧，是政策能落到实地，如可以停薪留职，鼓励职工敢于去创新、创业。并制定一定激励政策，如项目启动扶持等，确保有一技之长、有思路有想法的人带头“走出去”。

二、利用内部资源搭建平台

工会是为职工服务的重要部门，起着桥梁纽带作用。随着我国经济的不断发展和社会进步，以及基层工会组织不断完善，工会在维护职工利益和参与企业管理中发挥的作用越来越大，地位越来越重要。随着很多煤炭企业响应国家双创号召，积极开展双创工作，工会应当充分发挥自身作用，一方面要引导好职工思想行为冬天，一方面还要根据企业实际情况、工人自身情况，搭好台，铺好路。一是工会应当充分发掘企业内部资源，如企业闲置土地和厂房、设备，企业新的建设项目等，一方面可以盘活企业的闲置资源，如空闲的厂房、土地，为职工创业项目提供场地支持，一方面可以利用企业周边人流、车流大情况，建立职工超市、商场给职工提供低租赁费的铺位，也可以利用大片闲置土地发展绿色蔬菜种植、肉禽养殖等产业，不仅可以激励一部分职工创业，还可以安置一部分职工就业。对于闲置设备，可以结合闲置设备特点，筹建机修、电修、液压等车间，并利用过去矿井废旧物资存放场的零件和设备，修复相关车床、电焊等设备，组织成立修理业务。

三、发挥职工自身优势特点

工人是最伟大的创造者，也是一个国家迈步工业化的主力军。煤炭企业工人不仅仅是“煤黑子”，更是国家经济发展的脊梁。煤炭行业是一个重体力行业，但随着煤炭开采技术发展，也培育了一大批懂技术能吃苦的工人。随着煤炭行业处于低迷期，国家去产能政策出台，很多煤矿处于停产放假状态，只能发放基本工资，缴纳完必要的社保支出后，只剩下区区几百元，同时面临着孩子上学，老人看病等情况，可谓生活相当困难。为此，工会可以牵头根据职工个人能力组织工人开展一些项目，既能创收也能创业，如：女职工编制刺绣、男职工承包外部工程项目等，对于懂机电技术、会挖掘机操作、胶轮车司机等技术工人可以鼓励吃“技术饭”，在居民小区设点进行电器维修，到周边工厂、工程项目打工等，会开车的也可以跑出租。一些特殊设备操作工种，是企业多年重点培养起来的，对此可以组织到兄弟单位效益不错的矿井应聘重新上岗，避免精英人才不致流失。

四、借外部力量拓宽创业渠道

为应对煤炭、钢铁等行业去产能，国家2016年拿出了去产能1000亿元专项资金，用于相关企业去安置职工，各地方政府也纷纷拿出了相关措施，煤炭企业工会应该等充分依靠各级政府资金支持和外部社会资源力量，为职工分流安置、和再创业提供平台。如可以聘请社会培训机构建立职工培训课堂，鼓励职工学习新技能，提高文化素质，方便他们积极去社会找工作。也可以根据企业实际，采取“请进来、走出去”的方式开展员工技术培训，帮助职工获得相关资质证书，增强他们到社会上的能力。同时在学中干、干中学，可以快速组织技术工人，建立机修队伍，同时，工会部门应当转变服务理念，可以组织工人带队到周边工厂、机械厂学习技术和管理经验，为自己走向市场，积累经验和条件。对于不具备技术能力的工人，可以推动社会劳务中介组织、人才市场等入驻企业进行招聘，为职工提供找工作机会，还可以鼓励一线队组整体到其它需要井下队伍的矿井去外包工程，谋取外部生活通道。对于有一定土地资源的矿井，工会部门可以组织工人到农科院、蔬菜研究所、种植基地、农博会等地进行走访、参观、学习，并利用闲置土地，积极探索多种经营之路，建设“绿色蔬果基地”和“现代化养殖场”为发展目标，打造绿色、无公害农业品牌，向周边市场推销。

进入“十三五”时期，国家层面制定了《“十三五”国家科技创新规划》，宣告了中国进入了科技创新2.0时代.随着国家推进“双创”工作，互联网+成为国家推动经济创新的重大战略方向，工会部门要看到现代社会强大的网络资源优势和力量，可以充分利用现代网络通讯和技术，如微商推销、淘宝网店、手机app等形式，鼓励部门有经商愿望和头脑的职工从事网络生意。

总之，煤炭企业工会在服务职工分流安置和自主创业的过程中，一方面要结合企业实际情况和职工意愿、能力去搭建再就业的服务平台，一方面也要积极组织外部社会力量去帮助他们实现再就业的目标。